关于对市政协十一届五次会议

第115280号提案答复的函

王莉委员：

您提出的提案《关于新形势下发展农村养老服务的建议》收悉，感谢您对民政工作的支持。现答复如下：

提案中提出建议5条，其中涉及我单位5条，已采纳落实5条，落实率100%。8月14日通过电话联系方式与委员进行沟通。

一、针对“完善政策支持与统筹协调机制”的建议。

台儿庄区委、区政府高度重视养老工作，始终将养老事业和产业协调发展放在全区经济社会高质量发展的突出位置。多次召开专题会议，研究养老服务相关工作，对深化养老服务突出问题整治、养老机构规范化化建设、“公建民营”改革、“两院一体”项目推进、养老重点项目建设、适老化改造、爱心食堂运营等重点工作，统筹安排部署，相继出台《台儿庄区基本养老服务清单（2026版）》《关于加快银发经济发展增进老年人福祉工作落实意见的通知》《关于明确普惠性养老机构床位费等养老服务价格的通知》《台儿庄区养老服务动态调整办法》等一系列养老服务发展政策，不断满足老年人需求，有力推动各项养老服务政策落地落实，养老服务政策保障持续完善。

二、针对“加强农村养老服务设施建设与整合”的建议。

积极完善三级养老服务网络建设，做好2026年-2029年养老服务设施选址规划。立足老年人数量、分布及养老服务需求实际，依托敬老院、“两院一体”医养结合机构、民办养老机构，村（社区）党群服务中心、社区养老服务设施、村卫生室、老年助餐服务机构等设施，明确时间节点、任务目标、建设内容，统筹推进区级养老服务中心、镇（街）区域养老服务中心和村（社区）养老服务站建设。按照“以需定供”的原则，结合老年人需求，积极开展日间照料、上门服务、家庭支持、文娱休闲、助餐服务、探访关爱等养老服务，增强农村养老服务功能，更好满足老年人多层次多样化养老需求。今年以来，马兰屯镇兰馨颐养院、张山子银杏颐养院丁庄院区、泥沟镇兰祺医养院相继完成“两院一体”改造并投入运营，新增护理型床位261张，普惠型、多元化养老服务供给持续增加。

三、针对“优化服务供给模式以满足多样化需求”的建议

聚焦养老服务突出问题整改成效，开展特困人员供养服务机构“环境换新、空气换新、饮食焕新”专项行动，从环境卫生、生活质量、照护水平等方面全面改进提升。优化爱心食堂布局，探索可持续运营模式，为困难老年人开展助餐、送餐服务，更好满足老年人“一餐热饭”就餐需求，提升群众满意度。引进专业养老服务组织，为经济困难失能老人提供卫生保洁、生活照料、健康体检各类服务，进一步满足经困失能老人居家服务需求。认真落实向中度以上居家、社区、机构失能老年人发放养老服务消费补贴政策，确保政策“应享尽享”。今年以来，已发放养老服务消费补贴资金151.54万元，惠及中度以上失能老年人2123人次，发放经济困难老年人补贴资金244.056万元，惠及经困老年人28332人次。

四、针对“创新可持续运营模式与数字赋能”的建议。

实施敬老院“公办民营”改革，优化敬老院管理、运营模式。投入资金200余万元，对敬老院设施设备进行提升改造，与区、镇两级医疗机构签订合作协议，实现医养结合全覆盖，医疗、康复、文化、照护服务水平得到提升。9家养老机构实现“互联网＋明厨亮灶”建设全覆盖。聚焦养老机构服务效率和质量提升，积极破解在服务过程中供需对接不充分、运营管理不规范，监管不高效等问题。在全市率先实施养老机构“一床一码”智慧监管平台项目建设。依托数字化技术，通过床位编码，数据共享，配备智能雷达、识别巡更系统等方式，建立全区统一的养老机构床位数据库，实现养老机构床位的全天候动态监管，不断提升机构规范化、智慧化建设水平，促进养老服务高质量发展。目前，项目已完成采购意向公示，正在有序推进。

五、针对“强化人才队伍建设与激励机制”的建议。

健全养老服务人才培养机制，树牢“养老的核心在服务，服务的关键在人才”发展理念，大力实施养老护理员素质提升工程，采取“专业培训+技能鉴定”方式，推行养老护理员持证上岗制度，去年以来，7人参加省级养老服务人才培训，150人参加居家失能老年人家庭护理培训并取得结业证书，14人取得中级养老护理员职业技能等级证书，对失能、半失能老年人照护能力进一步增强。通过开展养老护理职业技能竞赛、养老服务领域“最美养老院长”“最美养老护理员”“最美基层养老工作者”等先进典型选树活动，不断增强养老服务队伍社会认同感和职业荣誉感，更好促进养老机构管理水平和服务质量双提升。

台儿庄区民政局

                               2026年8月14日