根据区委统一部署，2024年9月10日至11月29日，区委第三巡察组对区卫生健康局党组开展了常规巡察。2025年2月20日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委巡视巡察工作精神要求，以严肃认真的政治自觉，扎实推进整改落实工作。

（一）直面反思问题，深刻汲取教训。成立了区卫生健康局党组巡察工作反馈意见整改落实工作领导小组。区卫生健康局党组深刻认识到目前全区卫生健康系统存在突出问题的严肃性和重要性，深刻认识到与领导要求和群众期望需求的差距与不足。以最坚决的态度、最果断的措施、最严实的作风、最强烈的担当，自觉把思想和行动统一到区委和巡察组的整改要求上来，切实增强抓好巡察问题整改的思想自觉和行动自觉。

（二）高度重视整改，缜密制定方案。3月9日，区卫生健康局党组召开专题会议，研究审议并通过了《中共台儿庄区卫生健康局党组关于十一届区委第七轮巡察意识形态工作专项检查反馈问题整改方案》（台卫健发〔2025〕7号）、《中共台儿庄区卫生健康局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》（台卫健发〔2025〕9号）和《中共台儿庄区卫生健康局党组关于落实十一届区委第七轮巡察反馈医疗领域突出问题整改工作方案》（台卫健发〔2025〕10号）。3月10日，区卫生健康局党组召开了落实区委第三巡察组反馈意见整改工作动员会议。3月19日，召开了区卫生健康局党组班子区委巡察整改专题民主生活会。

（三）层层落实责任，加强督导检查调度。根据《整改方案》和整改工作台帐，明确了局党组的主体责任，局党组书记抓全盘、负总责的第一责任人责任，局党组班子成员为牵头领导的“一岗双责”责任，责任单位、责任科室和相关人责任的直接责任。按照工作部署，既要落实好整改任务，又要对照巡察组反馈的意见要求，举一反三，认真查找分管领域和本单位本科室各方面存在的突出问题，层层传导压力，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

（四）从严从实从快，确保整改措施到位。坚决把巡察整改工作作为重要的政治任务，全区卫生健康系统广大干部职工各司其职，切实把整改责任扛在肩上，落到实处，做到守土有责、守土尽责。在整改工作中，党组书记亲自抓、负总责，亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办。局党组成员、有关区管干部认真履行“一岗双责”和对联系指导单位监管责任，深入到基层一线、深入群众中去，现场调研、指导和开展督导检查。切实把落实全面从严治党和行风建设主体责任落在实处。

（五）主动作为，充分运用和扩大整改成果。将巡察整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、重复医学检查和重复收费违规收费突出问题专项整治、殡葬领域专项整治等活动紧密结合起来，持续深化整改。持续推进十一届区委第七轮巡察反馈医疗领域突出问题整改落实工作，迎接了全市村卫生室标准化建设暨医养结合项目现场观摩会。大力实施全区“三名”工程规划。构建“筛查—干预—转诊—康复”全链条分级诊疗管理体系。2025年1-7月，全区公立医院县域内住院量和基层诊疗量、手术量，较去年同期均有所增长。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省市区委工作要求有差距”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未走心走实”问题

（1）针对“政治意识不强”问题

整改进展情况：一是3月19日，召开了党建工作暨廉政建设工作会议，制发了2025年党建和党风廉政建设工作要点，签订了《2025年度全面从严治党和行业作风建设工作目标责任书》。二是分层次、分阶段开展了习近平总书记关于卫生与健康工作的重要讲话和重要论述的专题学习活动。三是坚持理论联系实际。2月11日，邀请省、市领导专家来台，作了“学习三明经验，推进公立医院高质量发展”等专题讲座。

（2）针对“学以致用不足”问题

整改进展情况：一是结合区委、区政府医疗质量三年提升行动规划（2024年至2026年）和“三名”工程，制定了推进全区公立医院高质量发展战略目标规划。二是加强学习培训。邀请省、市领导专家来台，集中讲授了“推进公立医院高质量发展，加快县域卫生健康高质量提升”等相关专题知识。三是积极向省卫生健康委、省财政厅争取《财政支持县域医疗卫生高质量发展提升（公立医院改革与高质量发展）项目。

（3）针对“意识形态工作落实不到位”问题

整改进展情况：局党组和区直各单位、各基层医疗卫生机构建立健全了意识形态工作责任制、网络舆情管理和舆情应急处置预案等制度机制。局党组安排局专人负责理论中心组“一学一报”记录和备案工作，并调整和充实了全区卫生健康系统网络舆情监督员专（兼）职人员队伍。

2.关于“深化医药卫生体制改革攻坚不够”问题 

（1）针对“医联体建设推进迟缓”问题

整改进展情况：一是拟定《台儿庄区紧密型县域医共体建设实施方案》（草稿）。二是继续依托省立医院集团台儿庄医院开展医共体中心药房建设工作，进一步明确中心药房的“五统一”流程。三是3月5日和19日，组织全区卫生健康系统药学人员参加药学门诊专项能力提升培训。四是4月17日，开展全区检查检验结果互认工作专项检查与指导。五是与全区6家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）和16家村级卫生室实现远程心电会诊。六是依托财政支持县域医疗卫生高质量发展提升（公立医院改革与高质量发展）项目申报，推动区域医联体建设。

（2）针对“薪酬制度改革监管不力”问题

整改进展情况：一是区卫健局会商区人社局、区财政局、区医保局等部门联合制发了《台儿庄区公立医院薪酬管理办法（试行）》。二是开展全系统薪酬分配情况调研工作。三是组织相关人员集中学习《枣庄市深化公立医院薪酬制度实施方案》（枣人社发〔2022〕6号）等文件。

（3）针对“监督落实分级诊疗制度不实”问题

整改进展情况：一是制定台儿庄区分级诊疗实施方案。今年以来，各基层医疗卫生机构转诊到区级二级医疗机构525人次；区级二级医疗机构转诊到各基层医疗卫生机构110人次。二级医疗机构向上转诊350人次。二是创新实施“卫生院托管+医师下派”模式。通过镇卫生院派驻中西医医护团队到村服务，区级医院专家定期坐诊带教，让村民在“家门口”就能享受到上级优质医疗资源的贴心服务。

3.关于“履行职能职责不严不实”问题

（1）针对“对私人医疗机构监管缺失”问题

整改进展情况：一是制定《台儿庄区加强私人医疗机构监管工作方案》等有关文件。二是修订检查事项清单，针对医美、口腔等专科补充个性化检查条目。三是4月17日和18日，对41家诊所进行现场检查，并现场提出整改意见。本次专项监督检查活动，已出动监督执法人员240人次，现场指出问题累计57条。

（2）针对“对抗菌药物监管缺失”问题

整改进展情况：一是先后制发了《台儿庄区抗菌药物临床应用管理实施方案》等相关文件。二是 4月12日，举办2025年乡村医生培训暨抗菌药物临床应用培训。三是4月9日、4月18日至21日，对医疗机构处方开具情况进行检查，并抽取9家医疗机构180张处方进行点评，并对4月份“关于处方点评暨抗菌药物合理应用的情况”进行通报。

（3）针对“对医疗质量监管缺失”问题

整改进展情况：一是加快推进台儿庄区11家质控中心规范化建设。二是制定了《山东省立医院集团台儿庄医院专家下基层结对帮扶实施方案》等文件，构建起三级联动网络。初步形成“区级医院-乡镇卫生院-村卫生室”一体化服务链。三是围绕《台儿庄区医疗质量提升三年行动计划（2024—2026年）》，结合我区实际，起草了“三名”（办名院、建名科、增名医）工程建设实施方案。四是目前，对镇卫生院、村卫生室已下发通报69期。严格履行了卫健局监管职责。

（4）针对“对医疗器械耗材监管缺失”问题

整改进展情况：一是3月12日，制发了《台儿庄区卫生健康局关于加强医疗器械耗材监管的工作方案》（草稿）等相关文件。二是加强采购监管。4月15日，针对存在的问题进行了通报，并要求整改落实。三是建立监督管理制度。4月17日和18日，区卫健局组织对40家诊所进行包含耗材的现场检查。并调度9家公立医疗机构关于耗材、器械的相关工作材料，给予指导。

（5）针对“中医药传承创新发展统筹指导不够”问题

整改进展情况：一是4月21日，区卫健局党组理论学习中心组学习了《中共台儿庄区委台儿庄区人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等有关文件精神。二是2025年以来，已开展七期中医适宜技术培训班，共140人参加，均通过考核。三是2025年1月，区中医院进行了院内电子病历系统升级，具备4级电子病历水平条件。已按照预评审反馈意见修改，预计9月份进行现场验收，力争2025年底顺利通过省级四级电子病历验收。

 4．关于“基层卫生服务能力薄弱”问题

（1）针对“特殊人群健康服务有漏项”问题

整改进展情况：一是制定了《台儿庄区基本公共卫生服务项目精细化管理提质增效年活动实施方案》等有关文件。二是截至2024年12月31日，达到省级64%目标要求。三是邳庄精神卫生中心如康家园及室外活动场所于4月底正式复工。

（2）针对“建档签约质效不明显”问题

整改进展情况：一是3月26日至28日，组织开展了全区2025年第一季度公共卫生工作专项督导工作，并对家庭医生服务工作进行专项培训。三是开展了《台儿庄区推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案（2024）》考评。

（3）针对“应急工作有缺项”问题

整改进展情况：一是调整了全区卫生健康系统卫生应急工作领导小组。二是指导督促应急培训、演练等工作常态化开展。4月9日，完成最新的培训演练计划台账，制定《卫生应急培训计划统计表》。针对实际情况，转发或修订有关突发公共卫生应急处置预案。

（4）针对“乡医队伍质量不高’”问题

整改进展情况：一是各镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）进行定期“千医培训”。依托华医网线上培训155人，均已完成15学时培训任务。二是4月9日，我区选派15人参加枣庄市国家基本公共卫生服务项目专业岗位大练兵活动。三是计划2025年招考公费医学生。到岗后经过培训，轮岗派驻卫生室。

5.关于“医疗服务人才队伍建设质量不高”问题

（1）针对“招引困难流失严重”问题

整改进展情况：一是组织公立医院积极进校园招聘。省立医院集团台儿庄医院分别到济宁医学院、山东省第一医科大学进行校招，区中医院到山东中医药大学招聘。二是对符合条件的人员，参照《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》，积极协调相关部门解决有关问题。

（2）针对“培养激励机制缺失。”问题

整改进展情况：一是完善梯次帮扶机制，梳理汇总各单位人才信息，建立人员梯队信息库。组织召开全区卫健系统“凝聚青年力量，共筑健康未来”青年人才座谈会，制发了《山东省立医院集团台儿庄医院专家下基层结对帮扶实施方案》等有关文件，通过结对帮扶、选派下沉等方式，提升人才综合能力。二是联合区融媒体中心开展了“台医风采”系统先进人物访谈活动，现已储备典型人物10人，制发宣传片。

（二）“管党治党政治责任落实有差距”方面

1.关于“全面从严治党压力传导不畅”问题

（1）针对“全面从严治党主体责任抓得不牢”问题

整改进展情况：一是局党组召开了上半年党风廉政建设工作专题会议，并与各单位签订了廉政建设责任书。二是对落实处分决定不到位的,对有关责任人给予相应处理。已下发《医德医风专项整治行动方案》、《清廉医院建设方案》等制度文件。三是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和区委巡察整改，持续深入开展医疗领域腐败问题专项整治。

（2）针对“监督责任履行不到位”问题

整改进展情况：一是积极开展清廉机关、清廉医院建设。今年以来，已开展明查暗访4次，在全区卫生健康系统公开通报曝光4次。二是2024年以来，对查出问题的有关人员，利用“第一种形态”给予了相应处分。三是积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

2.关于“为民办事用心用情不足”问题

（1）针对“医德医风抓得不紧不实”问题

整改进展情况：一是积极开展清廉医院建设。结合区委巡察整改和配合区纪委监委日常政治监督，制发了一系列关于医德医风建设等方面的制度文件，开展了大型医院内部巡查活动。加大医疗机构派驻纪检监督检查力度。二是今年以来，对群众信访、举报投诉和“两枣”平台热线投诉问题线索和相关诉求，均及时有效解决。

（2）针对“便民利民服务不到位”问题

整改进展情况：深化窗口权限下放，区卫生健康局已梳理23项便民服务事项，并授权委托至市民中心窗口。目前，已实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。通过“传、帮、带”，窗口人员严格按照高频事项办理流程，对材料清单提供办理审批等常见问题，效率高、服务好，群众普遍满意。

（3）针对“工作纪律抓得不严”问题

整改进展情况：严格执行《区卫生健康局机关考勤管理制度》等相关制度规定。重点抽查人员在岗在位等情况，并将抽查情况进行通报。截至目前，已开展专项检查5次。

3.关于“内控管理意识淡薄”问题

（1）针对“内部审计机制不健全”问题

整改进展情况：一是制定区卫健局内部审计工作方案，组建内部控制及审计工作领导小组，列出年度审计计划，并按计划开展相关审计工作。二是组织各医疗单位全面开展相关收费问题整治和自查工作。三是对各医疗机构进行定期抽查，对违规情况进行严肃追责。现已抽查镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）6家，未发现有关情况。

（2）针对“固定资产管理不规范”问题

整改进展情况：制定了区卫生健康局机关固定资产管理制度。组织开展了各医疗机构自查。对今后各单位采购的固定资产，严格时限，及时入账。

4.关于“中央八项规定及其实施细则精神执行不严，”问题

（1）针对“报销审核流程不规范”问题

整改进展情况：制定了报销规范流程，并在全体人员会议上再次进行了集中学习，要求严格按照报销流程审核报销。

（2）针对“公车管理不规范”问题

整改进展情况：一是开展了系统内自查，梳理所有公车信息，并要求按规定喷涂标识，现已全部喷涂完毕。二是强化公车使用管理，实行派车登记审批，严禁超范围、超权限使用。三是严格落实定点加油、保养和维修，确保公车使用全过程的透明管理。

（三）关于“战斗堡垒作用发挥不充分”方面问题

1.关于“一把手第一责任人责任履职不到位”问题

（1）针对“服务大局担当不够”问题

整改进展情况：一是专班建设初具规模，实体化运行机制逐步完善。成立新医药产业招商攻坚专班。二是线索筛选精准度提升，动态管理体系初见成效。围绕企业规模、技术壁垒、产业契合度等维度开展首轮评估。三是外出招商，精准对接头部企业。针对重点线索实行“一企一策”推进方案。

（2）针对“服务群众意识不强‌”问题

整改进展情况：一是省立医院集团台儿庄医院在门诊大厅设置了“一站式”服务中心。二是印发了《台儿庄区卫生健康系统“党建引领6S管理”工作实施方案（试行）》的通知》等有关文件。三是制定全区卫生健康系统“党建引领6S管理”评价标准及细则。四是印发了《台儿庄区换位思考促提升“医疗服务体验式调研活动方案”》。五是建立健全“换位思考促提升”医疗服务全流程体验式调研具体问题整改台账。六是印发了《台儿庄区卫生健康系统纪检监督检查工作实施方案（试行）》。组建了34人专职纪检监督专家队伍。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题

（1）针对“三重一大执行不到位”问题

整改进展情况：对今年以来的关于上报提请本级党组织和局党组会议，需要研究审议“三重一大”事项的报告请示进行汇总、统计、梳理。

3.关于“新时代基层党组织建设薄弱”问题

（1）针对“党内制度执行不严”问题

整改进展情况：一是组织有关人员深入学习《新编党的组织生活指导手册》。二是严格规范民主生活会和组织生活会程序。3月19日，区卫生健康局党组班子召开了区委巡察整改专题民主生活会。三是3月21日，省立医院集团台儿庄医院（区人民医院）党委召开召开了区委巡察整改专题民主生活会。四是严格落实“三会一课”制度。

（2）针对“党建工作不规范”问题

整改进展情况：一是组织各党支部学习了党支部标准化规范建设有关规范。组织人员开展了上半年党建工作专项监督检查，制发有关党建工作提醒函。二是坚持并完善“三会一课”和主题党日、民主评议党员等日常制度。三是将“三会一课”材料明确由各党支部组织委员专人负责整理、收集，统一存放于专门橱柜，确保支部活动资料、台账资料齐全真实。

（四）关于“常态长效机制未建立”方面

1.关于“在以巡促建、以巡促治上还有很大差距”问题

（1）针对“违反中央八项规定问题整改不到位”问题。

整改进展情况：一是3月26日，召开全区卫生健康系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育会议。二是深入开展查摆问题。三是在全区卫生健康系统开展了公务接待等问题自查自纠活动。

（2）针对“四风问题整改不彻底”问题

整改进展情况：一是3月26日，召开全区卫生健康系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育会议。二是深入开展查摆问题。三是开展节约型机关建设。四是举一反三，深化开展医德医风专项整治活动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）6611536；邮政信箱：277400；电子邮箱tezwjjjgdw@163.com。

中共台儿庄区卫生健康局党组

2025年9月5日