台儿庄区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级的工作部署，全面贯彻落实依法治国基本方略，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把自觉学法作为日常工作的一部分，认真把握依法治国科学内涵和法治建设的重大意义，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，践行“法定职权必须为，法无授权不可为”的基本原则，将法治建设摆在执法局工作的重要位置，推进落实法治建设各项重点任务。一是加强法治工作队伍建设，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法，提升服务水平，切实做好城市管理工作，为改善城市人居环境、提升我区城市整体形象。二是高度重视法治政府建设，根据我局实际情况成立法治建设领导小组，完善法治工作的相关制度，将法治建设纳入我局工作规划和工作计划之中，完善局年度法治建设工作要点，将法治建设相关工作纳入党组议事安排，推动工作有效落实。积极研究解决城市管理和行政执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。积极完成上级交办法治政府建设工作任务，坚持依法依规决策，遇有重大事项及最新法律法规适用，落实法律顾问制度，向我局聘请的法律顾问进行咨询，并对法律顾问提出的法律建议意见予以采纳，推动法治建设。

二、工作举措和成效亮点

1、充分认清依法行政、提升素质、强化法治观念的重要性和必要性，自觉将行政执法业务知识等内容学深学透，有效巩固了业务知识根基，丰富依法处置办理的工作方式方法。严格规范执法文书的制作与使用。积极督促各执法中队做好城市管理行政处罚信用信息公示网上运行等工作。协助、配合局各执法中队查处城区各项重大疑难复杂案件，做好办案指导工作。将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，坚持推进重大行政执法案件集体讨论工作制度的实施。

2、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。在行政执法工作中注重创新意识，学会多种方式化解群众的纠纷和矛盾，认真组织各执法中队进行新《行政处罚法》专题培训学习，不断提升执法人员的依法行政、依法执法水平，规范公正文明执法，执法工作质量、效率有所提高。

3、着力提升城管服务和执法水平。深入践行“721”工作法，坚持“城管为公、执法为民”的理念，融真情于管理，融服务于执法，不断创新管理模式和服务手段，以女子中队为代表的柔性执法模式被全市推广。全面推行“首违轻微免罚”，运用说服教育等柔性手段，对首次违法且危害后果轻微并能及时改正的乱停乱放、占道经营等违法行为，经批评教育后免予处罚。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，实现社会效果和执法效果的统一。

三、存在问题

我局法治建设工作也取得了一定成效，但是也必须清醒认识到，同党和国家事业发展要求相比，同新时期城市建设管理需要相比，城市管理法治建设工作仍然存在许多问题和不足，主要表现为以下几个方面：

1、法治层面建设尚需要进一步健全。随着现阶段城镇化快速发展，城镇规模化不断扩大，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出，城市管理从行业管理到行政执法管理，已经历了30多年的时间。目前，住建部虽出台《城市管理执法办法》，但只是填补了此前城市管理执法规范的空缺。国家层面、省级层面尚未制定出台一部全面性、专业性的城市行政执法法律法规。例如我省现阶段地市级以下城管部门大多以综合行政执法局命名成立，但是综合行政执法局现有依据的为城市管理相对集中行政处罚的法律法规，如《城乡规划法》、《无证无照经营查处办法》等，不能给综合行政执法以强有力的支持，且城市管理综合行政执法工作尚处在初级阶段，如何科学、有效、精准地进行城市管理行政执法、立法，确保城市管理工作做到有法可依，切实提升城市管理的法治化水平，是新时期城市治理工作的必然要求。

2、城管执法人员与当前执法需求不平衡。综合行政执法体制改革后，执法内容从原来单纯的城市管理领域的执法扩展到涵盖市政、环卫、园林等行业，专业技术执法人员不能合理的分配到执法岗位上，造成执法被动不及时的问题。此外，城市管理行政执法面广量大，加之我局相关专业岗位的执法人员严重不足，推进工作困难重重。

3、我局执法人员法治思维及执法能力有待提高。法治理论学习不够深入，不够系统，重业务、轻学习的思想依然存在，个别行政执法人员的法治思维、依法办事能力、强化案件处理办结措施等有待进一步提高。

四、改进措施

台儿庄区综合行政执法局将深入贯彻党的二十大精神，继续培育“爱乡爱岗、夙兴奉献，创新担当、精细服务，法治尚德、包容致诚”的台儿庄城管精神，将继续贯彻落实依法治区、法治建设的精神，按照区委、区政府和区依法治区委员会的工作部署，坚持以问题为导向，继续抓好法治政府建设工作。

1、聚焦规范执法管理。继续深化综合执法体制改革，抓好队伍正规化建设工作。完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，开展综合行政执法考核和执法示范案例评比活动，组织“大比武、大练兵”活动，全面提升城管执法队伍整体形象。以全国文明城市创建为契机，持续开展乱停乱放、户外广告、校园周边秩序、噪音油烟等市容市貌专项治理行动，重点攻坚容易反弹长期存在的管理顽疾，用疏导和服务的方式彻底解决市容乱象。

2、增强创新意识。不断丰富“绣花针”百姓城管志愿服务品牌和“城管姐姐讲道理”宣传品牌。执法工作中注重创新意识，学会多种方式化解群众的纠纷和矛盾，积极践行城市管理“721”工作法，同时加强城市管理普法宣传工作，提高市民群众遵守城市管理的文明意识、法律意识。

3、致力改进作风能力建设。坚持以习近平法治思想引领业务，建设先进城管文化。坚持以习近平法治思想引领意识形态工作，把意识形态工作作为极端重要工作抓在手上，培养高素质专业人才。充分调动班子成员的能动作用，紧紧围绕依法行政这一主题，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，吸纳培养知识型、技能型的人才，弥补人员结构不均衡的短板，开展执法干部培训对现有人员定期培训、开展读书交流活动、组织执法考试、进行业务评比，全面提升城管系统为民服务的本领。

                 台儿庄区综合行政执法局

                  2023年2月3日