根据区委统一部署，2024年9月10日至11月29日，区委第五巡察组对中共台儿庄区农业农村局党组开展了机动式巡察。2025年2月21日，区委巡察组向中共台儿庄区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）切实提高思想认识。全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题整改落实到位。

　　（二）强化责任落实。成立巡察整改领导小组，党组书记履行巡察整改第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”；局党组先后召开多次会议专题研究巡察反馈意见整改措施，逐条逐项研究分析，制定整改方案和工作台账，做到目标任务、整改措施完成时限、责任人员等“四个明确”。整改期间，局党组听取多次整改进展汇报，有力推动了整改措施的落实。

　　（三）强力推进问题整改。局党组以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好巡察整改工作落实，加强与区委巡察办、区纪委监委第四纪检组联系沟通，经常请示和接受指导，加强对整改工作的综合协调，在集中整改期间取得明显成效，并长期坚持。

　　二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“落实上级对‘群腐’问题集中整治的决策部署不到位”方面问题

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不深入”问题。

　　针对“区农业农村局党组落实习近平总书记关于“三资”监督管理的重要指示精神不到位”问题。

　　整改进展情况：一是强化理论学习中心组学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三资”监督管理的重要指示精神，全面落实党中央决策部署；切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的要求上来，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。二是压实党组责任。成立巡察整改领导小组，党组书记履行巡察整改第一责任人职责，带头领办重点难点问题，班子成员履行“一岗双责”，持续推动职责范围内巡察整改；局党组先后召开2次会议专题研究巡察反馈意见整改措施，逐条逐项研究分析，制定整改方案和工作台账，对照台账抓整改、抓落实、抓督查，完成一项销号一项。三是积极落实审计法规政策，开展村级集体经济组织账目抽审，共抽审19个村级集体经济组织，发现记账不规范、民主程序履行不到位、村级劳务用工不规范等方面问题50条，并督促整改完成。

　　2.关于“领导职能发挥不充分。”问题

　　（1）针对“牵头抓总作用发挥不到位”问题。

　　整改进展情况：一是强化理论学习中心组学习。深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三资”监督管理的重要指示精神，全面落实党中央有关农村集体“三资”决策部署；局党组先后3次听取整改进展汇报，并研究部署农村集体“三资”管理工作。二是开展农村集体“三资”清查工作。为摸清集体“三资”底数，自2025年1月至5月在全区开展了农村集体“三资”精准清查工作，先后召开部署推进会议3次；印发《关于做好2024年度全区农村集体资产清查工作的通知》《2024年农村集体资产清查工作参考》等文件资料；督促各镇街进一步明确职责、细化措施，组织村（居）开展好资产清查工作。三是加强督促指导。采取系统抽查、现场核查等方式，并向镇街发送《关于农村集体资产精准清查工作的提醒函》《农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作简报》等，及时推动农村集体“三资”精准清查工作推进，摸清底数，查出问题，督促整改。截至目前，全区六镇街346个村集体经济组织已全部完成资产清查并上传平台，共清查核实村集体银行存款7039万元，核实经营性固定资产1.41亿元，非经营性固定资产4.25亿元；资源性资产57.44万亩，其中：张山子镇、涧头集镇南部荒山资源底数清晰，共清查“四荒”地12031.8亩，并上传至全国资产监管平台。

　　（2）针对“指导督导力度不够”问题。

　　整改进展情况：一是加强组织领导。区农业农村局成立村级集体资产清查领导小组，建立帮包指导机制，抽调5名科级干部和5名专业技术人员，明确督导镇街、督导任务、督导时限，加强对镇街的帮包指导，累计开展帮包指导20余次。二是充分发挥农村集体“三资”平台监督作用。充分利用平台预警功能，根据平台每月记账进度，提醒各镇街督促村级及时报账、记账员按时记账，确保财务数据及时、准确上传。三是完善财务记账电子凭证。开展财务记账原始凭证上传集中攻坚，一天一调度、一天一通报，利用约一周的时间完成了2024年度以及2025年部分财务原始凭证的扫描上传工作，全区累计扫描上传各类原始凭证、附单8.1万余份。四是强化队伍建设。一方面，全面落实村会计聘任制，共聘任村会计（报账员）共340人，其中，7个独立核算自然村会计（报账员）由行政村会计兼任。另一方面，加强镇街农经队伍建设，调整新增年轻工作人员6人。五是严格落实财务制度。开展财务账簿抽查工作，对部分村（居）2022年至2024年的财务账簿开展抽查，发现财务记账账实不符等问题20余条，跨期报账问题1条，有力促进了问题整改。

　　3.关于“落实上级决策部署不到位”问题。

　　针对“区农业农村局党组执行‘三资’整治任务打折扣，村级债权债务清理工作推进迟缓、成效不显。”问题。

　　整改进展情况：一是开展集体资产清查，进一步核实村级集体经济组织债权债务，建立健全台账，逐笔登记、分类化解、动态管理，通过资产清查共核实应付款3071.56万元、应收款2262.85万元。二是推进债权债务化解。督促镇街指导本辖区内的村集体经济组织落实债务还款计划；积极清收债权，能一次性清收的及时进行清收，不能一次性清收的，制定清收计划，限期完成。能核销的债权债务，依法依规、履行民主程序后进行核销。整改期间，收回欠缴承包金54万元，偿还债务37.9万元，依规核销债权债务110余万元，全区没有违规新增债权债务。因债权债务多为历史遗留问题，区农业农村局将持续推进该问题整改。

　　（二）关于“聚焦‘群腐’集中整治履职尽责有短板”方面问题

　　1.关于“推进问题整改力度欠缺”问题。

　　针对“区农业农村局对村级到期合同处置力度欠缺”问题。

　　整改进展情况：一是督促到期合同处置。充分利用“三资”监管平台预警功能，向镇街发送《关于做好到期农村集体经济合同处置工作的提醒函》，督促镇街及时提醒村（居）进行处置。整改期间，到期合同处置有序推进，2024年底到期的226份合同已全部处置完成，涉及资产资源已重新处置。二是进一步加强村集体经济合同管理。督促镇街指导村（居）依法签订集体经济合同，2025年新签合同178份、涉及金额246.5万元，新签合同信息全部上传监管平台。同时，对2024年以来平台已上传合同原件扫描上传情况开展查摆，共完成2700余份村级集体经济合同原件扫描上传工作。

　　2.关于“监督管理责任压得不实”问题。

　　针对“区农业农村局没有充分利用智能化监管手段，在资产与合同的关联数据等监管事项录入上滞后，导致‘三资’平台预警监督作用发挥不充分。”问题。

　　整改进展情况：一是持续督促镇街完善资产信息。持续推进农村集体“三资”监管平台资产数据信息增量上传，建立健全资产数据凭证，整改期间累计完善新增资产信息500余条。二是完善集体经济合同电子台账。整改期间，推进新签合同数据信息上传178份，并完善与资产信息数据关联，充分发挥数字化管理作用。三是开展平台数据上传攻坚工作。督促各镇街村居完成2024年度以及2025年以来财务原始凭证和2700余份村级集体经济合同原件扫描上传。

　　3.关于“制度不完善，长效机制未建立”问题。

　　针对“对于做好‘群腐’整治工作‘后半篇’文章抓得不实，没有着眼长久补齐制度漏洞、机制短板”问题。

　　整改进展情况：一是健全完善区镇村三级交易体系。依托公共资源交易中心、省农交中心等产权交易平台进一步健全完善区、镇、村三级交易体系，为农村集体产权提供公平的交易平台。二是建立健全长效机制。印发《农村产权交易管理办法（试行）》等政策文件，明确集体产权交易种类、程序等，规范集体产权交易行为。三是着力规范农村集体资产资源流转交易，不断创新农村集体“三资”数字化监管。2025年以来，实现线上成功交易集体资产资源28笔、210余万元。

　　（三）关于“推进‘群腐’问题集中整治与作风建设结合不紧密”方面问题

　　1.关于“工作开展不扎实，业务检查走形式”问题。

　　针对“区农业农村局在‘三资’侵占挪用问题专项整治总结评估工作打分存在搞形式、走过场问题。”问题。

　　整改进展情况：一是巩固主题教育成效。区农业农村局针对2023年主题教育期间“三资”专项整治总结评估工作进行回头看，督促张山子镇对主题教育期间排查的不规范经济合同及部分债务化解缺少“四议两公开”程序等问题任务全部整改到位。二是加强业务培训。狠抓作风建设，不断锤炼工作人员过硬工作作风；组织开展了区、镇（街）农经人员农村集体资产清查工作培训，不断提升农经人员业务素质和业务水平。三是完善业务检查方式。为防止业务检查走形式，摒弃“评估打分”检查模式，采取多种方式做实业务检查。一方面，采取线上抽查、现场核查的方式对11个村级集体经济组织农村集体“三资”精准清查工作进行了督导抽查，发现问题，限期整改。另一方面，区农业农村局抽调五名科级干部带队对各镇街2024、2025年以来财务原始凭证上传、三资监管平台中所有已上传合同信息的合同原件上传以及集体资产精准清查填报和系统数据上报工作进行督查，并制发简报6期。四是严格督导。抽调镇街熟悉财务管理人员对全区农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作开展互查式督导调研，随机抽查了19个村级集体经济组织2022年1月至2024年12月的会计账簿，共发现财务制度落实不到位、民主程序履行不规范等4个方面问题50余条，并督促镇街完成问题整改，坚决纠正了检查搞形式、走过场的行为。

　　2.关于“为民服务有差距，维护群众利益有弱项”问题。

　　针对“区农业农村局在群众关注度高的集体成员组织身份确认工作完成率低”问题。

　　整改进展情况：一是树牢为民情怀，增强为民服务的担当尽责精神，持续推进“群腐”重点工作落实，不断增强群众幸福感、满足感、获得感。二是规范集体成员组织身份确认程序。结合今年5月份《中华人民共和国农村集体经济组织法》的正式实施，组织开展专题学习，进一步明确确认村级集体经济组织成员身份条件和法律依据，严格规范村级集体经济组织成员身份确认的程序步骤，确保确认工作依法依规、公开透明、公平公正，从源头上减少“两头占”现象。三是持续推进“两头占”问题人员整改。积极推进“两头占”问题人员整改工作，整改期间完成了247人的重复身份确认，还有854人存在重复身份问题，其中231人已签署农村集体经济组织成员《多占退出确认函》或《放弃成员资格声明》，剩余623人，结合《中华人民共和国农村集体经济组织法》的宣传贯彻落实，分类建立台账、限期整改，并持续推进农村集体经济组织成员重复身份的确认工作。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）正视问题，压实责任。巡察组的反馈意见是区委对农业农村局党组农村集体“三资”管理工作的再一次“把脉问诊”，区农业农村局党组对巡察组反馈的问题照单全收、全部认领，坚持把整改工作作为一项重要的政治任务，切实落实全面从严治党和党风廉政建设责任，充分发挥好表率示范作用，主动担负起整改落实的政治责任，持续推进农村集体“三资”问题整改落实，巩固整改成效。

　　（二）聚焦问题，立行立改。聚焦巡察反馈的问题，认真履行第一责任人职责，下沉一线督促指导，在一线发现问题、在一线督导工作、在一线推动整改；结合局中心工作，举一反三，把巡察意见建议落实到具体工作中，在保证工作质量的前提下，倒排整改时限，高标准、严要求，不等不靠、高效推进，切实规范农村集体“三资”管理。

　　（三）剖析问题，建章立制。以此次巡察整改为契机，深入剖析问题产生的深层次原因，强化整改成果运用，立足当前、着眼长远，找准关键，建立健全规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，切实扎紧制度的“笼子”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）6611839；邮政信箱：枣庄市台儿庄区台中路1506号；邮编：277400；电子邮箱：teznyj@zz.shandong.cn。

　　中共台儿庄区农业农村局党组   

　　2025年9月5日