中共台儿庄区委、台儿庄区人民政府：

作为优化法治营商环境的“前沿阵地”，台儿庄区行政审批服务局紧紧围绕我市“强工兴产、转型突围”战略目标，聚焦企业群众急需所盼，以推进法治政府建设为着力点，持续提高依法执政能力、打造高效审批运行模式、提升服务便利化水平，全力构建优质高效公平规范的政务服务环境。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推进学法用法普法。一是年初制定普法工作要点及责任清单，充分发挥领导干部示范作用，以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为重点，围绕服务中心大局扎实推进我局法律学习工作。二是根据“谁执法谁普法”具体要求，结合“一月一主题”活动，先后开展《黄河保护法》《安全生产法》等法律法规学习，组织开展《阳光审批·法治赋能大讲堂第一期暨行政审批规范化相关工作辅导培训会》，提升干部法治审批能力。三是开展新申领执法证人员和执法证四年年审人员培训及考试，参加考试人员全部通过，截至目前我局拥有执法证人员31人。组织职工积极参加全区普法知识竞赛，台儿庄区行政审批服务局被评为“优秀组织单位”，参与竞赛人数在区直部门排名第一。四是利用集体学习及线上线下多种宣传手段，对依法行政及营商环境相关法律法规进行广泛宣传与解读。组织开展2023年“美好生活 法典相伴”主题普法宣传月活动，台儿庄区行政审批服务局荣获“枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作先进集体”荣誉称号。

（二）规范党组依法决策程序。为加强对权力监督和制约，制定台儿庄区行政审批服务局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项实行集体决策制度，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，真正让决策更加科学、民主，让权力受约束。

（三）着力提升行政审批效能。一是创新创优便民服务方式。将50项镇域经济社会发展和群众需求的政务服务事项下沉到镇（街）办理，实现“镇内事镇内办”。为6处镇（街）便民服务中心、经济开发区配备智能终端设备，满足群众自助化办事需求。优化升级政务服务地图功能，全面推行“午间不断档·全年不打烊”、“预约服务”、“延时服务”、“窗口+自助”等服务模式，实现简易事项即来即办，方便快捷。二是简化市场主体准入准营。通过大厅窗口办、电脑网上办、终端自助办、微信掌上办“四位一体”新格局，推进市场主体登记网上办、极简办。2023年我区新设立企业2205家，共为新开办企业免费发放营业执照2205份，印章5220枚。通过优化“个转企”窗口服务、制作详细的个转企内网操作步骤、配置账号、开展业务培训等方式主动为个体工商户提供“个转企”升级服务，共办理个转企业务296件。三是扩大集成办改革覆盖性。组织相关部门梳理省、市统筹的58项以外的“一件事”服务事项，已形成“农机一件事”、“船舶营运一件事”等新的“一件事”服务套餐。《“船舶营运一件事”跑出船舶营运加速度》经验做法被《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广，《台儿庄区创新“农机一件事”全面助推乡村产业振兴》荣获第四届全国政务服务软实力“流程优化提升优秀案例”荣誉称号等。四是不断深化跨域办协作交流。加入“一窗·全国跨省通办联盟”，与26省96市150余家单位合作。赴江苏省邳州市、贾汪区行政审批局考察学习，与贾汪区行政审批局签订“跨省通办”联动机制合作协议，70项联办事项实现“就近办”。五是积极推进工程建设项目审批。加快工业投资项目的落地速度，全力推行“租赁即开工”审批模式、预建厂房与项目审批双链推进，已办结14个“租赁即开工”项目审批，盘活闲置厂房20.28万平方米。已完成13个“双链推进”项目审批，用地面积约654.68亩。六是强化政务服务标准化建设。组织全区30多个部门对867项可网办的依申请政务服务事项进行认领编制发布，办事指南编制发布率达到100%。持续推进“一窗受理”“应进必进”，通过整体入驻、开设专窗、后台派驻、规范代收、设置分厅等多种方式，实现区本级政务服务事项进厅率达到100%。

二、推进法治政府建设存在的不足

区审批服务局作为为民服务的窗口部门，每天与企业和群众面对面工作，对标对表，在法治建设工作上，我们还存在一些薄弱环节，还有一些工作需要改进提升。一是专业人才存在欠缺。熟悉法律知识及相关业务领域法律法规的工作人员不足。局政策法规科5名工作人员只一人具有法律专业背景，在面对具体涉法事宜时，易陷入被动状态。二是依法行政的法治理念有待强化。法律宣传形式比较单一，行政执法人员参与法治培训的积极性不高，吸引力和渗透力不足，未完全达到入脑入心的良好效果。个别干部职工法治意识树得不够牢，对依法行政工作认识不够到位，部分工作人员法治理念还比较淡薄，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高。三是依法履职能力需进一步提高。执法信息公开质量不高、日常维护不及时，行政执法文字记录不够规范，执法案卷管理水平有待加强。部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，执法行为还需进一步提规范提高。受限于审批数字化程度不高，线上政务服务平台服务能力还需进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以上率下，带动法治素养提升。牢固树立法治建设第一责任人意识，局领导班子以上率下领学促学，利用党组理论学习中心组学习，深入系统学习习近平法治思想、党的二十大精神、宪法及宪法修正案、行政许可法、党内法规、优化营商环境与推动高质量发展有关的法律学习，领导班子成员认真学习，主动研讨，营造浓厚的学法氛围，进一步提升班子成员整体法治意识。

（二）依法行政，规范行政许可事项。根据《台儿庄区2023年推进法治政府建设行动计划》，结合任务指标，梳理本单位的任务清单，逐一落实。推动流程再造，加快政府职能转变。贯彻落实2022年12月台儿庄区人民政府印发的《关于调整一批行政权力事项的通知》和2023年5月30日台儿庄区人民政府办公室关于公布《台儿庄区行政许可事项清单（2023年版）》的通知，及时调整完善本部门行政许可事项清单、实施规范和办事指南，严格依照清单实施行政许可，做好行政许可事项清单管理工作。

（三）开展试点，转变政务工作作风。根据国办试点要求，制定《台儿庄区开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作方案》。围绕增强企业群众获得感、满意度，抓实重点事项清单、“政务服务体验员”队伍，开展“局长科长坐窗口”、沉浸式现场体验、帮代办陪同体验，建立问题感知、协同联动、整改提升、成效推广机制，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，着力构建统一规范、公平普惠、便捷高效的政务服务体系，持续打造一流营商环境。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年台儿庄区审批服务局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，找准工作结合点和发力点，重点做好以下工作：

（一）不断强化执法人员法治意识。注重加强法治工作人员业务能力和法治素养，充分利用法律顾问专业力量，保障行政审批服务工作在法治轨道上运行。充分结合深化行政审批制度改革实际，以提高领导干部、行政审批人员学法用法能力为重点，有计划、多渠道、重实效地开展行政法律法规知识学习活动，深刻领会法律法规的精髓及重点，着力增强法治意识和法律素养，进一步提升依法决策、依法行政、依法办事水平。

（二）持续推进标准化规范化水平。健全政务服务事项及实施要素动态调整机制，依据系统质检规则逐项核对标准化要素，及时修改完善要素信息，提升政务服务平台事项发布质量。强化行政执法事前、事中、事后公开，着力推动信用信息数据归集，将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度，落实到行政审批权力行使的每个环节，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境。

（三）着力提升政务服务质效。树牢全生命周期服务理念，持续在工作中优化服务机制，在实践中提升服务能力。加快推进“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点工作，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，聚焦“好办”标准，围绕减环节、减时间、减材料、减跑动，推动业务整合和流程再造。用好 “枣解决·枣满意”平台，精准解决企业群众遇到的办事难题，开展好 “局长科长坐窗口”活动，广泛了解社情民意，推出更多惠民生、暖民心的务实举措。

台儿庄区行政审批服务局

2024年1月10日