台儿庄区综合行政执法局

2020年度行政执法工作报告

2020年度，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的监督指导下，区综合行政执法局全面贯彻落实依法治国基本方略，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法。2020年度，区综合行政执法局办结行政处罚案件589件。行政执法工作具体情况汇报如下：

一、基本情况

一是加强行政执法基础性制度建设。加强执法队伍内部管理和教育培训工作。制定培训计划，组织专题培训。从思想道德、体质体能、心理素质、内务仪表、办案能力、执法技巧、遵章守纪等多方面，对执法人员进行强化训练；加强制度建设，进一步完善执法服务承诺制度、办案制度、法制审核制度、重大行政执法案件集体讨论研究工作制度、行政执法过错责任追究制度等内部规范性管理制度，增强执法人员依法行政意识和廉政意识，消除权力寻租的空间。做好权责清单梳理上报及行政执法证件的审验、核对、考试和办理等工作事项。先后建立健全办案流程，做到办事依据、办事程序、办事标准和办事结果“四透明”。以“便民、高效、严谨、规范”为办案准则，依法依规设计法律文书，同时严格法制审核，力争把每一个案子都办成铁案。为每个中队配备了2--3台执法记录仪，对执法案件实行全过程记录，既有利于取证，又有利于监督执法人员、规范执法行为。规范行政处罚行为，实行“一个窗口对外”制度，注重服务窗口形象，强力推进“办案提速、服务提质、效能提升”，积极使用文明用语，对行政相对人做好城市管理相关法律法规的宣传普及工作，切实规范行政执法程序，强化案件处理办结措施，不断提高案卷制作水平，从立案、取证、处罚决定、结案归档等环节，切实做到行政处罚的公开、公平、公正。对每一件行政处罚案件，一律认真地和当事人谈话，做笔录，做到事实清楚，证据确凿，程序规范，证据充分，处罚适当，确保不出现乱执法和不作为现象。建设了标准化档案室，案卷管理走上了正规化。

二是加强执法管理力度，逐步实现城市管理长效化、常态化。数字化城管建设稳步推进。坚持以“高标准建设、高精准监控、高效率运行”为目标，依托全域旅游平台，建设数字化城管指挥中心，实现对城市管理各类问题的快速发现，推动了城市管理向网格化、智慧化、专业化、精准化迈进；下大力气整治车辆停放秩序。联合公安交警、住建等部门，合理规划设计停车泊位。开展联合执法，城警联动，职能互补，联合对违停行为进行规范治理。同时，持续整治无照经营出租载客行为，构建和谐畅通的道路交通环境；加大规划执法力度，对城区新增违建即查即拆。开展户外广告安全隐患专项整治活动，对不符合城市规划的大型户外广告设施予以拆除；加大油烟排放及渣土抛撒管控力度。在全城区督导安装使用油烟净化设施，全面严查城区露天烧烤大排档。成立渣土专业运输公司，严格执行渣土运输特许经营管理和建筑垃圾处置核准制度，利用数字化城管平台从源头入手进行全过程监督。

三是全面落实“谁执法谁普法”责任制。成立了“七五”普法工作领导小组，调整充实了普法工作人员，配全办公设备，优化办公环境。局领导班子成员坚持带头学法守法，制定普法依法治理工作方案，健全完善了党组中心组学法制度。完善依法决策程序和机制，重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。全面推进政务公开、决策公开、执行公开、服务公开和结果公开。加强法制学习宣传，经常性组织开展全局执法人员学法用法，采取各种形式，保证每年学法时间不少于40个学时，集中学法时间不少于20个学时；加强对外普法宣传，推进城管法律法规知识进社区、进学校、进企业，做到家喻户晓、氛围浓厚；借助中队每天路段巡查，特别是女子中队柔情执法模式，经常性进行法律法规和政策宣传。积极践行城市管理“721”工作法，最大限度的提高市民群众遵守城市管理的文明意识，逐步建立“网格化、智慧化、法制化、专业化、精细化”五位一体城市管理机制，初步构建旅游城市现代化治理体系。

二、存在问题

一是我局行政执法人员理论学习不够深入，不够系统，重业务、轻学习的思想依然存在，个别行政执法人员的法治思维、依法办事能力有待进一步提高。

二是执法人员与执法需求不平衡。综合行政执法体制改革后，执法内容从原来单纯的城市管理领域的执法扩展到涵盖市政、环卫、园林等行业。专业技术执法人员不能合理的分配到执法岗位上，造成执法被动不及时的问题。加之我局相关专业岗位的执法人员严重不足，推进工作困难重重。

三是制度尚不够健全，法律建立尚不够完善。一方面局机关制度还有待进一步完善；另一方面，城市管理执法部门是个年轻的部门，成立只有短短的十多年，国家还没有出台专门的关于城市管理方面的法律。对于一些群众反映强烈的热点难点问题还得需要属地镇街、村居及物业主管等相关部门共同联合处置，致使很多问题难以解决。

四是创新意识不足。虽然执法工作能做到按照法律法规的要求进行，但在解决一些实际问题上，方法手段的创新力度仍然不够，工作效率、质量有待进一步提高。

三、下一步工作打算

接下来，我局将继续贯彻落实法治国家、法治政府的精神，按照区委、区政府的工作部署，坚持以问题为导向，进一步做好行政执法工作。

一是强化行政执法队伍建设，在提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城市管理事业的依托，工作的生机。一方面要继续充实人员力量，优化执法队伍，有针对性地逐步引进优秀人才、专业人才，进一步整合优化执法队伍。另一方面，采取多种方式进行执法业务培训，进一步深入推进行政执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，做到内强素质，外树形象。

二是加强行政执法制度建设，在规范执法行为上下功夫。规章制度的制定如果没有实践的检验也只能是形同虚设，一纸空文。因此，接下来我们在完善制度建设的基础上，把各项制度装订成册，印发给干部职工学习使用，使执法人员执法中有法可依、有章可循，进一步规范执法行为，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。

三是增强创新意识，在改善行政执法理念上下功夫。执法工作中注重创新意识，学会多种方式化解群众的纠纷和矛盾，积极践行城市管理“721”工作法，同时加强城市管理普法宣传工作，提高市民群众遵守城市管理的文明意识、法律意识。

                                           台儿庄区综合行政执法局

                                                 2021年1月13日