政 府 工 作 报 告

──2007年1月21日在台儿庄区第九届人民代表大会第五次会议上

代区长　　霍媛媛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2006年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，突出发展第一要务，团结和依靠全区人民，解放思想，抢抓机遇，干事创业，圆满完成区九届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。

国民经济快速健康发展。预计全区生产总值完成63.1亿元、增长17.2%;全社会固定资产投资完成25.3亿元、增长31.1%;地方财政收入2.02 亿元、增长22.5 %。税收占生产总值、地方税收占财政收入比重达到5.12%和65.33%，分别提高0.12和1.83个百分点。全区各项存贷款余额达到19.4亿元和16.5亿元，分别比年初增加3.1亿元、3.4亿元。工业经济运行良好。预计规模以上工业实现增加值 31.1 亿元、增长30.3 %。招商引资取得新成效，到位区外资金19.8亿元、增长39.4%;实际利用外资810万美元、增长8倍，进出口总额 2900万美元、增长1.9倍。新发展民营企业130家、个体工商户1500户。海扬王朝水洗布生产线、浦辉电池、天润机械加工、海华丽纺织等项目已建成投产，百斯特橡胶、约克斯服饰二期、祥和乳业二期等项目正在加紧建设。农业农村经济稳步发展。全区粮食总产29.4万吨、增长34.6%，粮食总产和单产均创历史最好水平，被评为“全国粮食生产先进县”。农业结构进一步优化，食用菌生产面积达到3150亩，新建“三水”农业科技示范园2000亩、沿运标准化藕池800个，大牲畜存栏量达到5.65万头。农业基础设施不断完善，完成佟庄小流域治理、王场河广济桥橡胶坝、2.6万亩沿运涝洼地整治等重点水利工程和土地开发项目48个。第三产业繁荣活跃。特色旅游资源开发加快，红色旅游项目正在建设，运河古镇保护开发已完成规划论证。连锁经营、物流配送、特色专卖等商贸流通新型业态快速发展，国有粮食购销企业改革全面完成。港航业新增船舶运力8.5万吨，港口货物吞吐量达248万吨。全区社会消费品零售总额达到16.8亿元、增长15.6%。

城乡面貌明显改善。完成运河古镇总体规划和马兰屯镇巫山村等5个文明生态示范村、鲁苏交界20个重点整治示范村的总体规划和详细规划。投资2600万元建成古运公园，投资400万元扩建完善长捷广场，为广大居民提供了新的生活休闲空间。实施了金色花园二期、左岸春天等居民小区开发建设。基本完成4万吨污水处理厂一期工程和城区污水管网建设。新建和改造绿地7.5万平方米。完成北二环路硬化和林运路、沿河路、长捷西路铺装改造，城市新装路灯460盏。突出中心镇和重点镇建设，全区新增小城镇开发面积5.23万平方米。完成涧李公路路面工程和前薛公路、沂台公路区内段改建工程，启动了206国道区内段的拓宽改造建设。认真开展村庄环境综合整治活动，以10个市级整治示范村为重点，硬化村内道路63万平方米、铺设下水道46公里、安装路灯400多盏、新建村庄文体休闲广场10处，城乡环境发生新变化。

生态区建设扎实推进。继续实施平原绿化、荒山造林、“四旁”植树等“造绿富民”工程，新扩经济林面积6100亩。积极推行清洁生产，运鸿水泥、王晁煤电等综合利用企业基本形成有自身特色的循环经济模式。扎实开展出生人口性别比综合治理等专项活动，建立健全独生子女家庭奖励扶助制度和计划生育先进村干部奖励制度等多元化利益导向机制，奖励计划生育家庭9200户180余万元，全区人口继续保持低增长，出生人口性别比明显优化。加强国土资源保护，积极开展土地节约集约利用，盘活各类闲置土地200余亩，挂牌拍卖出让经营性用地7.9万平方米，整理复垦土地3.8万亩，新增耕地5300余亩，实现了土地占补平衡和总量动态平衡，保持了矿产资源开采的良好秩序。

社会事业全面进步。积极推进科技创新，海扬王朝牛仔布在线监测系统等9个项目列入市以上科技计划，引进推广农作物生产“两减三保”等新技术、新成果32项。教育事业稳步发展，撤并200人以下农村小学12所，拆除D级危房11170平方米、新建校舍9720平方米，实施“三新工程”添置课桌凳10600套;建成枣庄三十九中综合楼2600平方米，枣庄二中东扩拆迁64000平方米，枣庄六中、实验小学分别成为省级规范化学校和教学示范化学校，职业中专输出安置毕业生就业835人。卫生工作得到加强，进一步完善镇街卫生院规范化建设，投入300多万元，配套了基本医疗设备，并新建病房楼2200平方米，改善了农村群众就医条件。积极发展文化、体育事业，组织了“春节文艺大看台”和“运河之夏”等群众性文化活动，继续实施农村电影“2131”工程，参加21届“省运会”获得金牌4枚。监察人事、审计统计、工商物价、药监质监、民兵预备役、环境保护、广播电视、金融供电、邮政通讯、民政残联、民族宗教、气象人防、史志档案等各项社会事业都取得新的发展。

人民群众生活水平不断提高。深入落实农村各项政策，免除农业税及其附加，兑现种粮农民直接补贴553万元、柴油和化肥增支补贴561万元、大型农机具购置补贴41万元。“村村通”自来水工程成效显著，建设集中供水工程30处和单村供水工程13处，全区181个自然村通上了自来水。新修“村村通”柏油路70公里，全区211个行政村居实现了通客车。积极推进户用沼气建设，在12个村试点建设沼气池700余个。筹措资金270万元，在涧头集镇、马兰屯镇和运河街道启动新型农村合作医疗试点工作，受惠群众9万余人。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，为3187名学生免除杂费及课本费61.5万元，为100名特困学生发放了生活补助。城镇居民人均可支配收入11020元、增长11.5%，农民人均纯收入4303元、增长10.8%。

和谐社会建设迈出新步伐。就业再就业工作扎实有效，实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“五个一”技能扶贫工程，成立下岗失业人员再就业小额贷款担保中心，区外输出劳务人员6150人，城镇新增就业3621人，其中安置失业人员816人。社会保障得到加强，离退休人员养老金和失业人员基本生活费及时足额发放，城市“低保”基本实现应保尽保，发放农村困难户救灾救助资金240余万元，发放各类优抚对象抚恤、优待金480余万元。新建镇街敬老院房屋182间，把高龄老人补贴标准由每月10元提高到30元。“鲁苏边界平安区”建设深入扎实，农村“治安双保”经验在全省推广，社会治安综合治理成效显著。高度重视信访工作，妥善处置群体性事件，信访总量和越级、集体上访明显下降。安全生产形势平稳，依法关闭彭楼煤矿、兴源矿业南井、东泰膏矿等不具备安全生产条件的矿山企业，没有发生重特大安全事故。切实加强政府自身建设，认真实施“五五”普法和“四五”依法治区规划，自觉接受区人大及其常委会监督，加强同政协的密切联系，办理人大代表建议和政协委员提案148件。大力纠正部门和行业不正之风，查处违法违纪案件64起和商业贿赂案件5起，行政效率明显提高，经济发展环境进一步优化。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、干事创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向为台儿庄的改革、发展、稳定做出突出贡献的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持台儿庄发展的朋友们和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济和社会发展中仍然存在一些困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，经济结构不够优化;经济外向度不够高，大、高、外项目不多;新农村建设刚刚起步，农业产业化水平偏低;城市管理不够规范、问题较多，建设档次还不够高;财政实力不够强，社会保障和就业压力较大;资金、信息、人才等方面的制约较为突出，社会事业发展相对滞后;发展环境有待进一步优化，政府自身建设需要进一步加强等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2007年目标任务和主要工作

2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设、推动经济社会又好又快发展的重要一年。综合分析今年面临的新形势，我们必须清醒地认识到，发展是第一要务，是当前的主要矛盾，是解决前进中一切问题的关键，是提高人民群众生活水平的唯一途径。做好今年的政府工作，最根本的还是要做好发展的文章。即：抢抓机遇，做好加快发展的文章;注重质量，做好科学发展的文章;统筹兼顾，做好和谐发展的文章;攻坚克难，做好强力发展的文章;严明责任，做好合力发展的文章。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持区委确定的工作思路，解放思想，扎实苦干，推动全区经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长14%;地方财政收入增长22%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长15%;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和7%;万元GDP能耗、万元规模以上工业增加值能耗和取水量、主要污染物排放量均有明显下降。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作。

(一)坚持工业强区战略，加快推进新型工业化。工业化是现代化不可逾越的阶段，也是我区加快发展、科学发展的必然选择。要坚持不懈地抓好招商引资、重点项目建设、民营经济发展和经济开发区建设，着力引进一批大项目，打造一批知名企业，培育一批产业基地，为经济发展、财税增长提供强有力的支撑。

进一步加大招商引资力度，提高对外开放水平。把招商引资当作“天字号”工程来抓，完善优惠政策，创新招商方式，突出招商重点，降低招商成本，确保招商实效，力争全年实际利用区外资金增长25%。建立完善招商引资责任制，从区级领导到一般工作人员，逐级分解任务，层层落实责任，做到人人有目标、有任务;实行一月一调度、一月一通报，严格兑现奖惩，对完成任务的单位和个人给予表彰奖励，对完不成任务的坚决实行“一票否决”。充分发挥资源丰富、区位独特、水系完善、劳动力成本较低等方面的优势，注重产业对接，充实招商引资项目库，对符合产业政策、符合台儿庄实际的旋窑水泥、纺织服装等项目进行论证、策划、包装和推介，增强招商引资的针对性。突出以商招商，依托现有企业吸引更多投资，借助与我区有贸易往来的客商推介项目，大力组织企业招商活动，积极推进与国内外知名企业的合作发展。重点依托王晁煤电、水泥公司、万通纸业、泉兴水泥等骨干企业的品牌、技术、资金和信用优势，加强对外合作，吸引外地资金、技术投入，促进企业裂变扩张，提高招商引资质量。突出招商重点，以“青烟威、苏浙沪、港台、日韩”为主攻方向，抓住上海及周边地区产业转移的机遇，加强与上海产业合作促进中心的联系，开展小分队招商，提高招商引资成功率。突出招商选资，严把项目引进的产业政策关、环境影响关和安全效益关，着力引进一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目。突出开发区招商，整合可用土地资源，加快项目引进和建设，提高项目投资强度，增强开发区的聚集和规模效应。各镇街和经济主管部门要加大向开发区引进项目力度，年内至少向开发区引进一个投资3000万元以上的项目。强化外经贸工作，积极调整出口商品结构和市场结构，培植壮大骨干出口企业和主导出口产品，力争全年实现进出口总额增长25%。

进一步抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。把重点项目建设作为加快新型工业化的重要措施，在认真执行国家宏观调控政策的前提下，立足资源、区位和现有工业基础优势，坚持续建一批、开工一批、竣工一批、储备一批，力争实施投资过亿元项目4个、过5000万元项目6个，完成年度投资12亿元。对丰元化工10万吨硝酸一期、祥和乳业二期、约克斯服饰二期、百斯特橡胶、热电厂三期技改、张山子煤业技改等在建项目，在保证质量和安全的前提下，千方百计抓进度、赶工期，力争早建成、早投产、早达效;对泉兴日产5000吨旋窑熟料、碳黑生产、海扬王朝牛仔布扩建、联合王晁水泥余热发电等计划开工项目，着力做好前期准备工作，争取尽快开工建设;对东源水泥、鲁台机械等建成项目，积极帮助企业搞好生产经营，提高运行质量，促其在现有基础上追加投资、新上项目、扩大规模、提高效益。同时，认真研究国家产业政策，加大争跑力度，争取更多的项目挤入国家、省、市计划的盘子。全面落实重点项目帮包责任制，一个项目、一套班子、一名区级领导、一个帮包单位、一名直接责任人，跟踪帮促，全程服务，严格奖惩，一抓到底，确保抓出实效。

进一步做大做强民营经济，激发经济发展活力。坚持铺天盖地和顶天立地一齐抓，继续以“225”发展计划为抓手，大力倡导全民创业，鼓励更多的人投资兴业当老板，努力把小门头做成大商店、把小作坊做成大工厂，力争新发展民营企业100家、个体工商户1000户。着眼于民营经济提档升级，扶持民营企业争创全市“百强”，推动现有民营企业在管理、质量、技改上做文章，重点培植兴牧科技、宏润木业、大千塑业、海华丽纺织、秦世集团等骨干民营企业，促其尽快扩规模、增效益。着眼于提升民营经济活力，引导具备条件的民营企业逐步完善现代企业制度、建立开放的产权结构，积极开发企业核心技术和特色产品，不断提高竞争力和市场份额。着眼于强化民营经济有效投入，进一步落实扶持发展的优惠政策，加快构建创业发展、技术服务、金融信贷、人才交流等民营经济服务平台，促进民营经济快发展、大发展。

(二)坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。全面贯彻落实“多予、少取、放活”方针，以发展农村经济为重点，千方百计促进农业增效、农民增收、农村发展，确保新农村建设取得明显进展。

大力发展现代农业，全面繁荣农村经济。一是进一步调整优化农业结构，培植特色农业。按照市政府提出的建设优质小麦基地的要求，大面积推广优良品种，采用先进生产方式，努力提高品质、产量和效益。继续实施国家级测土配方施肥示范项目，大力推广精准施肥、精准用药，新增测土配方施肥面积10万亩。积极培植发展优势产业，倡导“一镇一品”，着力发展泥沟镇蘑菇种植、马兰屯镇和涧头集镇沿运池藕开发、张山子镇甜桃种植、邳庄镇“三水”农业等特色产业，不断扩大规模，形成品牌。高度重视林业生产，以平原大绿化和荒山绿化为重点，全面落实速生丰产林的丰产措施，充分利用“四旁”资源“见缝插绿”，大力开展全民义务植树活动，建设绿色家园。二是坚持科技兴农，促进农业生产方式转变。进一步完善农业科技创新体系，加快新型实用技术推广应用。健全农产品质量标准和疫病防治体系，促进农产品无公害生产和标准化生产，不断提高农产品附加值。三是积极推进农业产业化经营，扶持龙头企业做大做强。支持山佳乳业奶牛标准化养殖示范场建设，支持祥和乳业采取“企业+农户+基地”模式发展奶牛养殖，努力把我区建成鲁南地区具有较强辐射力的奶牛养殖和乳制品加工基地。充分发挥馋神食品、金牌饲料等企业带动作用，培育一批新的加工型和贸易型龙头企业，提高农业综合竞争力。规范发展农村各类协会和合作经济组织，不断扩大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

着力实施“项目农业”，进一步加强农村基础设施建设。在加大地方财政支农投入的同时，认真研究国家财政支农政策，主动对接，加大向上争取力度，争取更多的资金投向农业和农村。突出抓好水源工程、重点防洪工程和农田综合治理工程，改善农业生产条件。启动城区排涝涵洞工程、伊家河南闸防洪撤退桥工程，精心组织涧头集镇旺庄小流域节水灌溉、泥沟镇佟庄风力提水站等工程建设，扎实做好东调南下二期续建工程协调服务工作。认真实施涧头集镇3.6万亩、张山子镇西伊家1100亩和泥沟镇贺庄1700亩土地整理项目，改造胜利渠灌区中低产田1万亩，增强农业抗御自然灾害能力。加强农村用电保障，实施侯孟变电所扩建工程，新建运南35千伏电网，改造10千伏赵村线路，进一步优化农村电网结构。

完善落实农村政策，努力让农民得到更多实惠。继续实施种粮农民直接补贴、大型农机具购置补贴和柴油、化肥增支补贴，落实畜禽良种补贴。大力开展农村劳动力技能培训，完善政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，年内力争完成农村劳动力转移培训3000人和“绿色证书”教育培训500人。进一步加大农村教育投入，全部免除农村义务教育阶段的学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，解决好农民子女“上学难”问题。实施农村公路“通达”工程，抓好鲁苏边界农村公路建设，启动台利路台儿庄至涧头集段、台韩路涛沟桥至叶庄段改建工程，修建运河北堤柏油路，完成206国道境内段和柳姬路北段改造工程，增加农村公路密度，改善农村交通条件。搞好鲁苏边界村庄环境综合整治，编制完善并落实村庄建设规划，加大投入和集中整治并重，大力推进村庄内部的硬化、绿化、亮化和美化。继续实施有线电视“村村通”工程，高质量抓好农村电影“2131”工程，不断丰富农民文化生活。建立农村居民最低生活保障制度，对符合条件的农村困难居民按标准给予差额补助，千方百计保障农村困难群众的基本生活。加强农民负担监督管理，搞好涉农价格和收费公示，严肃查处农村“三乱”，防止农民负担反弹。

(三)坚持旅游兴区战略，促进服务业繁荣发展。立足地方特色，发挥比较优势，提升传统服务业，培育新兴服务业，不断增加第三产业比重。尤其要把旅游业作为第三产业发展的重中之重，进一步整合旅游资源，着力抓好景点建设和景区开发，逐步形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的休闲、度假、观光目的地。精心组织红色旅游项目建设，年内完成台儿庄大战纪念馆、战史陈列馆、清真古寺等景点的改扩建工作，打造特色品牌。大力发展商贸流通业，立足两省边界消费市场，优化区域商业布局，积极发展新型流通业态，增强对周边地区的辐射带动能力。加快发展港航业，充分发挥运河“黄金水道”作用，完善进港道路和仓储等基础设施，推进河港升级，发展大型船队，搞好水陆联运，服务周边、沟通苏浙沪，不断加强与“长三角”等发达地区的经济交流，促进第三产业更好更快发展。

(四)坚持建管并举，加快城市化进程。把城市作为景区来规划建设，进一步实施好城市总体规划和各功能区的详细规划，引入城市设计新理念，对重要街道、重点工程和各种标志性建筑进行高标准设计。把水作为城市灵魂来体现，全面规划整治水系、净化水体、塑造水韵，开工建设复线船闸，争取开挖运河两桥之间人工湖，不断拓展亲水空间。全力推进城市基础设施建设，加快北二环路、长捷路等道路的配套改造，建设一批绿化、美化、硬化、亮化工程和小型文体广场。扎实开展“城市管理年”活动，以治脏、治乱为重点，改革城市管理体制，由区城市管理部门负责主要街道管理，由运河街道负责城市背街小巷和社区管理，依法实施拆迁，坚决查处违章建设，着力整治乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营等影响市容行为，切实提高城市管理水平。

(五)坚持推进“平安建设”，保持社会安全稳定。全面加强社会治安综合治理，抓基层、抓基础、抓队伍，大力推行“治安双保”，提高治安防范能力。坚持不懈地开展“严打”整治斗争，严惩影响社会稳定和人民群众安全感的各类犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。进一步完善城区和重要路段、关键卡点的电子监控网络，有效防范和控制违法犯罪。扎实做好信访工作，及时解决群众反映的热点难点问题，引导群众以合法、理性的渠道表达利益诉求。强化矛盾纠纷排查调处，做到早发现、早介入、早控制，真正把问题和矛盾解决在基层和始发状态，尤其是要建立完善预警应急机制，有效防止和化解突发性群体事件。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制和重大隐患整改黄牌警告制度，按照“一岗双责”要求，进一步明确单位主要负责人为安全生产第一责任人，坚决落实“一票否决”;强化全民安全意识，增强公共安全保障能力，抓好食品安全、交通安全以及学校、医院、商场、车站等人口密集场所的安全监管;突出抓好隐患排查治理，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，及时整改发现的安全隐患，堵塞安全漏洞，坚决杜绝重大事故发生。

(六)坚持统筹协调发展，着力构建和谐社会。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

扩大社会就业，加强社会保障。坚持把增加就业岗位作为政府的重要职责。统筹做好城镇新增就业和下岗失业人员再就业工作，继续实施“五个一”技能培训扶贫工程，认真开展“零就业”家庭专项帮扶援助活动，切实做好社会困难群体的就业工作。大力发展劳动密集型产业和服务业，着力扶持安置人员较多、成本相对较低的社区经济，多渠道增加就业岗位。引导全社会转变就业观念，完善小额贷款担保制度，支持各类劳动者自谋职业和自主创业。坚持把强化社会保障作为政府的重要任务。统筹兼顾各方利益，逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城镇企业职工基本养老保险制度，以私营企业、个体工商户和用人单位临时用工、事业单位编外人员、灵活就业人员以及下岗失业人员为重点，落实专项帮扶措施，加大扩面征缴力度，努力实现应保对象保障率、保障经费到位率、保障待遇兑付率“三个100%”。按照应保尽保要求，强化城镇“低保”动态管理，及时做好因灾因病致贫户的救助工作，依法保障老年人、残疾人和妇女儿童权益。

积极发展各项事业，推动社会全面进步。增强全民科技意识，搞好科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。优先发展教育，不断加大投入，完成区职业中专实训基地建设;深化学校布局调整，撤并农村小学8所;推行“以县为主、校财局管”的学校财物管理体制改革，加强教研体系建设，优化教学管理，提高教育教学质量，办好人民满意的教育事业。深化医疗卫生体制改革，加强区直医疗机构有效监管，重点抓好区中医院、区妇保站基础设施建设，切实发挥区直医疗机构的龙头带动作用;加强公共卫生体系建设，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。认真开展丰富多采的群众性文化、体育活动，切实加强民兵和预备役建设，大力促进气象、人防、史志、档案等各项事业实现新的发展。

建设生态区，促进人与自然和谐发展。依法保护环境。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，淘汰落后工艺技术和生产能力，严格污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、噪声、固体废物等专项整治，努力从源头上控制环境污染。合理利用资源。大力推进节地、节水、节能、节材，努力实现资源的集约永续利用。加强人口与计划生育工作。严格落实计划生育目标管理责任制、一票否决制和跟踪奖惩制，兑现农村计划生育家庭奖励政策，切实加强城市流动人口和社区计划生育管理，加快计划生育薄弱村的帮促转化，深入开展性别比专项治理活动，力争已婚育龄妇女查体率达到100%，确保孕情跟踪服务率、社会抚养费征收率、信访案件查处率达到100%。

(七)坚持做好财税金融工作，增强财政保障能力。狠抓各类财源建设。巩固现有财源，壮大支柱财源，培植新兴财源，建立稳定的财政增收机制。切实加强税收征管。大力推进社会综合治税和依法治税，在抓好财税大户和重点税源、税种征收的同时，加强对一般税源、流动税源、零星税源和交叉税源的征收，重点对土地开发、建筑建材、交通运输、重点工程以及房地产业完善征管措施，堵塞税收漏洞，确保应收尽收，真正把经济发展成果反映到财政增收上来。严格控制财政支出。坚持勤俭办一切事情，进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，切实保证工资发放、社会事业、社会保障、社会稳定和机关运转等重点支出;在条件许可的情况下，集中财力加大教育、科技、卫生、新农村建设等关系群众切身利益的事业投入，使发展成果更多惠及广大干部群众。发挥金融促进作用。积极争取国家项目资金和政策性贷款，增加信贷有效投放，促进金融、经济良性互动发展。

(八)坚持以民为本，千方百计为群众办实事解难题。今年着力为群众办好十件实事：1、启动总投资4亿元的运河古镇保护开发项目，开工建设一期工程，完成600亩土地征用和135亩土地上的建筑物拆迁，并对古民居、古码头及其它遗址、遗迹进行保护性修复。2、实施城区大绿化工程，新增绿化面积1.6万平方米，并适时开展背街小巷综合治理，使小街巷与主要街道相协调。3、高标准改造华阳路、兴中路、文化东路和万通路，综合改造台儿庄老大桥，提升城市整体形象。4、推进城区水系规划建设，完成城区污水管网、城市污水处理厂和中水回用项目，综合治理月河、环城河、黑沟河，形成河相连、水相通的城区水系格局，营造水城风韵。5、继续实施农村沼气建设工程，新建户用沼气池800个，逐步改善农村群众生产生活条件。6、筹集资金1100万元，全面推进六处镇街新型农村合作医疗，有效解决农民看病难、看病贵的问题。7、完成6所农村薄弱学校改造和1.2万平方米中小学危房改造任务，在区驻地改造扩建一所标准较高、规模较大的完全小学，改善城乡办学条件。8、继续实施农村通自来水工程，确保全区80%的自然村通上自来水，保障农村群众吃水安全。9、投资1.5亿元，完成车站街、西关一街两处“城中村”改造，逐步改善城区面貌。10、加强村居“两委”办公场所建设，争取三分之一的村级阵地面貌有明显改观。

三、加强政府自身建设

当前，我区正处在实施“十一五”规划的关键时期，我们必须始终坚持区委的正确领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视人民群众和新闻舆论监督，认真负责地办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办事效率和服务水平。我们要以加快台儿庄发展为己任，进一步解放思想，转变作风，认真履职，不断提高科学理政、务实从政、为民施政、廉洁勤政的能力，努力树立新形象，实现新作为。

(一)加强理论学习，提高科学理政的能力。理论上的成熟是政治上成熟的前提。各级政府公务员、特别是领导干部要牢固树立终身学习的理念，认真学习党的基本理论和路线方针政策，不断提高领导科学发展的能力;认真学习业务知识，不断提高做好本职工作的能力;认真学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力;认真学习社会管理知识，不断提高服务社会的能力;认真学习法律知识，不断提高依法办事的能力。坚持政府领导班子、部门每月一次集体学习制度，保证学习的经常化、制度化。坚持解放思想，更新观念，善于创新思路、体制和机制，始终保持奋发有为的精神状态。

(二)转变工作作风，提高务实从政的能力。把提高政府的执行力和落实力作为推动各项工作的根本。坚持领导带头抓落实，把主要精力和时间放在重点工作和重大项目上，充分发挥在抓落实中的核心和表率作用;坚持动真碰硬抓落实，直面具体矛盾，落实具体措施，解决具体问题，确保工作一抓到底;坚持凝聚合力抓落实，加强部门、单位之间的协调沟通，齐心协力促进台儿庄加快发展;坚持严格考评抓落实，强化目标管理，强化效能监察，强化责任追究，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位，以实实在在的政绩赢得广大干部群众的认可。时刻保持清醒头脑，正确处理加快发展与科学发展的关系、长远规划与分步实施的关系、大胆创新与遵纪守法的关系，克服短期行为，努力做到现在为将来打基础，今天为明天做准备，一届接着一届干，坚持不懈抓发展。

(三)积极转变职能，提高为民施政的能力。为民执政、带民致富是政府的神圣职责。要时刻明确自己的权利所在、责任所在，保证政府工作不缺位、不越位、不错位。坚持对历史负责、对事业负责、对人民负责，深入基层调查研究，走进群众倾听意见，使决策更加科学。树立管理就是服务的理念，寓管理于服务之中，将管理的着力点放在制定制度、维护秩序、优化环境和促进发展上，将服务的出发点和落脚点放在服务群众、方便群众、维护和实现群众利益上，进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平。

(四)加强廉政建设，提高廉洁勤政的能力。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，认真贯彻中纪委第七次全委会议精神，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，严格规范事权、财权和人权，从源头上防止腐败发生。深入贯彻落实《依法行政实施纲要》，全面提高政府职能部门依法行政水平。抓好政府工作人员的廉洁自律，强化政府审计和廉政监察，坚决查处各类违纪违法案件。各级领导干部要带头自重、自省、自警、自励，讲操守，重品行，自觉做到“为民、务实、高效、清廉”，树立廉洁勤政的良好形象。

各位代表，时代赋予我们加快发展、科学发展的重任，人民寄予我们富民强区的厚望。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，同心同德，扎实苦干，为推动经济社会又好又快发展，把台儿庄建设的更加富裕、更加和谐、更加美好而努力奋斗!