根据区委统一部署，2020年9月4日至11月4日，第一巡察组对区妇保中心支部委员会进行了巡察。11月28日，巡察组向区妇保中心支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，切实把整改落实作为重要任务全力抓好

一是统一思想认识，强化责任担当。巡察工作是落实中央八项规定，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措。对于这次巡察反馈的问题，中心支委会召开巡察专题会议六次，认真分析产生问题的原因，在2020年12月7日召开的中心领导班子落实巡察整改专题组织生活会上，支部书记和班子成员主动认领问题，深刻反省问题，班子成员相互之间坦诚相见，开门见山，严肃认真，做到了“红脸出汗”的作用。聚焦巡察反馈的每一个问题，认真分析，深入研究，做到整改一个销号一个。

二是加强组织领导。成立由支部书记任组长、分管领导任副组长、支部委员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，制发《巡察整改方案》、问题清单及整改台账，针对反馈的3个方面10个问题，制定整改措施46条。切实加强对区委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。

三是明确目标责任。明确整改责任分工，对照区委巡察组反馈意见，逐条进行责任分解，逐个明确牵头领导、责任科室和责任人。

四是聚焦整改任务，强化督导落实。根据区委要求明确时间节点和具体目标，分类实施、扎实整改。建立推进机制，及时协调解决整改落实工作有关问题，多次召开中心支部和办公联席会议，及时传达贯彻上级指示精神，讨论研究整改落实的重大事项。并根据进展情况逐项对账销号。建立督查督办制度，由书记牵头对各项整改落实情况督查督办，确保各项整改工作落到实处。

五是强化成果运用，构建长效机制。我们将以这次巡察为契机，整改问题，理顺工作，抓好结合。研究制定了规范性文件5个，修订了规范性文件2个，从根本上杜绝巡察反馈类似问题再次发生。

二、针对问题导向，逐一推进整改落实

（一）“政治站位不高，贯彻落实妇幼计划生育工作方针不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实”问题

一是结合行业特点制定了具体学习计划，采取了集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采用专家授课、外出学习等灵活多样的学习方式，自9月4日巡察反馈以来，在每月主题党日活动基础上，重点深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中华人民共和国基本卫生与健康促进法》、《习近平同志关于卫生与健康的重要论述》、《习近平同志在不忘初心牢记使命主题教育总结大会上的讲话》等内容。二是落实支部书记讲党课、三张清单等内容，扎实开展妇幼健康服务各项工作，充实防疫物资，落实物资保障，提高防疫能力和应对突发公共卫生事件的能力。三是落实国家深化医药卫生体制政策，重点做好县级妇幼保健机构绩效考核工作，增强班子成员责任意识，乐于承担，积极推进重点项目工作，将儿童康复科建设提上发展日程，儿童康复科专业技术人员现已完成招聘，并与滕州市妇幼保健院联系，近期派出去学习。

2.关于“贯彻上级妇幼计划生育工作决策部署不力”问题

（1）针对“机构改革，合而不融”问题。一是已对新机构新化转的人员的培训，做到了真正融合。二是已与局机关协调，局机关因工作需要确实不能回来的人员已办理借调手续。三是已完成机构融合书面交接。

（2）针对“妇幼保健惠民政策宣传不力,履行公共卫生职能、组织健康培训的政治职责淡化,政治定力坚守不牢”问题。

一是巩固提高“不忘初心 牢记使命”为主题教育成果，2020年12月先后对职工和辖区妇幼卫生人员进行基本公共卫生与健康促进法等法律法规培训学习，加强履行公共卫生职能，统一思想，提高政治定力，形成全员参与妇幼保健惠民政策宣传，将公共卫生服务项目与临床医疗保健深度融合，认真贯彻上级妇幼计生决策部署。二是于12月22日对全区从事公共卫生服务和计划生育项目的妇幼卫生人员进行了业务培训，12月25日-26日在区卫健局组织下对全区公共卫生项目实施单位进行了项目绩效考核和技术指导。认真实施孕产妇保健和0-6岁儿童保健、妇女“两癌”筛查、农村妇女增补叶酸、计划生育技术及孕前优生等基本公共卫生项目，促进提高各妇幼项目的完成率，提高实施妇幼项目的规范性。三是加大项目宣传力度。通过宣传栏在中心明显位置公示服务项目内容；面向全区医疗机构制发公共卫生项目宣传册1万册；并通过微信公众号、微信群、电子屏等多种形式对广大群众进行宣传。

（3）针对“履行妇幼工作职能不到位，公益性、服务性理念弱化服务理念，后勤及管理等非专业人员进行临床检查妇产科、儿童保健部等核心科室投入少，执医条件不达标，勉强开展临床业务”问题。一是根据《执业医师法》、《护士条例》进行了排查，不是专业技术人员已撤离岗位。二是正在筹建西院区儿童康复项目建设，目前规划图纸已经做出，正在进行改造装修；结合儿童特点，对儿童保健部进行了墙面卡通喷绘，其等候区增添了绿植，更换了更为舒适的座椅，提供了温馨舒适安全的保健服务。已整改完成。三是调整了的妇产科专家门诊的布局，制定了门诊医务人员管理预案，在人员保健就诊高峰期间增加工作人员，减少保健就诊人群的等候时间；加强人员队伍建设，制定了《台儿庄区妇幼保健计划生育服务中心人才培养和管理试行办法》，鼓励中青年技术骨干进修深造，2020年安排一人去市立医院进修半年，目前已经结束进修；积极鼓励专业技术人员学习，11月份以来共安排52人次参加上级举办的继续医学教育培训班；积极寻求技术支持，2020年11月份与市三院生殖中心联合成立不孕不育专科联盟，添置远程会诊设备，更加方便了部分不孕不育群众就医。目前三院生殖中心安排专家来我院坐诊5次，同时对我院妇产科人员就不孕不育专业进行培训一次，逐步提高我院技术人员业务水平；根据区卫健局统一部署，北京万和基金会捐赠我院妇科治疗仪、CT、DR、动态心电等8件医疗设备的事项正在商谈中，目前我院正在对CT、DR室进行装修。四是在2018年成立妇产科病房、儿科病房开展临床服务后，业务人员注重了业务能力的提升，为做好妇女保健、孕产保健、儿童保健给予技术保障。长期任务取得阶段性成效并长期坚持。五是关于2019年9月，由于当班医生技术操作不熟练，导致一病患术后突发性出血，造成不良影响的问题。产妇某某（我院职工）在我院进行剖宫产手术后因腹壁血肿、感染（高热）转诊到市立医院产科诊治，后产妇家属多次来我院进行要求解决在市立医院的住院费用，并给予一定的精神补偿。因为是我院职工，双方都有一定的情绪克制，并没有发生激烈的矛盾冲突，但是其家属仍是多次前来要求给予补偿问题，按照《医疗纠纷预防和处理条例》第二十二条规定发生医疗纠纷，医患双方可以通过下列途径解决：（一）双方自愿协商；（二）申请人民调解；（三）申请行政调解；（四）向人民法院提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他途径。第二十八条规定：发生重大医疗纠纷的，医疗机构应当按照规定向所在地县级以上地方人民政府卫生主管部门报告。考虑到不属于“发生重大医疗纠纷”，就没有上报卫生主管部门，经医患双方自愿协商，将其在市立医院住院期间发生费用给以报销。整改措施：认真落实医疗核心制度，对疑难病例及时进行病理讨论，总结经验，吸取教训，规范手术操作流程，提高技术服务能力，加强医患沟通技巧，减少医疗纠纷发生，一旦发生医疗纠纷，及时按程序上报区卫健局。

（二）“纪律规矩意识不牢，落实全面从严治党责任不严不实”方面

3.关于“履行管党治党责任不到位”问题

（1）针对“管党治党责任缺位”问题。一是强化党支部主体责任。每月召开一次支委会研究部署如何推动中心业务工作与党风廉政建设工作，严格执行党风廉政建设党支部主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，与科主任和领导干部签订了“一岗双责”目标责任书，将党风廉政风险建设任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。完善廉政建设谈话制度，全面开展党风廉政建设谈话工作。二是成立廉政风险防控工作领导小组，组建领导小组办公室，强化纪检监督责任。明确纪检委员负责推进廉政谈话制度化、常态化。2020年12月6日前后开展了谈心谈话活动。三是加强党员干部党风廉政警示教育，观看警示教育片《回归》；2020年12月28日给全体党员补过政治生日，重温入党誓词，筑牢拒腐防变思想防线。四是在年度党建工作计划中体现党建对业务工作的思想引领和政治保障；将党建工作列入2021年度绩效考核内容，实现党建工作与业务工作同部署、同考核。

（2）针对“内控监督管理缺失”问题。一是完善了单位内部管理制度并认真落实，对中心现有制度进行全面清理，并注重制度的衔接，防止制度相互冲突，修订完善相关考勤和请销假制度、财务管理制度、公务接待制度、办公车辆管理等制度，成立劳动纪律专项督查小组，进行不定期督查。制定并印发了相关文件，如：《成立台儿庄区妇保中心劳动纪律专项督查小组》、《台儿庄区妇保中心财务管理制度（试行）》、《台儿庄区妇保中心财务收支管理制度（试行）》、《台儿庄区妇保健中心国内公务接待管理细则》、《台儿庄区妇幼保健计划生育服务中心公务接待用餐规定》等。二是加强卫生消毒材料的采购管理，制定相关管理制度，严格资质审查，严格入库验收。

4.关于“漠视侵害群众利益行为时有发生”问题

一是成立专项行动工作领导小组，全面排查，开通服务监督电话和意见箱，对服务中反映的问题，及时给予回复。二是增加便民设施，门诊大厅设立导医人员和志愿者服务岗，为患者提供导医导诊服务；候诊区域更换候诊椅、为患者提供直饮机、轮椅、纸、笔、花镜、针线、卫生间挂钩、便携式坐便器等。三是变被动服务为主动服务，对科室的医务人员进行了分组，保证了每一位前来保健服务的新生儿均有专人负责，贯穿整个服务流程。四是改善就医环境，全面清洁整理站内环境，确保不留死角。强化人文关怀，提高群众就医服务体验。五是与全体医务人员签订了“九不准”责任书。各科室制作了“九不准”警示牌，要求各科室认真学习“九不准”和《服务中心医务人员医德医风考评实施方案》。六是全面开展自查工作，针对查出的问题进行整改，目前通过自查未发现乱收费、欺诈骗保、不合理诊疗等方面的问题。七是已认真按照相关收费标准核准收费项目，未发现问题，目前药品和医用耗材已执行零差价，已将药品、医用耗材和诊疗项目公示，以后如有变动及时更新。八是制定了投诉管理制度，在单位醒目位置张贴了投诉电话、院长电话，公布了投诉接待地点和接待时间；每个楼层均设立了意见箱，定期整理、分析，分别落实。九是聘请了由公安、法院、妇联、教育等行业的六名社会人士为我中心的行风社会监督员，并于2020年12月23日召开了座谈会。

5.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题

（1）针对“无依据发放绩效工资”问题。通过支部会和中心委员会讨论，查找有关依据（已上交）。我们将严格落实好上级文件精神，抓好“两个允许”的落实工作。

（2）针对“违规发放津贴”问题。已停发违规发放津贴福利，并将2014-2019年度科主任操心费25600元已清退，上交单位财务。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律和廉政纪律，确保无违规发放津贴福利问题。即知即改并已整改完成。

（3）针对“公务接待执行不到位”问题。完善相关制度，制定《台儿庄区妇幼保健计划生育服务中心公务接待用餐规定》，严格执行接待报批手续，实行先审批后接待，严格按标准陪餐。对原公务接待不到位所产的费用748元，已进行清退，并上交单位财务账户。即知即改并已整改完成。

6.关于“执行财经法律法规不严”问题

（1）针对“2017年11月基建支出363362元”问题，为台儿庄区计划生育服务楼建设按照合同规定，分批分次给予20%的工程款。

（2）针对“结转固定资产无竣工决算表”问题。目前已找到“台儿庄区计划生育服务楼决算审计报告”。并制发了《台儿庄区妇幼保健计划生育服务中心内部控制制度》。加强财务人员培训学习，提高整体素质，从严把关，规范报销支出审核，建立长效机制。

（三）“党的建设不严不实，推动工作高质量发展的组织保障待加强”方面

7.关于“党建引领作用不到位”问题

（1）针对“‘抓好党建是最大政绩’理念树得不牢”问题。

深刻反思，寻找根源，召开支部专题会议研究党建工作，加强党建组织体系设置，党支部9月换届后明确了分工和职责，下设党务办公室，配备固定党务专干。

（2）针对“党组织议事规则不明,与行政议事权责边界不清”问题。一是完善制度。按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，制发了《台儿庄区妇保中心党支部党建规章制度》和《台儿庄区妇保中心党支部“三重一大”制度实施细则》，明确会议议事规则，规范决策程序，重大决策、重要干部人事、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项、意识形态工作由党支部会议研究。二是于2020年11月、12月组织学习了《中国共产党基层党组织工作条例》和《新形势下党内政治生活若干准则要求》。三是充分论证，听取职工意见。重大事项如：儿童康复科建设工作和县级妇幼保健机构绩效考核工作，均提交支委会通过，并广泛征求职工意见。

（3）针对“意识形态责任制落实不力”问题。把党建引领工作要求和意识形态工作写入中心章程，修订《医院章程》，制订整改措施，中心重点任务落实情况和意识形态工作执行党支部领导下的主任负责制，纳入中心领导班子组织生活会、述职评议和年度考核等工作。

8.关于“三会一课”制度落实不力问题

一是认真落实“三会一课”等党的组织生活制度到位。做到每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会、每季度上一次党课。二是制定中心学习计划，做到学习形式多样，有创新，有实效，突出妇幼保健特色。2020年共组织党员集中学习12次，开展主题党日活动12次，形成调研报告2篇，召开党支部会议12次，党员大会1次，召开组织生活会1次，严格按照发展党员程序对4名提交入党申请书的同志纳入积极分子管理。积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+2”专项整治等整改任务落实，党支部建设规范提升、规范发展党员和党员教育管理。2020年12月分别到临沂、淄博、济南、山亭、薛城等医疗保健机构学习其先进党建示范单位经验。三是开展党建引领妇幼健康服务各项任务落到实处。深入张山子镇新闸子村、北关社区和长运小区开展“四联双促”、“社区双报到”；投入1万余元“打造红色物业”服务群众；2021年1月先后开展了“健康天使志愿服务品牌”、“情系基层、送温暖，我为群众办实事双报到”慰问残疾儿童家庭活动，并对公共卫生服务妇幼项目等惠民政策进行了宣传。

9.关于“党内政治生活不严肃”问题

一是加强党员思想教育管理。建立学习教育制度和学习计划，明确学习内容、学习方式、学习要求，建立学习考勤制度，制定学习计划。二是规范学习，严格落实每月一次的集中学习，做到时间、人员、学习内容三落实。定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评。三是严肃党内政治生活纪律，巩固提高“不忘初心 牢记使命”主题教育成果。12月9日，及时召开了巡察反馈组织生活会，进一步规范了组织生活会流程，提高了组织生活会质量，并将巡察反馈组织生活会材料装订成册。

10.关于“党组织换届选举资料混乱”问题。2020年9月份党支部进行换届选举时，一是严肃换届选举工作制度化、程序化，按照支部分工由组织委员具体负责换届选举相关事宜。二是党务专干专门负责党务工作档案管理工作，建立健全档案管理出入台账，档案借阅和归档有据可查，责任到人。

三、今后整改工作打算

（一）需要进一步整改的事项：一是妇幼保健标准化建设缓慢，“十三五”规划要求，到2020年底县级至少建一所标准化妇幼保健机构建设未完成。未完成整改的原因：项目征地拆迁难度大、多次易址以及相关政策、规定变化等因素影响，整体推进较慢。下一步整改落实计划：加快建设速度，区政府计划“十四五”期间完成县级标准化妇幼保健机构建设工作。二是“四大部”建设工作需进一步完善，以便实施2020年山东省开始对妇幼保健机构绩效评价工作。未完成整改的原因：因标准化建设缓慢，直接影响孕产保健部、妇女保健部、计划生育技术服务部和儿童保健部业务科室设置和合理布局，落实“以保健为主，保健与临床相结合”的妇幼卫生工作方针和公共卫生职能难以充分发挥。下一步整改落实计划：积极与区卫健局、区财政局沟通协调，尽快推动妇幼保健标准化建设进程，切实将我区妇女儿童健康保障措施落到实处。

（二）下一步工作打算：一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。二是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与转变行风建设实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对中心现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。三是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实区委工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平卫生与健康讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进妇幼健康各项工作发展。四是要全力抓好疫情防控，切实保障妇女儿童生命安全与身体健康，把疫情防控放在中心质量安全管理的突出位置，压实两个责任，推动从严治党主体责任落地生根，持续推动漠视侵害群众利益问题专项整治，提高党建质量，充分发挥党建示范引领作用，切实树立“抓好党建工作是各级党组织的最大政绩”的思想。五是认真贯彻落实基层党组织工作条例，坚持党建与业务双项并重，党员与职工双向培养，文化与服务双项融合，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实解决“三会一课”执行不到位政治生活不规范等问题，以党建引领助推妇幼保健计划生育工作全面发展。

总之，我们将以这次巡察为契机，加强党对妇幼健康工作的领导，牢固树立大妇幼大健康的发展理念，认真研究机构改革后妇幼保健计生发展中面临的新情况新问题，加强中心标准化建设与规范化管理，提高妇幼保健和计划生育服务水平，激发内在活力，提高妇幼健康服务效能，积极推动全区妇幼保健计划生育工作可持续高质量发展！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0632-6611435；邮政信箱：277400；电子邮箱 tezqfby@163.com 。

中共台儿庄区妇幼保健计划生育服务中心支部委员会

2021年3月1日