2020年，台儿庄区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以创建“全省法治政府建设示范区”为抓手，加快法治政府建设步伐，为经济社会发展提供了坚强法治保障。现将相关情况报告如下。

一、法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能。建成启用新市民中心，进驻职能部门、中介机构等60个，集中政务服务事项1143项，实现“进一扇门办所有事”。梳理“一链办理”服务事项100项，认领省级主题事项30项，在20个行业实施“一业一证”改革，政务审批“一事一流程”升级为“多事一流程”。大力推进“流程再造”，403项非核心材料实现可容缺，191项事项实现全省通办，58项事项实现跨省通办。深化“市县同权”“区镇通办”，承接269项市级下放事项，调整11项区级事项到镇（街），村级便民服务站实现全覆盖。设置66台自助终端，提供“窗口＋自助”双服务，实现简易事项即来即办、方便快办。推广电子证照应用，归集录入电子证照130类、27万条。设立“企业开办联办服务专区”，实现营业执照申领、社保登记等事项“一站式”2个小时办结。成立42人帮办代办服务队，推出“迎着办、陪着办、帮着办、跟着办”服务模式。建立健全“窗口无否决权”和“找茬吐槽”机制，及时回应市长热线反馈问题,按时办结率、办理满意度全市第一。

（二）加强规范性文件管理。落实规范性文件制定程序，加大合法性审核力度，防止“问题政策”出台。2020年，区政府制定规范性文件2件，均按“三统一”要求登记、编号和公布，并及时进行了备案。对2014年以来的规范性文件进行清理，共清查规范性文件21件，确认继续有效16件、宣布废止5件。

（三）推进依法科学民主决策。制定并公开重大行政决策目录，严格执行法定决策程序，提升了决策科学性、合法性、民主性。加强行政决策合法性审查，2020年共审查政府决策、项目合同等83件。针对新冠肺炎疫情防控，抽调10名律师组成顾问团，为依法防控疫情提出意见建议，确保疫情防控始终沿着法治轨道进行。

（四）严格规范公正文明执法。深化行政执法“三项制度”，完善执法程序和操作流程，遏制了随意执法、多重检查等现象。转发《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，建立“免罚清单”机制，推行包容审慎监管。2020年，39个行政执法主体均规范了行政处罚裁量权，全区因“免罚清单”受益81人。全面开展证明事项清理，全区依法保留证明事项311项，全部按要求进行了公开。

（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，2020年办理人大建议50件、政协提案75件。区政府作出重要决策和重要部署前，主动征求区人大常委会意见；对根本性、全局性、长远性的重大事项，提请区人大讨论决定。选聘法治环境监督员10名，不定期组织参与法治督察调研，拓宽了监督渠道。2020年，共开展法治督察4次，召开座谈会3次，征求意见17条，全部进行了办理反馈。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制。发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，提高规范化、信息化、专业化水平，2020年审结复议案件11件，综合纠错率73%。强化行政应诉工作，2020年全区行政机关负责人出庭应诉率100%；案件胜诉率84%，比2019年提高25个百分点。坚持发展“枫桥经验”，健全完善“集约化”非诉讼纠纷解决机制，我区半数以上矛盾纠纷通过非诉讼解决机制得到解决。建立“三联一共”跨省邻边法治协作机制，被省委全面依法治省委员会办公室发文推广。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。建立区委理论学习中心组学法、区政府常务会议会前学法等制度，举办法治讲座2场、集体学法13次。加强国家工作人员学法用法，各部门举行法律知识学习159场次。突出民法典学习宣传，开展“百村、千企、万人”学习宣传民法典活动，实现4万人网上同步收看民法典讲座。建立国家工作人员“两述两考”学法用法制度，连续14年组织普法考试，锻造了法治思维。

虽然我区2020年法治政府建设取得了显著成效，但与省委、省政府，市委、市政府要求相比，仍存在一些问题和不足。

一是行政执法整体水平有待提升。在行政执法实践中，个别部门不同程度地存在行政执法力量不能形成合力、基层执法力量薄弱等问题，影响了执法效果。

二是部门行政决策程序不规范问题仍然存在。个别部门主动加强法治学习的意识不强，在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯。

三是法治宣传教育对群众吸引力不够。有的部门在开展普法活动时，仍集中于发放宣传资料、举办讲座等传统形式，缺乏时代感，且侧重于对法律条文的直接宣传，说教意味浓，缺乏双向交流的渠道及潜移默化的引导。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实工作责任。区委、区政府主要领导坚决履行第一责任人职责，先后4次主持召开区委常委会议、区政府常务会议进行专题研究，并在全市第一个召开动员大会，对创建法治政府建设示范区、优化法治环境工作进行部署。坚持将法治政府建设情况纳入对镇（街）的综合考核和对区直部门（单位）的绩效考核，定期调度工作情况，推动任务落实。

（二）夯实基层基础。推进法治建设向基层延伸，6个镇（街）全部成立全面依法治镇（街）委员会，我区成为全省第一个实现镇（街）法治建设议事协调机构全覆盖的区。印发《关于开展法治镇（街）示范创建活动的实施办法》等文件，提升基层法治政府建设水平。积极参与法治村（社区）创建，全区新增国家级、省级民主法治示范村各1个。

（三）加强工作督察。印发《台儿庄区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，合理安排全面督察和专项督察，实现以督察促改进、促提升。对法治政府建设100项指标、优化法治环境23项任务进行分解，建立健全定期调度等制度，确保工作有序开展。各单位坚持问题导向，分析查找存在的突出问题，进行清单化、销号式管理，确保了任务落实落地。

三、2021年法治政府建设安排

（一）健全依法决策机制。制定《台儿庄区重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序，推动重大行政决策法治化。围绕建设法治政府的关键环节，健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

（二）严格规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，提高执法效能。加强法制审核队伍正规化、专业化建设，完善重大执法决定法制审核目录清单，凡在清单内的重大执法活动，在做出执法决定前必须经过法制审核。

（三）提升法治宣传教育水平。高标准制定“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，构建分工明确、责任清楚、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。健全“两述两考”制度，提高国家工作人员依法决策、依法管理的能力和水平。加大新媒体普法力度，构建“线上线下”立体式法治宣传教育体系。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能，实现人民调解、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。加快完善公共法律服务体系建设，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。

中共台儿庄区委        台儿庄区人民政府        

2021年1月26日