（社会公开稿）

2020年9月4日至11月4日，区委第二巡察组对中共台儿庄区委办公室（区档案局）进行了巡察。11月27日，区委第二巡察组向中共台儿庄区委办公室（区档案局）反馈了反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“贯彻落实中央和省市区委决策部署不到位，推动提升‘三服务’水平有差距”方面。

1.关于“学习钻研习近平新时代中国特色社会主义思想表率作用不明显。理论学习重形式轻实效，自主学习缺乏主动”问题。

（1）针对“集体理论学习不深入。区委办党支部集中学习主要利用每月的主题党日活动，多为支委轮流领读领学政策理论、上级文件精神为主，结合工作实际研讨交流的不多。经谈话了解，个别干部对‘三个服务’‘五个坚持’内容不清楚、不理解，运用党的最新理论成果指导区委办公室做好区委‘坚强前哨’的能力有待提高”问题。

整改进展情况：一是精心组织开展主题党日活动，在开展主题活动的基础上增加廉政教育、经验交流等环节，丰富学习内容和形式，提升主题党日活动质量。为下半年入党同志集体过“政治生日”，增强党员的归属感、荣誉感和责任感。二是合理安排学习内容，结合办公室工作实际，组织支部党员做“三个服务”“五个坚持”等方面的专题研讨发言，将党的最新理论成果应用到日常工作中。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“学习自觉性主动性不强。党员干部忙于事务性工作，对‘学习强国’‘灯塔党建’等线上平台运用不足。查看8月31日至9月29日学习强国APP使用情况，注册学员33人，其中活跃学员14人，学员参与度不足50%”问题。

整改进展情况：一是加强对学习强国学员管理。对党员学员信息进行了完善补充，对单位学员进行了清理和增补，及时将新成员纳入到管理范围内。新纳入管理范围学员8人，目前我单位学习强国学员35人，实现了党员和群众学习强国全覆盖。二是加大学习强国督导力度。安排专人对学习强国每天参学率进行统计，实施“日提醒、日警示”制度，在单位工作群、党员会议进行通报，对沉默学员进行提醒、警示。统计2021年1月18日至1月24日7日学习强国APP使用情况，6次参学率达到了100%（1次89%），平均积分维持在25分以上。二是强化灯塔-山东干部网络平台使用。目前已完成《习近平谈治国理政》（第三卷）网上专题班和党史、新中国史专题学习班（第一期“新民主主义革命时期”专题）必修、选修课程的学习。灯塔党建平台应用到主题党日及组织生活会中，组织完成《回归——警惕邪教侵害》、习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会和在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神个人学习。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“围绕大局发挥以文辅政作用不充分。调查研究的作用发挥不够，推广宣传全区先进做法偏少”问题。

（3）针对“对事关全区发展的前瞻性战略性重大问题调查研究的少。所提供的2019年以来调研报告共10篇，其中区委领导个人调研报告2篇，其他单位“来料加工”文章2篇。2019年以来，组织全区向市委政研室《枣庄通讯》投稿，被采用20篇，其中约稿文章11篇，自主报送刊发文章只有9篇”问题。

整改进展情况：一是根据领导的要求和工作的需要,及时选准调研课题,制定调研计划,开展深入调研,总结经验,为领导决策提供第一手资料。制定下发关于区委班子成员开展全面从严治党和党风廉政建设专题调研的方案，形成调研报告12个。同时,注重发现基层工作中好的经验做法,总结亮点特色,及时形成文字材料上报市委政研室,推广宣传我区先进经验做法。去年以来，《枣庄通讯》刊发我区信息7篇,《山东通讯》刊发2篇，《山东高管信息》刊发2篇。二是主动围绕事关全区发展的前瞻性战略性重大问题开展调研工作,努力形成更多具有重要参考价值的优秀调研成果,提升以文辅政作用。目前正在征集部门调研课题，拟近期到部门开展调研。三是加强人员培训，加强文字人员的业务和知识培训，安排列席旁听区委常委会、区委理论中心组学习等重要会议，提升思想理论，更新知识、拓展视野、提高素质，为以文辅政奠定思想理论基础。今年以来，列席常委会3次，理论中心组学习会议1次。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（4）针对“信息工作质量有待提升。报送信息停留在一般工作动态上，特别是决策参考类信息数量少，没有很好地为区委决策提供参谋服务。信息工作的基础抓得不牢，对各单位信息工作的激励督促办法少，2019年以来未开展全区信息员培训。2020年前8个月在全市信息工作排名中较之前有所退步”问题

整改进展情况：下发了《关于调整2021年<台儿庄信息>的通知》，进一步明确了“经验类信息、调研类信息、政策参阅信息、先进地区经验”等重点版块，有效引导部门和镇街的报送方向；向省市委报送的信息中增加了“重要批示”“典型经验”“他山之石”等类型，今年以来分别报送5篇、7篇、9篇，努力从一般工作动态转表到决策参考类信息上,更好为领导决策提供参谋服务。同时，已完成2020年信息反馈函草稿，待市委办信息调研室下发全年通报后，将一并反馈到部门和镇街，完成年度通报表彰工作。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3.关于“运用督查促进各项工作落到实处的作用不突出”问题。

（5）针对“加强督促检查工作谋划不足，主动开展督查意识不强。督查工作习惯被动等安排，偏重上级交办事项的督办，围绕中央和省市区委重大决策和重要部署落地落实情况开展督查的次数不多，运用现场督查和暗查暗访的方式偏少，督查的规范化、针对性有待提升。2019年形成《督查专报》27期，除落实市委督查的事项外，仅有2期是围绕全区落实人居环境整治等重点工作进行的现场督查，其中1期没有提出督查建议或要求。2020年已形成《督查专报》18期，在围绕全区防疫管控、维稳值班、项目推进等工作调度督查中，采取不打招呼直插现场的督查仅有4次”问题。

整改进展情况：一是进一步统筹规范全区督查检查工作，下发了《2021年区（市）级督查检查考核计划统计表》，全区上报各类督查检查考核计划事项30余项，经审核清理后，共计20项督查检查考核计划事项统一报区委审批，并报送市委办公室备案。二是针对区委、区政府重大决策进行督查，按照区“两会”及全区经济工作会议提出的目标任务作为全年决策督查的重点，正在制定《全区2021年度重点建设项目责任分解表（征求意见稿）》。下发了《关于贯彻落实区委经济工作会议精神的通知》，督促全区各级各部门1月27日前研究明确2021年经济工作总体发展思路、工作重点以及保障措施，区委督查室将对相关部门贯彻落实全区经济工作会议精神进行集中督查，编发《督查工作》。三是强化各级领导同志批示事项办理，进一步规范和完善领导同志批示交办件办理规程，着力提高督查工作效率，不断提高专项查办质量。自整改工作开展以来，围绕各级领导密切关注的年度考核、学习强国参与率、温暖过冬、信访等批示事项，深入镇街一线、项目现场等开展现场督查6次，印发《督查专报》3期。四是切实做好决策落实对上反馈，根据上级要求，及时上报我区贯彻落实中央和省、市委重大决策部署情况，突出做好我区有特色、有亮点经验材料的报送，被《枣庄督查》采用2篇，较好的展示了我区的工作成效。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

4.关于“创新推进深化改革工作的意识不够强”问题。

（6）针对“对如何创新工作思路缺乏系统深入地研究，落实改革工作按部就班，深化改革服务发展的办法不多，组织推树的改革典型材料亮点少、创新实事支撑少。2019年1月至2020年9月，共组织全区上报创新性实事和制度创新典型案例33个，改革创新经验成果19个，但与上级考核部门认定的标准仍有差距。在2019年及2020年第一次全市综合模拟考核中，‘创新性实事’‘制度创新成果’‘改革的工作效能’‘创新经验’的考核事项排名靠后”问题。

整改进展情况：将习近平总书记关于全面深化改革的重要论述纳入各级理论中心组学习范畴，做到入脑入心、融会贯通。2020年撰写上报各类改革典型文章30余篇，其中代表全区进行考核的创新性实事10篇，医保制度创新成果被省委改革办作为全省20个地方改革典型案例之一上报中央改革办;2篇经验文章在省委期刊《山东通讯》发表。改革创新经验取得新突破，2020年共梳理上报国家级现场会和交流发言4项，获得省级以上领导批示17项，省直部门召开现场会和发文推广共8项；湿地公园建设经验在全市率先登上《人民日报》第1版。提升改革工作效能，“四线工作法”、“3+1”改革攻坚会议推进机制、提醒函制度得到市委改革办充分认可，在全市第三次模拟考核中排名第二。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（二）“工作作风不严谨”方面。

5.关于“材料撰写把关不认真”问题。

（7）针对“部分材料存在连年重复、内容空白的情况。2017、2018、2019年度工作总结中，关于‘存在的问题和下步打算’内容大面积重复；已装订成册的‘不忘初心、牢记使命’材料汇编中，存在行文内容‘划线标星’空白的现象”问题。

整改进展情况：一是强化文字人员力量，通过人才引进、域外人才引入等方式把政治坚定、理论素养高、熟悉政策法规、文字能力强、作风过硬的同志调整充实到综合文字工作岗位，对文字力量薄弱的科室进行补充，对重要的文字科室进行补强，补充文秘室、政策研究室、改革工作室共计3人，其中事业编1人，行政编2人；二是严格落实撰稿人初审、成稿多人联审、定稿前主要负责领导终审模式，特别是政策性强、涉及范围广的重要性文稿，进行严格细致审核。巡察整改以来，先后完成区委经济工作会议讲话稿、区委全委会报告等重要文字材料的撰写审核工作，实现“0”错误，下一步将严格落实文稿审核制度，并长期坚持，工作常态化。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（三）“基层党组织建设标准化规范化科学化水平不高，标杆作用发挥不明显”方面。

6.关于“党组织换届选举不规范。区委办公室党支部未严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举”问题。

（8）针对“换届选举材料存档不完整。2018年3月22日支部进行支部委员补选会议，存档的材料只有补选委员召开党员大会的请示、补选委员候选人预备人选的请示及选举结果报告材料，无党员会议签到记录、选票、统计票结果等关键材料”问题。

整改进展情况：一是加强党建业务培训，组织相关人员积极参加各类党建工作者相关培训、学习活动，切实提高党务工作者党建业务能力。整改以来，已组织人员参加十九届五中全会宣讲暨机关党支部书记培训班、区直机关青年党员暨党务工作者培训班等培训活动。二是强化换届流程学习，支部委员认真学习《台儿庄区直机关党建工作标准体系》（2020版）党组织换届规范，学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《台儿庄区直机关党建工作标准体系》《党组织换届流程图》等文件，确保换届工作依法、依规、依程序进行。三是重视档案整理工作。组织活动后第一时间进行档案整理，纸质材料归纳整理放入指定档案盒，电子版材料分门别类放入文件夹，活动详情及时上传灯塔党建e支部。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（9）针对“会议记录与实际到会党员签名不符。2019年9月20日，区委办公室党支部召开党员大会进行换届选举，到会党员签到簿中签名与选举结果报告中记录实到党员签名不符”问题。

整改进展情况：一是完善党支部活动请销假制度，依据《中国共产党章程》及《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《中共台儿庄区委办公室党支部组织活动请销假制度》，依据《制度》要求开展组织活动，严格执行请销假相关程序。二是规范组织活动签到，活动前准备组织活动签到簿，参会党员和列席群众签到，活动结束后纸质签到簿进行整理存档，并及时上传灯塔党建在线。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（10）针对“支部班子调整未召开党员大会选举。因人事变动，2020年3月23日支委会讨论推荐新任支部班子委员，并向区直机关党工委提交《关于支部委员推荐情况的报告》，未见到机关党工委批复文件，2020年3月27日，区委办公室党支部召开党员大会未经选举直接宣布新任书记及支部委员”问题。

整改进展情况：一是加强党组织工作运行机制学习，组织支委成员学习《台儿庄区直机关党建工作标准体系》（2020版）党组织换届工作规范，加强机关党的基层组织建设，增强党组织政治功能，提升组织力。二是制定完善请示报告制度，根据学习《台儿庄区直机关党建工作标准体系》（2020版）制定《中共台儿庄区委办公室请示报告制度》，规范党支部向上级党组织请示报告的有关流程。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

7.关于“党内政治生活严肃性不足。开展党内政治活动形式不足，内容不票”问题。

（11）针对“谈心谈话制度执行不到位。党支部对开展谈心谈话是党内政治生活的重要形式认识不足，开展谈心谈话不经常。提交的材料中只有2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展的谈心谈话相关资料，且谈心谈话内容多为征求谈话对象意见，相互间没有做到坦诚相见、交流思想、交换意见”问题。

整改进展情况：一是完善谈心谈话制度，结合区委办公室工作实际，制定《中共台儿庄区委办公室党支部谈心谈话制度》，推动谈心谈话活动经常化、制度化。二是积极开展经常性谈心谈话，及时交流思想。开展支部书记与支部委员、班子成员与分管科室负责人谈心谈话活动。谈心谈话相互交流思想、沟通工作生活情况，相互听取意见，增强班子凝聚力,形成服务大局、相互配合、相互支持的良好局面。目前，支部已开展谈心谈话20余次。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（12）针对“民主评议党员工作走过场。党支部对民主评议党员工作是加强党员教育管理，提升党员党性修养的重要举措认识不到位，未能按照党员自评、互评、民主测评的程序开展，党员之间只评不议，民主评议党员效果不明显。2015年以来，只提供了2019年度的民主评议党员的相关材料，且党员民主评议登记表中未填写党员自我评价和上级党组织审批意见，2015年至2018年民主评议党员材料缺失”问题。

整改进展：一是学习民主评议党员相关文件，了解评议要求及流程。召开支委会学习《台儿庄区实机关党建工作标准体系》（2020版）民主评议党员规范《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（台组通字〔2021〕3号）和等文件，明确评议党员目标任务，细化具体推进措施。二是筹备2020年度民主评议党员工作。为做好2020年度民主评议党员工作，已组织党员干部学习《习近平谈治国理政》第三卷以及习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话，为民主生活会的召开打下基础；开展支部委员之间谈心谈话、支部委员和党员谈心谈话活动，提升民主评议党员工作质量。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

8.关于“党支部工作标准化不够。发展党员、收缴党费不规范，工作计划未落到实处”问题。

（13）针对“发展党员程序不严。根据《台儿庄区发展党员工作操作手册》要求，召开党员大会在决通过，公示5个工作日期满再召开支委会确定入党积极分子。2020年7月16日，区委办公室党支部召开党员大会推荐入党积极分子事宜，未经公示，同日便召开支委会确定该事宜”问题。

整改进展情况：一是加强党务工作业务培训，组织人员参加机关工委要求支委成员参加枣庄市灯塔管理员业务素质提升创新示范班，并完成两次线直考试（两次均考核通过）；组织人员参加区直机关青年党员暨党务工作者培训班，学习发展党员等党务知识提升业务水平。二是规范党员发展流程，按照《台儿庄区发展党员工作操作手册》内容，发展党员流程过程中及时报机关工委审批，层层把关。巡察整改以来，已为一名预备党员按程序完成转正程序，目前正进行确定两名入党积极分子程序，材料均报机关工委审核通过。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（14）针对“工作计划执行不实。2020年党建工作计划中提出每季度开展一次社区活动，截至第三季度，只有2020年4月21日到黄庄社区参加共驻共建项目协商会，未见到组织党员开展‘双报到’活动记录”问题。

整改进展情况：一是合理制定工作计划，结合区委办公室工作实际，充发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，经过支委会谈论决定，目前已制定2021年区委办公室党支部工作计划报区直机关工委。二是进行支部工作“回头看”活动，召开支委会对照年度工作计划，梳理近期组织活动，查漏补缺、精准发力补齐短板。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（15）针对“党费核算不准，收缴不足额。区委办公室党支部退休党员党费交纳基数核算不准确，党费交纳基数明显低于退休工资”问题。

整改进展情况：一是提升党务工作者党费收缴管理水平，组织参加党费管理人员暨党费交纳管理使用系统培训班，规范党费收缴程序；组织学习《台儿庄区直机关党建工作标准体系》（2020版）《关于进一步规范区直机关党费收缴管理的通知》《关于做好2021年党费核算工作的通知》等文件，提升了党费管理工作制度化、规范化、科学化水平。二是高标准完成2021年支部党费核算工作，目前已完成2021年支部党费核算工作，巡察中指出的“党支部退休党员党费交纳基数核算不准确”问题在机关工委指导下进行了重新核算，核算结果已报区直机关工委审核通过。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6611255；邮政信箱；电子邮箱tezqwb@zz.shandong.cn。

中共台儿庄区委办公室

2021年3月1日