政府工作报告

——2026年1月7日在台儿庄区第十三届

人民代表大会第六次会议上

区长  李 军

各位代表：

现在，我代表台儿庄区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年。面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦“强工兴产、项目突破”目标，承压奋进、实干争先，高质量发展迈出新的坚实步伐。

（一）项目建设取得突破。建立重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程（片区）指挥部制，实施省市区重点项目103个，完成年度投资122.7亿元，项目数量和投资规模均创历史新高。围绕延链补链强链，全年新签约过亿元项目101个，新开工过10亿元项目10个。颐力5GWh高倍率锂电池等19个项目实现当年开工、当年投产。抢抓国家和省稳经济政策机遇，成功申报项目15个，争取中央预算内、专项债等各类资金23亿元。盘活闲置低效用地744.7亩，新增建设用地1617亩，全年新增贷款32.1亿元，为项目建设、经济发展提供了坚实要素保障。预计全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长4.8%，规上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长7%，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。

（二）产业能级加速跃升。“锂机材纺纸”五大主导产业聚链成势，预计实现营收166亿元、增长15%。潮实5万吨锂电正极材料等项目试产，丰元锂能新签约10万吨磷酸铁锂订单，全产业链营收增长19%，锂电产业回暖向实、扩量提质。越成制动入选国家重点“小巨人”企业，洲盛绿色建筑智能制造、永和机械设备结构件等项目加快建设，高端装备产业向高迈进、发展壮大。天舟机械建成投产，鲁舶首批新能源船舶下水，振兴船厂签约吉利船用甲醇发动机总代理，造船产业复活振兴。港华钙基纳米新材料产线点火试运行，非织造布中试基地、永钰机械扩建等15个技改项目投产，传统产业向绿升级、向智转型。我区入选省工业资源综合利用试点基地。深入开展“一企一策”培育帮促，营收过10亿元的工业企业达到4家，新入库规上工业企业22家，新增省级以上单项冠军、专精特新等高成长性企业23家，新认定高新技术企业31家，高新技术产业产值占比达到52.5%。高水平举办2025科技创新赋能标志性产业链高质量发展大会，发布“科技政策12条”，实施重大科技攻关及成果转化项目15项，新增省市级科技创新平台26个，研发投入增长30.8%。

（三）改革开放持续深化。纵深推进国企改革深化提升行动，高质量举办首届国企创新创意大赛，新增国企经营性资产140.8亿元。成功并购申科股份，深度整合上下游优质资源和高端生产要素，蹚出国资运作、资本招商新路径。深化“放管服”改革，动态发布“一件事”事项139项。推广“鲁执法”平台全域应用，涉企行政执法检查次数压减30%。我区企业海外投资石墨矿顺利推进，优质蔬菜首销哈萨克斯坦，预计实现外贸进出口总额26亿元、增长33%。用足用好黄岛产业帮扶政策，成功落地项目8个、总投资18亿元，促成9家企业达成供需合作，相关做法入选2025年全省县域经济高质量发展典型案例。用水权收储再配置等18项改革工作入选省级以上试点，台儿庄大战红色剧场入选国家文物局典型案例，我区获评全国旅游百强区、全国县域商业“领跑县”。

（四）城市品质稳步提升。济枣高铁台儿庄段加快推进。科技馆建成竣工，图书馆成为文化“新地标”。高雄路、嘉义路、台北路等“断头路”顺利打通，完成4处平交路口“微改造”，群众出行体验显著提升。综合治理闫浅干渠等3条城区水系，新改建18.5公里排水管网，开通沧浪河—兰祺河水上观光航线，“水美台儿庄”更加彰显。首个“好房子”项目——大运河·临水别院落地建设。学府公园建成开放，新改建公园游园4处、城管驿站3处，新增公共停车位1227个、集中供热面积10万平方米。顺利迎接中央生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察。恒力大酒店、“何以台儿庄”体验馆开放运营，庆余里商业综合体启动建设。举办“青岛国际啤酒节·寻梦古城台儿庄”、全省少年儿童围棋锦标赛等特色活动20场次，全区接待游客1051万人次、增长11.9%。渔灯巷文旅街区入选全省城市更新创新案例，台儿庄古城获评全省文旅产业赋能城市发展典型，大战纪念馆上榜全国热门百强纪念馆榜单。

（五）乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，打造粮食高产示范田5.7万亩，推广玉米滴灌水肥一体化技术6700亩、亩均增产175公斤，获评省级千亿斤粮食产能提升重点县。甜桃标准化种植获批省级试点，长茄、稻米、食用菌等特色产业做优做强，特色种植面积达到6.36万亩，运丰良蔬、良安祥和乳业入选大湾区“菜篮子”生产基地。开工建设食用菌菌棒自动化工厂、鱼菜共生循环农业等项目4个，新增省市级农业产业化龙头企业、规上农产品加工企业8家，培育市级智慧农业发展主体4家。建成“菇韵兰祺”省级衔接推进区、“故城新貌”市级乡村振兴示范区，打造兰祺食用菌加工基地和张庄、赵庄“共富工场”，实现乡村资源向优质业态转化。统筹使用省派第一书记和工作队帮扶资金2300万元，实施产业项目16个，带动村集体增收473万元。西张庄村入选全国文明村镇、丁庄村入选中组部红色美丽村庄试点。邳庄镇获评全省乡村文化建设高质量发展优秀案例，涧头集镇、马兰屯镇入选2025年全国千强镇。

（六）民生保障坚实有力。10件惠民实事落地见效，民生支出占一般公共预算支出比重达81.6%。全面落实稳岗扩岗政策，新增城镇就业3020人，培育高技能人才1326名。枣庄交通旅游学校揭牌，公共实训基地开工建设。搬迁提升区特教中心，有序撤并6所农村小学。中考成绩位次前移，高考“特型线”上线人数增长84%，教育教学质量稳步提升。区中医院新院即将建成，鲁南区域检验中心、区精神卫生中心病房楼、10家样板村卫生室投入使用，“两院一体”医养结合模式在全市推广。新增2家三星级以上养老机构，建成150张认知障碍照护床位。发放国家育儿补贴1570万元，获评山东省基层儿童早期发展项目试点县。动态调整困难群众救助保障标准，发放救助金1.3亿元，覆盖困难群众2.9万余人，入选全国“两项政策”衔接并轨试点。举办全民健身活动和体育赛事108场，区教体局被评为全国群众体育先进单位。深化精神文明建设，授予15人“见义勇为先进个人”称号。常态化开展扫黑除恶，深化安全生产治本攻坚三年行动，推进信访工作法治化，有效防范化解重点领域风险，社会发展大局持续安全稳定。

（七）自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治群众身边不正之风，政治生态更加风清气正。纵深推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案91件。“企呼政应、接诉即办”机制高效运行，帮助企业解决问题194项。“枣解决·枣满意”诉求办理质效不断提升，全年为民服务4.96万件次。有序推进政务公开，主动公开政策文件、预决算等信息4295条。深化整治形式主义为基层减负，广大党员干部担当作为、干事创业的精气神更加昂扬！

各位代表，2025年各项目标任务的圆满完成，标志着“十四五”规划胜利收官。回首过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终保持政治定力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，现代化强区建设取得了令人鼓舞的成就。

这五年，综合实力显著增强，发展含金量稳步提高。预计地区生产总值突破180亿元，年均增长6.5%，增速连续14个季度高于全省、全市平均水平。一般公共预算收入超过12亿元，是“十三五”末的1.5倍，年均增长8.8%。固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.6%、7%，主要指标增幅位居全市前列，被确定为山东省县域经济高质量发展试点。锂电、高端装备产业发展壮大，建材、纺织、造纸产业焕新升级，规上工业增加值年均增长12.3%。建成启航智能制造科创园、锂电产业园，新建标准化厂房50万平方米，园区产业承载力、集聚力不断增强，经济开发区入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点。

这五年，深化改革持续发力，社会开放度稳步提升。国资国企改革扎实推进，出清3户非正常经营国企，整合重组8个国企集团，完成混改44户，区属国企资产总额、主营业务收入分别是“十三五”末的7.3倍、3.8倍。“放管服”改革持续深化，“高效办成一件事”扩围提标，全区各类市场主体达3.07万户、在库“四上”企业547家，分别增长21%、388%。高质量完成新一轮政府机构改革，入选全国农村集体经营性建设用地入市试点、全省社会救助综合改革试点。龙工场跨境电商产业园建成运营，注册外贸企业达到30家，进出口总额年均增长8%。台儿庄古城累计接待游客3086万人次，入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文明旅游示范单位、全国智慧旅游适老化典型案例，多次获评省级样板景区、示范试点，品牌知名度、美誉度实现新的飞跃。

这五年，基础设施持续夯实，城乡魅力值稳步上扬。实施基础设施项目71个，完成投资114亿元，建设规模、投资总量再创新高。新台高速建成通车，京台高速大运河服务区及ETC出入口开通，台儿庄进入“双高速”时代。新改建农村公路163公里、旅游公路107公里，“鲁风运河”古城文化廊道被评为全国“十大最美农村路”。回迁安置彭楼、板桥等4处棚户区，1568户群众住上新居。累计改造34个老旧小区，改扩建21条城市道路，整治7处易涝点，开放3个智慧停车场、25个城市公园，成功创建四星级新型智慧城市。打造两岸公园城市客厅，入选全国城市儿童友好空间建设可复制经验清单。累计建成7个市级以上乡村振兴示范片区、96个和美乡村示范村，城乡供水一体化工程全面收官，农村生活垃圾无害化处理、生活污水治理基本实现全覆盖，获评全国县域流通服务网络强县。改造修复胜利渠灌区，综合整治龙河、新沟河、北洛截水沟，防洪灌溉能力持续提升。纵深推进“山水林田大会战”，修复治理废弃矿山8处，创建省级美丽河湖8条，建成高标准农田14万亩，获评国家节水型社会建设达标县、省级耕地保护激励县。

这五年，公共服务持续提质，民生保障面稳步扩大。深入实施“榴枣归乡”工程，开发城乡公益性岗位5489个，新增城镇就业1.58万人，引育高层次人才52人，新增来台留台大学生和技能人才1万人。优化整合教育资源，投资11.04亿元，新改扩建兰祺实验学校、开发区实验小学等校园12所，引进山东师大基础教育集团合作办学，获评全国义务教育优质均衡发展县。启用区人民医院新院、区医养结合康复中心，与省立医院集团建立紧密型医联体，改造提升106家村卫生室。实施养老院“公办民营”改革，每千人养老床位达到5.11张。社保政策实现法定人群全覆盖，城乡居民基础养老金、城乡特困供养标准、孤儿基本生活费逐年增长，累计发放救助金6.6亿元。全民健身和竞技体育蓬勃发展，我区运动员蝉联奥运冠军，入选省级体育消费试点县。扎实开展安全生产、食药安全、社会治安等综合治理，有效应对新冠疫情等一系列风险挑战，获评全省信访工作示范县，平安台儿庄建设成果显著。

工会、共青团、妇联、科协、慈善、红十字等工作取得新成效。档案、史志、外事、侨务、气象、水文、民族宗教、退役军人、国防动员、广播电视等工作取得新进步。

各位代表！五年来，全区上下踔厉奋发、勇毅前行，奋斗历程令人难忘，发展成效令人鼓舞。五年砥砺前行，经验弥足珍贵。我们深深体会到，做好政府工作：

必须坚持高举旗帜、对党忠诚。只有把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，才能牢牢把握高质量发展的正确方向。

必须坚持践行宗旨、人民至上。只有把增进民生福祉作为发展的根本目的，切实提高服务群众的能力，用心用情解决群众诉求、办好惠民实事，才能紧密凝聚持续发展的强大合力。

必须坚持强工兴产、项目突破。只有把工业经济作为永恒主题，把“项目突破”作为工作主线，推进传统产业转型向新、新兴产业聚链成群，才能真正筑牢跨越发展的坚实根基。

必须坚持机制为纲、要素为要。只有以机制建设赋能发展，以要素保障激发活力，推动项目落地见效、资源高效配置，才能不断增强健康发展的有力支撑。

必须坚持进位争先、勇创一流。只有秉持“整体有提升、单项创特色，总量不落后、增速要领先”理念，以争的意识、拼的姿态，守正创新、攻坚克难，才能有效激发创新发展的强劲动力。

必须坚持苦练内功、实干担当。只有严格按照“快高优实严”的要求，坚持考人与考事相结合、诉求单与成绩单有效匹配，以不遗余力的行动争取不留遗憾的结果，才能切实提振稳步发展的坚定信心！

各位代表，一路栉风沐雨，五载春华秋实。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，承载着区人大、区政协的监督支持，饱含着广大干部群众的锐意进取。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各行各业的全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻台单位和帮扶单位，向所有关心支持台儿庄发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题：综合实力弱、规模总量小、产业层级低的现状仍没有根本改变，经济增长面临供强需弱、预期不稳等多重压力；传统产业转型升级不快，新兴产业规模偏小，部分行业和企业生产经营仍较困难；城市品质能级与宜居宜游还有差距，教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给还不均衡；重点领域仍有不少风险隐患，本质安全水平有待提升；少数干部的思路理念、能力素质、服务效率跟不上高质量发展要求。对于以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

区委十一届九次全体会议暨区委经济工作会议，为做好“十五五”和今年经济工作指明了方向、规划了路径，我们将以高度的政治责任感和历史使命感不折不扣抓好贯彻落实。按照区委“十五五”规划建议，区政府编制了《台儿庄区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

“十五五”发展的主要预期目标是：围绕大运河文化旅游名城核心区总体发展定位，打造中国新能源电池名城重要板块、省际协同发展桥头堡。推动经济增长保持在合理区间，地区生产总值突破240亿元，一般公共预算收入力争达到15亿元。新质生产力加快成长，新动能成为引领经济发展主引擎。文化品牌更加响亮，运河文化、红色文化影响力显著增强。绿色低碳全面发力，生态文明达到新高度。城乡品质更具魅力，新型城镇化与乡村全面振兴取得新成效。民生保障更有温度，人民群众幸福指数显著提升。着重抓好以下工作：

坚持强工兴产，筑牢高质量发展新基石。因地制宜发展新质生产力，聚焦“锂机材纺纸”五大主导产业，打造全国领先的新能源产业制造基地、钙基纳米新材料基地、高端精密铸造基地，推动纺织服装、生态造纸等产业向科技化、时尚化、功能化转型。运用数智技术赋能产业发展，壮大绿色智能船舶、低空经济等新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展现代服务业、现代农业等基础产业。力争2030年规上工业企业营业收入达到260亿元，百亿级产业集群实现突破。

坚持改革开放，激发高质量发展新活力。注重发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进国资国企、农业农村、政务服务等重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。深度对接黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈等区域重大战略，深化产业帮扶结对，加强与苏北地区常态化合作，积极参与区域间交通互联、产业协同、生态共治及市场一体化进程。积极融入共建“一带一路”，精准开拓多元化国际市场，育强跨境电商等新业态新模式，推动台儿庄产品和服务走向世界。

坚持城乡融合，提升高质量发展新成色。围绕旅游城市定位，聚焦城区“北进、西扩、南疏、东提”，高质量开展城市更新行动，支持台儿庄古城焕新发展，力争2030年以人为本的新型城镇化战略实现重要突破，常住人口城镇化率达到59%。学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村振兴，促进优质教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸，着力构建城镇乡村有机融合、互动并进发展格局。

坚持生态优先，绘就高质量发展新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建新型能源体系，加快生产生活方式绿色转型，如期实现碳达峰目标。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强自然保护地体系建设，打造大运河绿色生态长廊升级版，争创国家“两山”实践创新基地。

坚持人民至上，增创高质量发展新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，积极促进人口高质量发展，健全居民收入稳定增长机制，扎实推进共同富裕。完善多层次社会保障体系，办好人民满意的教育，建设高水平健康台儿庄。统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化。确保“十五五”期间民生支出占比稳定在80%左右，高质量公共服务供给能力明显增强，人民日益增长的美好生活需要得到更好满足。

各位代表！“十五五”的宏伟蓝图已经绘就，台儿庄正站在继往开来的新起点、高起点、好起点。我们将以事争一流的志气，迎难而上的勇气，革故鼎新的锐气，奋力推动“十五五”期间经济社会高质量发展！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，对标中央和省、市工作部署，落实区委十一届九次全体会议暨区委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦全市“强工兴产、转型发展”战略和“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体发展定位，以推动高质量发展为主题主线，以改革创新为核心动力，以“3330”转型攻坚行动为重要抓手，以增进民生福祉为根本目的，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保延续经济发展稳健、社会大局稳定态势，为“十五五”开局起步筑牢坚实根基。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额稳定增长；固定资产投资增速高于省市；粮食产量和播种面积保持稳定；居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性目标。着力抓好八个方面的工作。

（一）聚焦工业经济，以更大力度发展新质生产力。坚持把发展着力点放在实体经济上，聚力推动10个重点园区建设，聚链成群打造现代化产业体系。

做优做强主导产业。推动产业延链补链强链，落地嵌入式、标志性项目15个以上。推动潮实5万吨锂电正极材料、颐力5GWh高倍率锂电池、万途思睿锂电回收、丰元10万吨锂电正极材料一体化等项目投产达效，前瞻布局固态电池、钙钛矿太阳能电池、钠离子电池等新领域。力促创普斯复产达产，支持天科、欣安创能等骨干企业扩大订单规模、释放优质产能。推进无人农业机器人智能制造、汉森智能化装备制造、高性能球墨铸铁等项目建设，壮大精密铸件、汽车零部件、奥氏体不锈钢管等产品市场规模，力争机械和高端装备产业营收增长6%以上。加快港华钙基纳米新材料续建、鑫润基新型建筑材料等项目进度，确保联合王晁新型干法水泥熟料生产线项目投产运营，发展装配式建筑、保温隔音、节能环保等高端绿色建材。力促芮默高端服饰成衣制造、联润高性能色纺纱（一期）等项目竣工投产，推动纺织服装由“制造”向“制造+品牌”升级。提档扩规生态造纸产业，重点发展高品质羊皮纸、高性能纸基复合材料等新产品，建成投产恒宇10万吨特种食品包装纸项目。

培育壮大新兴产业。加快编制低空经济发展规划，推进通用机场建设，启动低空经济保障基地、垂直起降固定翼无人机制造及风洞实验室项目，拓展文旅观光、生态巡护、应急救援、航空培训等应用场景。加快星曜达1GW非标定制光伏组件、纽科茵高端医疗设备智能制造等项目建设，推动明源电化学储能、澜兴金刚石功能性材料等项目投产见效。围绕人工智能、生物制造等重点领域，招商落地一批牵引性项目，争取国家政策支持，打造上下游产业生态，不断开辟新赛道、塑造新动能。

持续做强园区平台。强化开发区经济发展“主阵地”作用，力争主要经济指标增速高于全区2—3个百分点，在全省位次大幅前移。建成黄岛产业园20万平方米标准化厂房及配套设施，承接智能家电、船舶海工、功能性膜材料等产业梯度转移。建成启用电动工具产业园，招引终端应用企业，完善锂电产业链条。提速推进临港工业园基础设施配套项目，支持鲁舶、天舟等企业释放产能，加快振兴新能源船舶制造项目建设，打造北方首个甲醇新能源船舶制造基地。优化提升台南铸造园，编制园区环评，建成恒昌高端装备扩容提质项目，推动园区企业与世纪海佳、清峦机械协作发展。统筹推进锂电、纸基新材料、低空经济、不锈钢、绿色建材产业园和启航智能制造科创园发展，以园区建设厚植产业优势、夯实发展根基。

（二）聚焦乡村振兴，以更大力度兴农强村富民。以“千万工程”经验为指引，以10个重点片区为抓手，打造宜居宜业和美乡村。

加快发展现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，推广滴灌水肥一体化2万亩，建成“吨半粮田”5万亩，争创国家玉米小麦单产提升整建制推进县。深化与省农科院、省农业发展集团等机构企业合作，落地农业产业项目5个以上，建成鱼菜共生循环农业产业园、良安鲜达鳜鱼养殖等项目，大力发展设施农业、智慧农业。做优长茄、甜桃、稻米、皱皮辣椒等“土特产”文章，叫响“台农优品”区域公用品牌。推动食用菌菌棒自动化生产示范工厂上半年投产，新增食用菌种植1800万棒，全产业链产值达到5亿元。新培育省市级农业产业化重点龙头企业3家、规上农产品加工企业3家，营收达到55亿元。争创国家级农业产业强镇1个。

聚力推进片区建设。深化国企助力乡村振兴，探索社会资本参与机制，打造“花渠蔬香”、“木韵乡情”、“菌香田园”、“稻香桃韵”4个市级以上乡村振兴片区，争创国家现代农业示范区。启动泥沟镇全域土地综合整治。提升农村基础设施，新改建农村公路20公里、通户道路20万平方米，铺设马兰屯至涧头集高压燃气管道，启用顿庄地表水厂。聚焦小城镇建管提质突破，实施环境卫生综合治理，一体推进河道长效管护、生活垃圾收运处置，打造整洁有序的镇村环境。创新乡村治理，推进移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

拓展农民增收渠道。坚持“一镇一业”，培育壮大特色主导产业，全面激发镇域经济发展活力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，改造提升粮食仓储设施，建成现代农事综合服务中心。丰富乡村经济业态，推广合同肉牛养殖，发展庭院经济、林下经济、特色手工、农村电商等富民产业，多渠道促进农民增收。健全常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫底线。

（三）聚焦现代服务业，以更大力度落实扩大内需战略。坚持扩内需与优供给协同发力，深入推进10项重点任务，促进消费扩容、业态提质、产业增效。

释放消费活力潜力。围绕商贸消费品质化，提质一批特色街区和消费地标产品，发展首店首发经济、银发经济、兴趣经济、夜间经济，拓展消费增长点。实施提振消费专项行动，深化消费品以旧换新，策划“惠聚台城”等促消费活动30场以上，激发汽车、家电家居、智能终端等大宗消费潜力，新入库限上贸易业企业50家以上，实现社会消费品零售总额100亿元以上。推动旅游住宿业高质量发展，打造3家星级精品民宿。建设大运河·临水别院、棠悦2个“好房子”项目，探索发展康养地产、旅游地产，推动房地产市场回稳向好。

升级文化旅游业态。围绕“流量”变“留量”，推动“演赛展商旅”融合，支持台儿庄古城实施“焕新工程”，建成台儿庄大战主题VR体验馆，数字化改造黄家大院，拓展沉浸式、数字化文旅消费新场景。推出“水美台儿庄”月河夜游演艺，举办第二届“青岛国际啤酒节·寻梦古城台儿庄”活动，引进更多高品质演出，打造文化旅游新业态。举办大运河龙舟赛、冬泳节等市级以上赛事不低于20场，叫响“跟着赛事来台游”品牌。依托运河文化、大战文化等特色资源，大力发展会展经济，开发特色文创产品，不断集聚人气商气烟火气。支持良安祥和牧场、沧浪河风景区创建A级旅游景区，争创2个省级休闲度假乡村，构建古城内外联动发展格局。实施晒米城遗址考古调查勘探、大战旧址火车站保护展示和大战纪念馆全景化改造工程，完成文物“四普”工作，厚植文化底蕴。

发展生产性服务业。围绕推动先进制造业和现代服务业深度融合，积极培育软件信息、科技服务、研发设计、多式联运等生产性服务业，招引落地商贸物流等优质服务业项目4个以上。加快智慧仓储、智能物流中心等项目建设，推进“客货邮”融合发展，完善寄递物流体系。开工建设台儿庄智能算力中心，用好算力券奖补政策，激发企业用算需求，拓展人工智能终端应用场景。实施服务业市场主体梯次培育行动，新增规上服务业企业10家以上，力争现代服务业增加值增长8%左右。

（四）聚焦项目突破，以更大力度夯实发展支撑。坚持项目为王、招商为要，持续扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，推动经济发展提质扩量增效。

扎实推进项目建设。持续深化重点项目推进工作机制，强化全生命周期服务管理，推动6万吨纺织浆料、金工码垛机器人等66个新建项目上半年开工，力促韩庄运河北支流防洪排涝、中储粮仓储、雷公山煤矿等24个续建项目加快进度、按期投产，做深做实城南水库、台儿庄港涧头集作业区等29个储备项目前期工作，推动项目数量、项目质量、投资总量“三量齐升”。确保年内实施省市区重点项目110个以上，新开工投资过50亿元项目2个，省市重点项目年度投资65亿元以上。积极拓宽民间资本投资领域，吸引社会资本参与重大工程、重点项目建设，形成政府投资与民间投资良性互动、协同发力的良好格局。

全面提升招商质效。对照《山东省招商引资鼓励清单》，聚焦区内企业扩产、产业链标志性企业、典型未来产业，动态更新产业招商图谱，务实高效开展以商招商、基金招商、场景招商、特色资源招商。持续用好线索帮包、项目预审、月度评估等工作机制，积极推行全员招商、揭榜招商，力争新开工过亿元产业项目60个以上。加强全区招商工作统筹，集成用好各方资源，突出招引落地10亿元以上大项目，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。深化与黄岛区“五个维度”合作，推动项目转移、产业互补、园区共建，落地产业帮扶项目8个以上，打造全省产业帮扶示范样板。树牢“凡谈项目必谈外资”理念，全年实际利用外资2000万美元以上。

倾力强化要素保障。深化政银企联动，完善投融资机制，年内新增贷款40亿元，提升金融服务实体经济质效。积极对接国家和省政策导向，加大“两重”、“两新”等项目策划储备力度，争取预算内投资、专项债券、政策性金融工具等各类资金22亿元以上。超前谋划编制成片开发方案，探索推行弹性供地模式，盘活闲置低效用地、利用农村集体经营性建设用地、征收国有建设用地1000亩，盘活利用闲置厂房5万平方米。完善亩均效益评价和要素差异化配置机制，推动土地节约集约利用。

（五）聚焦改革创新，以更大力度塑强内生动力。坚持以变革重塑提升核心竞争力，充分激发各类经营主体活力，厚植高质量发展新优势。

强化国资国企担当。进一步深化国资国企改革，用好经营性资产提升和创新创意大赛成果，推动区属国企聚焦主责主业，做大规模总量、做强核心业务，力争营收突破100亿元，全部进入全市“双百强”企业矩阵。推动王晁煤电集团聚焦能源主业，当好经济发展“压舱石”；华亿矿业集团多元布局、协同发展，提升整体实力；财金投资集团加快市场化、产业化转型，向现代化国有资本投资运营集团迈进；大禹水发集团强化水利水务核心能力，拓展造船航运和基建文旅领域发展空间；良安农发集团做强主营业务，构建农业全产业链；台发投资集团壮大资产规模，服务园区发展；大运河控股集团强化投融资运营，助力城市扩容提质；台鸿集团依托申科股份产业基础，开工建设高端装备结构件制造项目，推动上市平台与本地发展联动互促。

精准做好企业培育。始终坚持“两个毫不动摇”，主动融入和服务全国统一大市场建设，激发各类市场主体生机活力。深化“强企、兴商、富民”工程，大力弘扬企业家精神，支持民营企业做实做精做强。实施企业培育“扩量提质”行动，新增省级以上专精特新、单项冠军等高成长性企业10家；新入库“四上”企业100家以上，其中规上工业企业25家以上。支持丰元锂能、恒昌精密铸造等企业扩规升级，力争全市综合百强、工业百强企业分别达到11家、13家。依托龙工场产业园，孵化跨境电商5家以上，推动跨境电商出口额突破12亿元。组织外贸企业参加国内外重点展会，开拓“一带一路”等新兴市场，确保进出口总额稳步增长。

提高科技创新能力。围绕产业瓶颈组织联合攻关，支持丰元锂能、明源机械突破新一代锂电池材料、超高温热轧机等关键技术，高质量完成10项科技攻关任务，确保研发投入增长15%，实现规上工业企业研发机构全覆盖。建成新材料纱线、重卡盘式制动器等中试示范基地，新建科技企业孵化器，力促7项科技成果有效转化，高新技术产业产值占比达到54%。深化科技金融赋能，扩大“鲁科贷”、科技股权投资覆盖面，争取各类科技资金1.5亿元以上。新引育高层次人才和外国专家10人以上。扎实开展“技改荟 数智行”活动，鼓励企业运用数智技术、绿色技术改造升级，年内实施重点工业技改项目20个以上，工业技改投资增长15%以上。

持续优化营商环境。以“服务企业年”为抓手，优化“一企一策”培育帮促和“企呼政应、接诉即办”服务，积极帮助企业“抢订单、拓市场”，促成与大型企业供需匹配20家以上。以数字政府建设为引领，深化“高效办成一件事”，打造一批重点审批场景，持续提升审批效能。用好“爱山东”、“鲁惠通”平台，推动各类政策应享尽享、免申即享。严格规范涉企执法检查，推行包容审慎、更有温度的执法，营造公开、透明、可预期的发展环境。

（六）聚焦能级品质，以更大力度打造宜居家园。秉持“以古为韵、以水为魂、文旅康居、主客共享”理念，打造“宜居宜业宜游”活力台儿庄。

拓展城市发展空间。统筹推进城市“北进”、“西扩”，开工建设高铁站综合客运枢纽，适时启动箭道路、兴中路、桃园路北延和台中路、玉兰路、台北路东延，高标准打造高铁片区；完成开发区扩区调区，构筑产城融合新高地。创新推进城市“南疏”，加快庆余里商业综合体、智慧停车综合体项目建设，更好承接古城溢出效应。深入推进城市“东提”，挖掘涛沟河、沧浪河生态资源优势，打造农文旅深度融合的城市“后花园”。支持运河街道融城发展，加快实现全域城镇化；引导马兰屯镇、邳庄镇向城发展，逐步与城区规划衔接、服务共享；支持张山子镇、涧头集镇、泥沟镇立足资源禀赋建设特色城镇。

提升城市功能品质。编制城市更新专项规划，常态化开展城市体检，启动1—2个城中村、老旧小区“自主更新、原拆原建”试点，探索多元主体参与、市场化运作的城市更新路径。新建秀水公园，建成开放两岸公园B区，治理北环河、西环河、月河等城区河道，绘就河畅水清、岸绿景美的生态图景。新增公共停车位500个、充电桩车位90个。加快供热扩容提质、综合地下管廊、城市排水防涝等项目建设，守护好城市运行“生命线”。实施国道206、省道231、省道241大修工程，提升改造繁荣路，不断畅通交通“大动脉”和“微循环”。

强化城市精细管理。以创建全国文明城市为引领，持续提升城市建设管理水平，打造宜居、美丽、韧性、文明的高品质生活空间。落实市政设施“即坏即修”机制，规范管理城市家具、广告路牌、公交站亭。开展新建道路绿化、景观绿化“微更新”，突出文化导入和节点设计，打造一批更具本地特色的示范道路。持续开展城市管理进社区活动，引导流动商贩规范经营，让城市“有颜”、“有序”。深入推动物业管理提质增效，重点解决物业履约、消防安全等难题，建设群众满意的“好物业”。

（七）聚焦绿色发展，以更大力度建设美丽台儿庄。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展的生态底色，让蓝天常驻、运河常清、净土常在。

持续打好节能降碳主动战。加快矿山、港口领域新能源重卡替代，建设配套重卡充电站，力争大宗物料清洁运输比例达到80%以上。持续开展煤炭消费减量替代，严控新增“两高”项目，完成山水水泥、泉兴水泥1号线等落后产能退出。加快陆上集中式风电、“千乡万村驭风行动”等项目建设，力争新能源发电和储能装机突破720兆瓦。倡导绿色生活方式，深入开展公共机构节能，建设节约型社会。

深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察反馈意见整改落实。加快实施美丽蓝天建设项目，强化工业源治理、移动源监管，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹管控、餐饮油烟治理，推动空气质量持续改善。严格落实河湖长制，接续推进镇村污水收集处理等治污工程，一体抓好黑臭水体治理、农业面源污染防治，确保国控断面水质稳定达标。加强土壤污染防治，推进生活垃圾综合处理和资源化利用，构建废弃物循环利用体系。

坚决打好生态保护持久战。严格落实“三线一单”管控要求，健全生态空间分区管控体系，提高生态环境承载力。积极参与南四湖流域生态修复治理，完成伊家河南支流水生态保护修复、龙河生态清洁小流域水土保持项目，推动龙河创建省级幸福河湖。全面落实林长制，加强森林资源管护、森林病虫害防治、野生动植物保护和森林防火工作。广泛发动社会公众开展义务植树活动。深入推进生态警务机制，建成大运河生态警务联勤工作站，打造多元合作生态治理格局。

（八）聚焦民生福祉，以更大力度改善人民生活。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好“小城大民生”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

让社会保障更加可靠。持续扩大就业容量、提升就业质量，帮扶未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，组织各类招聘活动25场次，发放创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款1.5亿元，新增城镇就业3000人以上。建成公共实训基地，用好“枣工快递”平台，提升公共就业服务质效。推进社保、医保参保扩面，扩大新就业形态、灵活就业人员覆盖范围。深入实施“惠青工程”，建设青年发展型城市。深化国防动员和双拥共建，加强退役军人服务保障。健全分层分类社会救助体系，稳步提升城乡低保水平，落实残疾人补贴、困境儿童救助、慈善帮扶等兜底措施，保障困难群众基本生活。

让公共服务更加优质。推动教育优质均衡发展，因时因势完善教育资源布局，改造提升8个农村学校足球场、篮球场，完成涧头集镇中心小学教学楼重建，扩大普通高中学位供给。扎实推进健康台儿庄建设，推动区中医院新院上半年启用、区人民医院服务能力达到三级乙等水平，培育省市级重点专科7个，争创全国基层中医药工作示范县。坚持上下联动、内外合作，用好山东师大基础教育集团、山东省立医院集团资源，深化“三名”工程，推动教育、医疗高质量发展。开展“两院一体”医养结合三年提升行动，建成“两院一体”机构3家，新增机构养老床位300张。鼓励支持多元主体参与养老服务，推进区级养老服务中心建设，将符合条件的机构纳入长期护理保险定点范围。扩大高品质文化供给，建成开放科技馆，广泛开展各类文化惠民活动，不断丰富群众文体生活。

让社会治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化领导干部下访接访机制，提升信访工作法治化水平，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。纵深推进平安台儿庄建设，深化旅游警务、生态警务、区域警务“三大警务”机制，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防惩治，健全治安防控体系，提升公共安全治理水平。

让发展底线更加牢固。坚持统筹发展与安全，坚守责任与底线，把风险控制在未然。深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进重点行业领域安全风险精准监管，全力抓好“一件事”全链条综合治理。压实食品安全“两个责任”，深入开展食品安全“你点我检”活动，保障群众“舌尖上的安全”。实施自然灾害应急能力提升工程，优化立体气象监测站网布局，做好水旱灾害、极端天气等防范应对。稳妥有效防控金融风险，全面防范化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

四、加强政府自身建设

各位代表！新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持在谋事中促发展、干事中树形象、成事中赢民心，倾力建设人民满意的实干型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

实干担当促发展。牢固树立“先”的意识，坚持先人一步、先行先试、先干一步、先谋后动，努力创出台儿庄好经验，拼出台儿庄加速度。大力发扬“争”的精神，敢于挺膺负责，敢于较真碰硬，努力把不可能变成可能、把可能变成现实。持续强化“实”的举措，健全完善“清单化、项目化、节点化”闭环工作机制，不遗余力把每项工作部署执行到位、落实到位，全力在高质量发展中抢先机、争主动、赢未来。

践行宗旨守初心。大力弘扬“四下基层”优良传统，多问民生之需、多办惠民之事、多施富民之策，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。把群众的“吐槽点”作为改进服务的“着力点”，高效办理“枣解决·枣满意”平台诉求事项，全力办好年度惠民实事，努力把好事实事做到群众心坎上。

依法行政提质效。深入践行习近平法治思想，坚持重大行政决策合法性审查、会前学法、法律顾问制度，加强“府院联动”、“府检联动”，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，推进政务公开，让权力运行更加规范。

持之以恒正风纪。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”树新风。坚持“过紧日子”思想，深化零基预算改革，切实将有限的财力用在发展关键点、民生紧要处。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企、招投标等重点领域监管，维护风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，满弓紧弦加油干，笃行不怠勇向前，为谱写新时代社会主义现代化强区建设新篇章，胜利实现“十五五”宏伟蓝图而努力奋斗！