──2011年1月8日在台儿庄区第十届人民代表大会第四次会议上
代区长   王广金

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十一五”时期工作回顾

“十一五”是我区发展历程中很不平凡的时期。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，团结依靠全区人民，抢抓机遇，攻坚克难，胜利完成了“十一五”规划的各项任务目标。预计2010年，全区生产总值可完成112.84亿元，同比增长12.6%，是“十五”末的2.1倍；地方财政收入可完成3.82亿元，同比增长16.5%，是“十五”末的2.4倍；税收收入可完成6.5亿元，同比增长17.5%，是“十五”末的2.5倍；规模以上固定资产投资可完成59.1亿元，同比增长24%，是“十五”末的2.9倍。
工业经济实力大幅提升。五年累计引进项目198个、完成投资102.6亿元。创新山水旋窑水泥、丰元天弘精细材料、联合丰元硝酸及合成氨技改、国风精工铝业一期等175个项目已投产，青纺联纺织产业基地、元博铝业铝箔新材料等23个项目正在建设。优势产业规模不断壮大，效益快速提升。全区煤炭产能达到150万吨，实现税收2.7亿元，是“十五”末的1.67倍；水泥产能达到1000万吨，实现税收0.57亿元，是“十五”末的6.33倍；化工产能达到42万吨，实现税收0.27亿元，是“十五”末的9倍；织布产能达到5800万米，实现税收0.12亿元，是“十五”末的2.4倍；造纸产能达到25万吨，实现税收0.21亿元，是“十五”末的2.1倍。规模以上工业企业达到168家，纳税过千万元的企业达到12家，分别是“十五”末的3倍、4倍。经济开发区聚集效应充分发挥，入区项目达到166个，被评为山东省科学发展园区。预计2010年，全区规模以上工业增加值可达67.7亿元，同比增长16%，是“十五”末的2.97倍。
服务业发展迈入新阶段。举全区之力实施台儿庄古城重建，经过三年精心规划和两年紧张建设，古城重建实现重大突破。台城旧志景区于去年5月1日向游人开放，累计接待游客120万人次；运河街市景区基本建成、业态招商同步推进，再现了明清时期漕运重镇的繁荣景象。台儿庄古城被国台办批准为首家海峡两岸交流基地，顺利通过4A级景区验收，被评为“全省十佳景区”、“最受欢迎的自驾游景区”，荣获“中国休闲创新奖”，在首届“齐鲁文化新地标”评选中位居榜首。加快建设国家级运河水利风景区和运河湿地公园，“江北水乡”风貌更加彰显。在古城建设的强力带动下，文化旅游、商贸流通业持续繁荣。苏鲁家居博览中心、皇朝银座商城、惠客隆超市、古运装饰建材城、清御园大酒店、伦达温泉度假酒店等服务业项目顺利推进，粮食购销、港航物流、金融保险、邮政通信等行业日趋活跃。预计2010年，第三产业增加值可达29.51亿元，同比增长14.6%，是“十五”末的2.1倍。
新农村建设扎实推进。粮食连续五年丰产丰收，莲藕、林果、食用菌、畜牧等特色产业不断壮大，被评为“全国粮食生产先进县”、“全国秸秆养牛示范县”、“全国测土配方施肥示范县”、“全省小康绿化模范县”。祥和乳业、丰华殖业等销售收入过千万元的龙头企业发展到23家，农民专业合作社发展到152个。投资14.6亿元，实施南水北调、治淮南下、水库除险加固、农业综合开发等农业基础工程360余项，城乡防洪能力达到20年一遇水平；实施标准化农田改造21.7万亩，新增农田林网4万亩，新增农机总动力4.5万千瓦。重大疫病防控、护林防火、防汛抗旱等工作卓有成效。实施农村集中连片住房建设项目21个，竣工6334户、70.6万平方米，完成农村危房改造2798户、28.67万平方米；新建农村沼气7800余户，96％以上的村通上自来水，农民生产生活条件明显改善。全面落实强农惠农政策，兑付各项惠农补贴2.2亿元。实施农村劳动力就业计划，发展来料加工专业村90余个，吸纳农民就业2.1万人，农民工资性收入较快增长。
城乡面貌日新月异。统筹推进城乡建设，城乡规划实现全覆盖，城市建成区面积达到10平方公里，城镇化水平由“十五”末的35％提高到41％。加快基础设施建设，投资3.6亿元，集中实施城乡电网改造，相继完成叶庄、薛庄、顺河等输变电工程；新建运河复线大桥、涛沟河大桥，改造206国道、台利路、台小路等主要道路109公里；完成西环河、兴中路等城区5河12路综合改造，实施古城通道建筑立面改造，城区街道形象和通行能力同步提升。完成古城规划区及周边5000余户、近70万平方米的拆迁任务，占建成区面积的四分之一；新建金桂家园、阳光家园、顺河新村等标准化居民小区8个，城市人均住房面积由“十五”末的23平方米提高到35平方米。投资7.2亿元，建成污水处理厂、垃圾处理厂，新增城市保洁面积59.9万平方米，新增城市集中供热40万平方米；新增城市绿化面积66万平方米，城市绿化覆盖率达38.7%，全区森林覆盖率达33.6%。积极推进节能减排，实施余热、余压、尾气发电项目10个，淘汰关闭落后工业生产线44条；投资2.5亿元，实施小季河截污导流、王晁热电厂脱硫等治污工程19项，流域水环境质量达到南水北调水质标准，顺利通过国家淮河流域水污染防治核查。
社会事业全面进步。大力扶持科技创新，科技对发展的支撑作用进一步增强。统筹城乡教育发展，新建校舍8万平方米，完成职业中专、三十九中、实验小学搬迁扩建，教育资源配置进一步优化。素质教育深入推进，教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务体系进一步完善，累计投资3244万元，完成6处镇街卫生院及110个标准化卫生室改造，区人民医院外系病房楼建成使用。全面推行新农合和城镇居民医疗保险制度，累计报销医药费6800万元、310万人次。稳步推进新型农村养老保险制度试点，城乡居民最低生活保障标准逐年提高。加大社会救助力度，累计发放救济救助资金805万元。新建文体休闲广场103处、农家书屋134处，完成区体育中心一期工程，基本实现广播、有线电视、互联网村村通。切实加强人口和计划生育工作，全面完成“十一五”人口责任目标。“鲁苏边界平安区”建设扎实推进，安全生产形势平稳。统计、物价、人防、老龄、地震、气象、史志、档案、民族宗教、民兵预备役等各项事业都取得了新的成绩。
政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，重大决策主动征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，汇聚了加快发展的强大合力。累计办理人大代表建议323件、政协委员提案338件，办复率100%。加强目标考核管理和公务员队伍建设，完善督查考评和奖惩激励机制，行政效能进一步提升。认真落实廉政建设责任制，加大行政监察和审计监督力度，树立了政府的良好形象。
各位代表，五年取得的成绩来之不易，主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的监督支持，得益于全区人民凝心聚力、干事创业。在此，我代表区政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业的投资者、合作者、建设者，向所有关心支持台儿庄发展的各位代表、委员和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量小，大产业、大项目支撑带动能力不强；结构性矛盾仍较突出，传统资源型产业比重较大，服务业发展滞后；城市功能尚不完善，建设、管理水平与群众期盼还有较大差距；财政刚性支出压力较大，促就业、惠民生的任务尤为繁重；抓落实还存在薄弱环节，政府自身建设需要进一步加强等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

“十二五”时期的指导思想和奋斗目标

    “十二五”是深入落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，我们面临着难得的发展机遇。枣庄借助国家和省的政策支持，加速推进城市转型，台儿庄作为全市文化旅游产业发展的龙头和转型成果展示的窗口，迎来了千载难逢的“天时”。我区地处淮海经济区中心地带，随着京沪高铁、枣临高速公路的开通，运河航运扩容工程的推进，交通区位优势更加明显，这是我们未来五年发展的“地利”。古城重建和海峡两岸交流基地创建成功，台儿庄引起了各级领导的关注、得到了社会各界支持，全区各级党政精诚团结，干部群众求强思进，“人和”氛围日渐浓厚。我们完全有条件、有能力、有信心，以更加奋发有为的姿态迈入“十二五”，在新的起点上实现更好、更快的发展。
   　 综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十二五”时期的主要目标是：
   　 ——综合实力显著提升。全区生产总值年均增长11%左右，总量达到190亿元，人均生产总值达到5.6万元以上。地方财政一般预算收入达到7.68亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额达到76.4亿元，年均增长18%。全社会固定资产投资五年累计545亿元，年均增长18%。
   　 ——经济结构明显优化。居民消费水平稳步提高，现代服务业加快发展，三次产业比例调整为10∶52∶38，初步形成现代产业体系。对外贸易稳步增长，每年利用外资2500万美元以上，外贸进出口总额年均增长10%。民营经济加快发展，非公有制经济比重达到81%以上。
 　   ——城镇化进程加快。城市建成区面积达到13.8平方公里，人口达到15万以上；现代化城市基础设施体系基本形成，城市功能形象品味显著提升。统筹城乡发展，村镇自来水普及率达到99%，生活污水处理率达到8%以上；城乡一体化发展步伐加快，城市化水平提高到50%以上。
   　 ——生态环境优美宜居。节能减排继续推进，单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放进一步降低，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。改善人居环境，城市基本实现生态化、园林化，城市绿化覆盖率达到40％以上，全区森林覆盖率达到36.1％。
   　 ——社会发展更加和谐。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长9%。城镇人均居住面积30平方米，农村人均住房面积28平方米。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民生活最低保障实现全面覆盖，农村新型合作医疗覆盖面达到100%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。
   　 实现上述目标，必须牢牢把握四个方面的基本要求：
   　 ──必须突出科学发展这个主题。发展是解决一切问题的关键，富民强区是全区上下的共同心愿。一方面，我们的底子还比较薄，财力非常有限；另一方面，我们需要办的事情还很多。要始终把科学发展作为第一要务，在保证质量和效益的前提下，努力保持较快的发展速度。准确把握宏观经济形势，提高谋划科学发展的能力，千方百计争取政策、争取项目、争取资金，充分借助一切可利用的资源增强台儿庄发展动力；千方百计创新理念、创新制度、创新举措，破解瓶颈制约，推动跨越发展；千方百计优化法制环境、市场环境、舆论环境，为经济发展提供有力保障。
   　 ──必须围绕经济转型这条主线。打好转方式、调结构这场硬仗，推动经济转型，不仅事关当前发展的速度，更事关长远发展的潜力。主动融入全市转型发展大局，发挥政府主导和企业主体作用，主攻调整二产、做大做活三产、稳定优化一产，推动产业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，运用先进技术改造提升传统产业，引导扶持优势产业集群化发展，不断增强对全区经济的支撑作用和财政的贡献率。鼓励资源型企业向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等领域延伸，引进一批成长性好、带动力强的大项目，在扩大增量的同时优化存量。力争“十二五”期间，打造一批税收过亿元的产业集群，形成一批产值过10亿元的企业，培植一批产值过50亿元的大企业集团。
  　  ──必须抓住古城重建这个总抓手。台儿庄古城承载着历史的辉煌，加快了今天的发展，也必将对未来产生深远的影响。要牢牢抓住古城重建这一千载难逢的机遇，努力把台儿庄打造成为沿运经济的重要载体、海峡两岸交流的重要平台、国内外知名旅游目的地。发挥古城重建的带动作用，进一步加快城市改造建设步伐，促进城市功能完善和品味提升，建设生态宜居家园。挖掘古城运营带来的商机，不断完善招商载体，营造投资兴业的良好环境，吸引更多的项目落地建设。借助古城繁荣创造的就业机会，大力发展旅游服务业，让更多的老百姓创业有门、挣钱有路，促进城乡统筹发展。借助古城平台，大力弘扬和发展独具特色的运河文化和大战文化，促进文化繁荣，打造开放包容、自强不息的城市精神。
   　 ──必须坚持富民惠民这个根本。民生连着民心，民心凝聚民力。必须时刻把全区30万人民的福祉放在心上、抓在手上，以更多的精力关注民生，以更多的财力保障民生，在经济发展的同时，让民生得到更大改善、让群众得到更多实惠。坚持从人民群众愿望迫切、呼声强烈的事情抓起，千方百计增加就业岗位，健全完善社会保障体系，认真解决群众在衣食住行、看病养老等方面的实际问题。各级政府要始终站在群众的立场想问题、做决策，多办富民惠民的实事、好事，努力使物价不再飞，入托、入学、就医不再难，农民进城的门槛不再高，使我们的生活环境更加优美，治安秩序更加稳定，社会风尚更加文明，人民群众的生活更加幸福、美好。
  

2011年目标任务和主要工作

        今年是“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。全区经济和社会发展的预期目标是:生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；地方财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。
   　 一、加快台儿庄古城重建步伐，打造“天下第一庄”品牌。统筹推进古城核心景区和城市配套设施建设，促进文化旅游业繁荣发展，彰显独特的城市魅力。
   　 精心实施古城重建。按照“五·一”正式开城、“十·一”全面完成一期工程的要求，加快古城建设进度。完成总投资20亿元、建筑面积20万平方米，确保顺河街、水街、车大路等主要街区建成使用，天后宫、关帝庙、大战遗址公园、复兴楼等主要景点建成开放。完成清御园、伦达温泉度假、千里走单骑三个五星级酒店客栈主体工程，确保会议中心和温泉投入使用。高水平布局景区业态，精心组织古城开城仪式，促进古城旅游持续升温。充分发挥海峡两岸交流基地作用，积极承办两岸经济文化交流活动，提升台儿庄的知名度。
   　 加快城市升级改造。高标准编制全城风貌规划和水系、路网等专业规划，对主要节点进行控制性规划和城市设计。严格规划执行和建设审批，坚决遏制违法建设，维护规划的刚性和权威性。对重点街区实施“拆违建绿”，为群众提供更多的休闲空间，为城市未来发展“留白”。重点实施城建四大工程：一是实施道路畅通工程。投资2.41亿元，新建改造广进南路、兰祺北路、台涛路、涧汴路、运河北堤路，实施金光路、华兴路、林运北路综合配套，加强枣台路、台小路养护，整合古城和运河湿地停车场，筹建枣台路BRT，提升对接观音机场、高铁车站的道路档次，畅通台儿庄出入通道。二是实施水系生态工程。投资3300万元，高标准完成月河、北环河、西环河、兰祺河、双龙湖景观改造，畅通城区水系，规划实施环城大绿化，加快推进国家级运河水利风景区和湿地公园建设，打造城市亲水空间。三是实施惠民安居工程。启动运河人家经济适用房项目，实施兴中、兴隆、闫浅等社区棚户区和城中村改造，新建月河园、长安花园、水岸丽都等住宅小区，满足居民不同层次的住房需求。启动北郊水厂建设，扩建集中供热管网，建成户用天然气管网和门站，增强市政配套服务功能。四是实施环境整治工程。突出抓好城区旅游通道环境整治，全面根治“脏、乱、差”。加大户外广告、店外经营、乱摆乱放、乱搭乱建的治理力度，实施净化、亮化、绿化、美化工程。鼓励部分工业企业“退城入园”、“退二进三”，着力改善城市环境。
  　  大力发展旅游服务业。坚持政府主导、市场运作、多元投入，规划建设九星山、黄丘山套等自然风景区，搞活农家乐、农业生态观光游，策划节庆、演艺、体验等文化旅游项目。抓好星级酒店、快捷酒店、家庭旅馆、休闲美食街建设，完善旅游标识系统，提升游客接待能力。加强旅游品牌、城市形象宣传，扩大沪杭二日游和徐州、临沂、济宁一日游市场，吸引更多游客来我区观光旅游。以苏鲁家居博览中心、古运装饰建材城等项目为带动，大力培育专业市场，聚集商机人气。突出水陆联运，整合港口资源，推进河港升级，打造鲁南苏北地区港航物流集散地。规范发展物业管理、家政服务、养老托幼、连锁配送等服务业，方便群众生活。
 　   二、培植壮大产业集群，推动工业优化升级。坚持工业强区不动摇，以项目建设为支撑，不断壮大工业经济实力。
  　  做大培强优势产业。煤炭产业，实施煤炭主业与非煤产业“双轮驱动”，加快投资2亿元的60万吨夫康煤矿、投资3.6亿元的15万吨炭黑扩建等项目进度，壮大煤化工、矿山机械等企业集群，推动多元发展。纺织产业，加快青纺联纺织产业基地建设，尽快建成投资5亿元的20万锭精品纺纱生产线一期工程，启动建设二期项目，带动纺织、服装产业集群发展。化工产业，抓好投资2亿元的丰元化学20万吨草酸扩建等项目，拉长从基础化工到精细化工的产业链。建材产业，加快现有旋窑水泥生产技术改造，抓好投资5000万元的恒茂钙业二期等深加工项目，提高产品附加值。造纸产业，加快推进投资3.6亿元的20万吨牛卡纸项目，尽快启动秸秆制浆实验示范项目，培育秸秆制浆、造纸、纸制品加工产业集群。
  　  加快发展新兴产业。重点培育机械制造、新材料、生物科技等高新技术产业，培植新的经济增长点。抓好投资1.6亿元的凯博机械、投资5.38亿元的元博铝业、投资2亿元的国风精工铝业二期、投资1.6亿元的栢俪源生物工程、投资2亿元的神州翔宇10万吨复合新材料等项目建设。加速企业技术创新，启动丰元化学省级企业技术中心创建工作。鼓励企业引进先进技术，开发新产品，积极组织企业申报山东省名牌、中国名牌、中国驰名商标。
  　  强化节能减排。大力发展循环经济和低碳经济，推行清洁生产，力争年内3家企业通过清洁生产审核。全面完成总投资1.6亿元的万通纸业废水深度处理回用、超越淀粉厌氧池扩建、污水处理厂扩容改造等8个环保项目。加快淘汰落后产能，把好新上项目产业政策、资源消耗和环境保护关。加大对重点领域、重点企业的污染治理力度，严肃查处各类环境违法行为，确保完成节能减排目标任务。
  　  三、加快新农村建设，提高农民生活水平。坚持多予少取放活，进一步夯实农业基础，着力改善农村面貌。
  　  抓好农业基础设施建设。坚持“除患、兴利”并重，加强水利基础设施建设。投资2800万元，实施涛沟河和大沙河堤防加固、黄林桥改建工程。积极争取淮委支持，投资3000万元，启动沿运排洪涵洞及泵站改造。投资1.5亿元，启动泥沟镇5万亩土地综合整治项目；投资970万元，实施邳庄镇1万亩中低产田改造工程，加快推进张山子镇、涧头集镇1.9万亩中低产田改造进度。推进农村新型能源和自来水建设，投资360万元，新建沼气池3000个。投资585万元，解决6所中学2万名师生的饮水安全问题。落实农机补贴1000万元，重点扶持水稻机械化作业、保护性耕作示范项目，提高农机化水平。
   　 加快发展现代农业。加大良种推广、配方施肥力度，推动优质商品粮基地建设。大力发展品牌农业、有机农业，加快沿运莲藕、苗木花卉、食用菌、优质稻等特色农产品生产基地建设。扶持发展农业龙头企业和各类农民专业合作组织，提高农业产业化水平。发挥祥和乳业、丰华殖业等龙头企业的带动作用，巩固和提升畜牧养殖业发展规模。深化农村土地使用产权制度改革，因地制宜发展适度规模经营。推进集体林权制度改革，大力实施造绿富民工程，增强林业发展活力。
   　 促进农民增收致富。深入推进农村富余劳动力就业计划，大力发展来料加工，逐步向全区所有村居覆盖、向城市失业人员辐射，年内经纪人队伍发展到300人、从业人员达到2.5万人。开展“阳光工程”转移培训、新型农民科技培训、乡土人才创业培训，提高农民创业致富能力。以建设“台儿庄小商品生产基地”为目标，促进来料加工向规模化、工厂化发展，向“来样加工”、“订单加工”、“自主品牌”转变，打造区域特色品牌。
  　  稳妥推进农村住房建设。把农村住房建设作为改善农村面貌和农民生活条件的切入点，完成22个村庄整合，实施17个农村集中连片住房建设项目，为农村社区化建设和管理积累经验，做出示范。遵循农村实际，尊重农民意愿，兼顾未来发展，规划好供水、供电、沼气、垃圾收储和排污、路桥、广场、文化娱乐等公共设施，预留好加工、养殖等生产发展空间。加强指导调度，规范拆建行为，确保建设质量，真正打造民心工程、德政工程。
  　  四、破解制约瓶颈，增强支撑保障能力。创新思路，科学运筹，着力解决好土地、资金等发展中的困难和问题。
  　  强化财政金融支撑。加强财源建设和重点税源监控，依法规范收入征管，确保应收尽收。健全预算制度，强化预算执行，开展投资审计，提高财政资金使用效益。发挥政府融资平台作用，盘活机关事业单位国有资产，积极探索多元化投融资模式。深化银企合作，促进产业资本与金融资本更好地结合。优化信贷结构，引导金融机构加大对“三农”、民生、中小企业、新兴产业等领域的信贷投放。支持优势企业上市，拓宽融资渠道。
  　  盘活用好土地资源。坚持“开源与节流”并举，保障重点项目建设用地需要。实施城乡建设用地增减挂钩，推进村庄整合和土地开发复垦，扩大可用地规模。用足用活扶持政策，加大建设用地和“点供”土地争取力度，拓展用地空间。全面梳理闲置土地，大力推进节约、集约用地，提高单位面积投资强度，让有限的土地产生最大的效益。
  　  提高招商引资水平。完善招商载体，优化产业布局，结合“一体两翼”发展规划，实施“一区三园”建设，加快经济开发区道路、供电、通信和排污、供热管网建设，提高承载能力，把经济开发区建成高新产业的聚集区、环境优美的新城区；依托现有产业基础，着手规划实施台北、台南两个功能分区，拓展招商载体空间。突出重点产业，瞄准重点区域、重点对象，开展定点招商，引进一批符合产业政策、市场前景好的项目，推动产业转型升级。强化企业招商主体地位，做好项目包装策划，提高招商实效。完善签约项目推进机制，优化项目联审流程，加快落地建设步伐。建立重点企业联系制度，加大对创汇型企业的扶持力度，积极培育新的增长点，稳定发展外向型经济。 　　　   　 五、着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。牢固树立以人为本的理念，大力发展各项社会事业，确保社会安定有序，人民安居乐业。
   　 优先发展科技教育。继续实施科教兴区战略，加快推进行业、企业科技进步，提高科技创新水平。加大教育事业投入，改善办学条件，迁建二中、区实验幼儿园，建设六中学生宿舍楼，改造农村薄弱学校2所。深入推进素质教育和教学改革，提高教育教学质量。统筹推进职业教育、学前教育、特殊教育，促进各类教育均衡发展。
    着力改善医疗卫生服务。积极稳妥地推进医药卫生体制改革。财政安排1400万元补贴基本药物零差率销售，安排650万元提高新农合筹资标准和报销比率，进一步减轻农民就医负担。推进城乡卫生基础设施建设，投资1000万元启动老年托抚中心建设，逐步实施区中医院整体搬迁；投资1100万元完成区人民医院内系病房楼建设。认真做好重大传染病防治，提高应对突发公共卫生事件的能力。
 　   加强人口和计划生育工作。强化基层基础，实施综合治理，严厉打击“两非”行为，严格控制出生人口性别比，严肃查处违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。深化生育文化宣传教育，完善村民自治和利益导向机制，营造健康向上的计生工作氛围。严格落实各级人口目标责任制，确保完成各项人口控制目标。
  　  完善城乡社会保障体系。扎实推进省级创业型城市创建工作，加强职业技能培训，完善就业援助制度，实现城镇零就业家庭动态消零。财政安排2100万元全面推行新型农村社会养老保险，安排430万元解决破产企业退休人员医疗保障问题，安排460万元提高城乡最低生活保障标准。健全社会救助体系，筹建社会福利综合服务中心，提高敬老院集中供养水平。加强救灾救济、红十字和残疾人工作，切实保障困难群众生产生活。
  　  全力维护社会稳定。深化“鲁苏边界平安区”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、“黑恶痞霸”，保持对刑事犯罪的“严打”高压态势。认真做好人民群众来信来访工作，妥善化解各种矛盾纠纷。强化安全监管，开展安全生产、交通消防、食品药品等方面的专项整治，努力提高群众安全感。
   　 繁荣发展各项社会事业。深入挖掘我区丰富的文化资源，健全公共文化服务体系，保护和用好文化遗产，大力发展文化产业，不断满足人民群众的文化需求。继续开展“古城重建、文明先行”活动，提高市民文明素质。加大体育文化设施建设，广泛开展群众性文化体育活动。统筹发展物价、气象、人防、档案、史志、老龄、民族宗教、民兵预备役等工作，实现各项事业全面进步。
  　  六、提高行政效能，建设人民满意政府。适应新形势新任务的要求，着力加强政府自身建设，切实转变工作作风，推动管理创新、服务创新，努力把政府工作提高到新水平。
   　 加强学习，提高工作境界。面对繁重的发展任务，必须把学习摆在更加突出的位置，努力学习新知识、研究新情况、解决新问题，不断提高履行职责、服务群众的本领。注重调研思考，培养战略思维，以更高标准谋划发展、推进工作。树立正确的政绩观，满怀对台儿庄人民的深厚感情，多干打基础、谋长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。
  　  狠抓落实，提高政府执行力。抓落实是政府工作的基本功。把抓落实作为工作准则来遵循，作为日常习惯来培养，作为一种能力来提高。完善政府目标管理考核体系，强化效能监察和行政问责，做到责任到人、督查到位、一抓到底、奖罚分明。铺下身子，埋头苦干，敢于触及矛盾，敢于破解难题，以只争朝夕的精神、奋勇争先的勇气、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
  　  依法行政，提高政府公信力。恪守权由民授、权必制约的法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全重大事项集体决策、专家咨询和社会听证制度，提高政府民主、科学、依法决策水平。严格落实廉政建设责任制，加强对领导干部和关键岗位的监督，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗之风，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
  　  各位代表！光荣属于过去，奋斗成就未来。推动科学发展，实现富民强区，责任重大，使命崇高。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，顽强拼搏，开拓进取，为夺取台儿庄经济社会发展的新胜利、创造更加美好的新生活而努力奋斗！