台儿庄区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级的工作部署，全面贯彻落实依法治国基本方略，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。现将工作开展情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是法治政府建设组织领导落实到位。高度重视法治政府建设工作，成立法治政府建设工作领导小组，细化举措、明确分工、责任到人，全面有序推进法治政府建设工作。二是扎实推进简政放权。梳理公布局行政权力清单和公共服务事项目录，编制办事指南并公示，方便群众查询。三是集中清理各类证明和手续。对无政策依据支持的证明坚决按要求予以取消。四是公开行政处罚裁量基准和轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，严格按照目录清单列明的情形，坚持教育与惩戒相结合的原则，更好地保护企业的合法利益。

（二）依法行政制度体系完善。全面推行面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度。结合本局工作实际，配套编制了行政处罚、行政强制执法权力流程图和重大行政执法决定法制审核机构人员登记表、目录清单、流程图等，形成了较为完整的行政执法制度体系。

（三）重大行政决策科学民主合法。一是坚持依法决策。严格执行规范性文件基本程序，落实规范性文件“三统一”制度。二是严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等坚持进行集体研究、民主决策，审议通过区户外广告设置专项规划。三是建立健全法律顾问制度，就法律咨询、重大决策事项，诉讼代理、法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。今年以来经过法律顾问审核的合同达20余份，出具法律顾问意见书2份，有力促进法治政府建设质量提升。

（四）行政执法严格规范公正文明。依法推进行政执法体制改革，探索数字化城管新模式，推动城市管理向网络化、法制化、精细化、专业化迈进；加强行政执法能力建设，进一步完善执法内部规范性管理制度，加强普法宣传，推进城管法律法规知识进社区、进学校、进企业，不断促进城市管理工作的全面发展，提升女子中队柔情执法模式，开展《城管姐姐讲道理》专栏，经常性进行法律法规和政策宣传，最大限度的提高了市民群众的法律意识。

（五）行政权力的制约监督科学有效。一是加强行政权力运行制约和监督。严格依法受理信访案件、人大建议、政协提案，自觉接受社会公众、人大、政协等监督。2021年共办理人大建议6件，政协提案主办17件、协办3件。二是全面推进政务公开。落实政务公开有关规定，除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私等依法不予公开的信息外，将本局相关决策和行政执法事项通过台儿庄区政府门户网站、本单位微信公众号、“互联网”+监管系统、“信用枣庄”等信息共享平台准确、及时向全社会公开，自觉接受社会监督，解答公众咨询，回应群众关切，在政务服务资源信息共享平台及时有效公开目录，挂接资源。对社会公众申请公开政府信息的答复率为100%。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。加强信访、投诉等督办、转办事项的办理力度，进一步提高群众对综合行政执法管理工作的满意度。对于违法建设、占道经营、油烟污染、噪声扰民、渣土抛撒等热点、焦点问题我们积极协调镇街及住建、规划、环保等职能部门，形成了上下联动、相互配合、协作一致的良好机制。坚持做到“来电必接、有问必答、件件有落实、事事有回音，”每年的信访、投诉等督办、转办事项办结率均达到100℅。

（七）重大突发事件依法预防处置。制定应急管理工作制度、城市管理舆情风险分析防范预案，建立舆情信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，制作《舆情处置流程》《负面舆情隐患清单》《舆情处置台账表》有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。

（八）法治思维和依法行政能力全面提高。一是加强法治教育培训。将习近平法治思想学习纳入党组理论中心组学习范围，提高班子成员对习近平法治思想重要性认识，先后组织民法典、新行政处罚法和宪法及相关知识的培训，组织开展宪法宣誓活动，积极参加市城管局行政执法业务线上培训，全年共计参培人数达300余人次，不断增强干部职工的法律意识，提高依法行政的能力和水平。二是强化法治能力考察测试。中队执法辅助人员全员进行公共法律测试，组织参加区普法考试65人次。法治思维和依法行政能力全面提高。

二、存在的不足和原因

一是制度建设尚不够健全，法律规定尚不完善。当前我国还没有一部高效、规范的城市管理专门的法律法规，现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑，法源上的局限性导致了制度建设的缺失。城市管理综合行政执法工作尚处于初级阶段，相关制度建设薄弱，远远滞后于城市的发展，有的制度过于原则，缺乏可操作性，致使很多问题难以解决。

二是人员与需求不平衡。综合行政执法体制改革后，执法内容从原来单纯的城市管理领域的执法扩展到涵盖市政、环卫、园林等行业，专业技术执法人员不能合理的分配到执法岗位上，造成执法被动不及时的问题。

三是法治思维有待提高。法治理论学习不够深入，不够系统，重业务、轻学习的思想依然存在，个别行政执法人员的法治思维、依法办事能力有待进一步提高，对应知应会相关知识掌握不够全面。

三、下一步工作方向

接下来，我局将紧紧围绕建设法治政府的目标，查找不足，总结经验，强化队伍建设，提升整体素质，持续抓好法治政府建设工作。

一是继续抓好学习，在加大宣传和培训上下工夫。定期组织执法人员进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；依靠开展政府开放日和城管执法宣传进校园、进机关、进社区活动，使法治意识成为群众的潜意识，使法律知识成为群众的常识；同时，通过公众号等新媒体普法宣传和执法队员采用街头宣传、上门宣传等传统方法，将新老宣传方式有机结合，合理利用，达到知晓率和宣传效果的最大化。

二是加强能力建设，在规范执法行为上下功夫。以党建带队建，引导城管系统广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持定力，激发活力。不断开展队伍正规化建设，从组织意识、理念培育、法律学习、执法程序、文明执法、严格办案、廉洁从政等方面持续加强培训，不断增强执法队伍适应新时代发展要求的履职能力，转变工作作风，培树良好形象。

三是增强创新意识，在改善执法理念上下功夫。执法工作中注重创新意识，学会多种方式化解群众的纠纷和矛盾，积极践行城市管理“721”工作法，加大规范行政行为力度，提升履职法治化水平。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，有力加强社会监督，维护人民群众合法权益。

               台儿庄区综合行政执法局

              2022年2月24日