台儿庄区自然资源局

2024年度法治政府建设报告

2024年区自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，紧紧围绕全区重点工作，认真落实法治政府建设责任，进一步推进自然资源领域依法行政工作，为台儿庄区的经济社会发展提供了坚实的自然资源保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，不断夯实自然资源依法行政基础

1.加强组织领导。成立了以局长为第一责任人的依法行政工作领导小组，充分强化一把手依法行政责任意识，不断加强对依法行政工作的领导力度。明确分管领导，设置专门的法制工作机构，具体负责全局依法行政工作。制定年度依法行政工作要点和普法工作计划，以落实“八五”普法规划为目标，深化“谁执法谁普法”普法责任制，全力推进“古运榴乡·法润自然”普法宣传品牌建设，为全区自然资源事业的健康发展营造了良好的组织保障。

2.强化法治教育。一是建立党组理论中心组学法制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习和干部学习的重要内容，深刻学习理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动领导干部学法制度化、常态化。通过深入学习，领导干部在决策和管理过程中，能够更好地运用法治思维和法治方式，提高决策的科学性和合法性；二是各科室、所组织集中学习、加强研讨，增强全系统干部职工自觉学法守法意识。在集中学习中，结合实际工作案例，深入分析法律法规的适用情况，提高干部职工对法律的理解和应用能力。

3.加大普法宣传。为强化“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任，明确责任分工，坚持普法为民、服务为本，采用群众喜闻乐见的方式开展精准普法宣传，有针对性地满足人民群众个性化普法需求，使更多的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，增强了普法依法治理宣传工作的针对性和实效性，有效推进普法宣传教育工作，不断提升自然资源法治宣传教育工作水平。一是积极利用全国“土地日”等重要时点，广泛开展特色鲜明、内涵丰富、形式新颖的宣传活动；二是因地制宜开展“法律六进”活动，对群众关心的不动产登记、耕地保护、城乡规划等问题答疑解惑；三是深入田间地头，每天都是普法日，利用法治宣传广播车全区范围内宣传；四是充分运用“古运榴乡.法润自然”抖音号新平台、新媒体，制作宣传小视频、动画短片等，通过新媒体平台推送，让群众随时随地看得见、感受到自然资源普法建设成果。

4.分级构筑普法阵地集群。为深入学习贯彻习近平法治思想，形成具有自然资源特色、体现法治精神特点的自然资源法治文化，着力打造普法阵地建设。一是设立法治工作室。在机关、不动产登记大厅设立了法治工作室；二是建立主题普法宣教基地。在御龙华府口袋公园，建立了具有地方特色的自然资源主题普法宣教基地一处。主要针对严格保护耕地、保障粮食安全，保护自然资源生态环境及本部门执行的法律法规进行宣传，起到了普法显著效果；三是设立普法专区。建立了以局办公场所为中心辐射各镇（街）自然资源所相对固定的普法专区，在社区和行政村设立了自然资源法治宣传专栏。

（二）完善机制，努力提高自然资源依法行政水平

1.完善健全行政决策机制。一是制定了《台儿庄区自然资源局重大行政决策程序工作制度》、《台儿庄区自然资源局重大行政决策事项目录》等。对社会普遍关注的土地出让、土地征收、不动产登记、国土空间规划等事项，重大行政决策坚持依法决策、科学决策、民主决策、公开公正的原则；

二是遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。在决策过程中，充分听取公众意见，邀请专家进行论证，对可能存在的风险进行评估，确保决策的科学性和可行性。同时，加强合法性审查，确保决策符合法律法规的规定。经过集体讨论决定，提高决策的民主性和公正性，使自然资源管理的法治化、规范化水平有了明显的提升。

2.严格规范公正文明执法。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格审查制度。我局将行政执法人员信息统一录入行政执法综合管理监督平台，完善执法人员档案工作，实现动态管理。对行政执法人员的资格进行严格审查，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力；二是开展行政执法人员公共法律知识培训考试。组织开展通用法律知识、专业法律知识、法律法规等培训，提高执法人员的法律素养和业务水平。建立行政执法人员以案释法制度，通过实际案例的分析和讲解，让执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力；三是规范执法行为，坚持公正文明执法。在执法过程中，严格遵守法律法规，尊重当事人的合法权益，做到公正执法。同时，注重文明执法，使用文明用语，避免粗暴执法行为，树立良好的执法形象。

（三）畅通纠纷化解渠道，依法有效化解社会矛盾

1.推进依法处理纠纷化解。一是必须把严格依法办事，规范权力运行，作为法治建设的重要着力点。在依法行政过程中坚守法治理念，按照法定的权限、法定的程序行使职权，切实维护好人民群众合法权益；二是有效预防和减少因行政行为不规范引发的社会矛盾纠纷。开展依法处理纠纷化解专项业务培训，让工作人员彻底摒弃错误思想，理清思想误区，主动向 “依法处理” 对正看齐，使矛盾纠纷化解工作步入法治化、规范化轨道。通过培训，提高工作人员的法律意识和业务水平，增强处理纠纷的能力。

2.加强行政复议和应诉工作。一是主动前置法律审查关口，同时我局聘请山东古运律师事务所律师作为法律顾问。实施重大行政决策、重大行政处罚等行政决策均需经法治审查方可报批。法律顾问为我局提供法律咨询、合法性审查等服务，确保行政决策的合法性和合理性；二是加强行政复议和应诉工作，积极配合上级部门的行政复议工作，认真履行行政复议决定。在行政诉讼中，积极应诉，提供证据和法律依据，维护我局的合法权益。同时，通过行政复议和应诉工作，及时发现和纠正我局在行政执法过程中存在的问题，提高行政执法水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传的深度和广度还需进一步加强。虽然通过多种形式开展了普法宣传活动，但在一些偏远地区和基层单位，普法宣传的覆盖面还不够广泛，部分群众对自然资源法律法规的了解还不够深入。

（二）行政执法队伍的素质和能力有待进一步提高。部分行政执法人员的法律知识和业务水平还不能完全适应新形势下自然资源执法工作的要求，在执法过程中存在执法不规范、不严格、宽松软等现象。

（三）行政决策的公众参与度还需进一步提高。在重大行政决策过程中，虽然按照程序进行了公众参与、专家论证等环节，但公众的参与度和积极性还有待提高，决策的科学性和民主性还需进一步加强。

三、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）加强法治宣传力度广度。一是提高群众参与度。创新普法宣传形式，采用群众喜闻乐见的方式，如短视频、漫画、小品等，提高普法宣传的趣味性和吸引力。结合实际案例，开展“送法下乡”“送法进社区”等活动，让群众切实感受到自然资源法律法规与自己的生活息息相关，提高群众的参与积极性；二是强化重点对象宣传，针对领导干部、企业负责人等重点对象，开展专题普法培训，提高他们的法治意识和依法决策、依法经营的能力。加强对青少年的自然资源法治教育，通过学校课堂、主题班会等形式，培养青少年的法治观念和环保意识。

（二）提高行政执法队伍素质和能力。一是加强培训工作，丰富培训内容，涵盖自然资源法律法规、执法程序、案例分析等方面，提高培训的针对性和实效性。创新培训方式，采用集中培训、在线学习、现场观摩等多种形式，满足不同行政执法人员的学习需求。建立培训考核机制，对培训效果进行评估，将考核结果与行政执法人员的绩效挂钩，激励他们积极参加培训；二是强化自我提升，鼓励行政执法人员自主学习，为他们提供学习资料和学习平台，支持他们参加各类法律职业资格考试和业务培训。建立行政执法人员交流机制，定期组织经验交流会、案例研讨会等活动，让行政执法人员相互学习、共同提高；三是严格执法监督，加强对行政执法行为的监督检查，建立健全执法监督机制，及时发现和纠正执法不规范、不严格的问题。建立行政执法责任追究制度，对违法执法行为严肃追究责任，确保行政执法行为的合法性和公正性。

（三）提高行政决策公众参与度。一是拓宽公众参与渠道，充分利用现代信息技术，如政府网站、微信公众号等，及时发布重大行政决策信息，方便公众了解和参与决策。建立公众意见反馈机制，对公众提出的意见和建议及时进行回复和处理，提高公众的参与积极性。组织召开听证会、座谈会、论证会等活动，让公众直接参与重大行政决策的讨论和决策过程；二是加强宣传引导，加大对重大行政决策公众参与的宣传力度，通过多种渠道向公众宣传参与决策的方式和途径，提高公众的知晓率和参与度。树立公众参与决策的典型案例，发挥示范引领作用，引导公众积极参与重大行政决策；三是提高决策透明度，及时公开重大行政决策的过程和结果，接受公众的监督。建立重大行政决策信息查询平台，方便公众查询决策相关信息，提高决策的公开性和可及性。

2025年1月6日