台儿庄区行政审批服务局

2019年度法治政府建设工作落实情况

区行政审批局积极贯彻落实《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神，紧密结合行政审批工作实践，全面推行行政执法“三项制度”，不断提升依法行政水平，现将2019年法治政府建设情况报告如下：

一、全面推行行政执法“三项制度”

印发《行政执法信息公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大行政执法决定法制审核实施细则》和《台儿庄区行政审批服务局行政执法“三项制度”工作方案》，全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（一）推行行政执法公示制度。一是实现了行政许可事前公开。根据机构改革和法律法规修订出台的现实需要，对行政许可、行政确认、其他权力等权力清单进行动态调整，将我局第一、二批权责清单向社会公示，并通过山东政务服务网发布行政许可事项办事指南。二是积极做好行政许可事中公示，在行政许可办理过程中，通过区政府门户网站发布公示信息，保障社会公众对行政许可的监督权。三是实现了审批结果公开，严格落实行政许可决定信息自执法决定作出之日起7个工作日内公开的要求，每周一通过区政府门户网站公示上周做出的投资建设、社会事务、涉农事务等许可信息，自7月份以来，已在政府网站公示了32次，保障了社会公众对审批结果的知情权。

（二）积极推动行政执法全过程记录。制定了《行政审批案卷立档审批管理办法》、《台儿庄区行政审批服务局行政许可参考文书样式》，确定了各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。

（三）建立健全重大执法决定法制审核制度。一是编制重大行政执法决定法制审核流程图，明确了法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求等事项，二是建立重大执法法制审核目录清单，目前确定了8项许可纳入重大行政许可决定的范围，进一步落实审核主体、明确审核内容，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。三是加强法制审核能力建设和执法队伍建设。局政策法规室作为我局重大执法决定法制审核机构，将所有行政规范性文件纳入合法性审核范围，确保应审必审。强化全体人员依法行政意识，今年我区开展的执法主体及执法人员清理工作中，目前，37人拥有执法证件，进一步提高了我局人员的法律素养。

 二、大力推动行政审批制度改革

（一）落实相对集中行政许可权改革。2018年底，组建区行政审批服务局，2019年1月10日划转17个职能部门34名工作人员到位，2019年12月初，划转交通运输局2名工作人员。严格按照“成熟一项划转一项”的原则，在充分学习、对标先进、精准把握事项的基础上，分批划转188项行政许可及关联事项到行政审批服务局实施，全面完成《关于印发<台儿庄区推进相对集中行政许可权改革组建区行政审批服务局方案>的通知》(台办发〔2018〕43号)中行政许可事项清单划转工作，做到审批印章、资料档案、表格证照、业务专网等交接明晰有序，确保审批服务不断档、不降质。

（二）构建事中事后监管新机制。按照权责对等一致和“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，2019年4月22日，区委办公室、区政府办公室印发《关于建立健全行政审批监管新机制的通知》，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，区行政审批服务局与17个部门建立审管协调联动工作机制，建立健全工作会商、联合勘验、业务协同和信息互通、联络员的衔接机制，强化部门协同，实现数据共享、信息互通，初步建立起了审管分离、事权集中、服务高效、监管有力的新型审批服务机制。

（三）理顺“一窗受理”服务机制。按照业务功能将窗口划分为市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、便民服务五个模块，分领域无差别受理，让办事群众少跑路，服务更贴心、更高效。采取全员轮岗的方式，全面学习审批业务，增强业务技能，提升服务能力，培养“一岗多能”，实现工作人员从专业岗到“全能岗”的转变，确保全体人员均可按照“一窗受理”工作要求，独立高效完成审批服务。

（四）推行“一链办理”服务模式。将已梳理的“我要开饭店”“我要开诊所”“我要开食品加工厂”等100个可全链条办理的“审批套餐”，重新绘制办事周期流程图，规范申请材料内容和办理时限，对社会进行公布，确保“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”。

三、精简办事流程，审批服务大提速。

（一）压缩企业开办审批时限。在企业开办审批方面，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，实现网上登记业务标准化审批、全透明服务，达到全程电子化。实行“一人审核制”，企业登记除8项复杂类事项外全部实行“审核合一、一人通办”制度，对企业提交的申请材料实施形式审查，落实住所申报承诺制，在材料齐全的情况下，实现即时办结，业务办理时间最快30分钟内完成，营业执照立等可取。通过推行以上措施，2019年共办理企业设立1368件，比去年同比增长96.8%。

（二）开展项目审批制度改革。开展代办服务，配强工程建设项目审批人员，印发了《台儿庄区“3545”改革服务承诺实施办法（试行）》、《项目代办服务规范》等文件，贯彻落实《台儿庄区优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，试行容缺受理制度，全区工程建设项目审批管理系统上线运行，项目审批流程进一步优化，审批服务更加便民。

（三）推动企业注销流程再造。实现企业注销“一网”服务。加强与税务、人社等部门的信息沟通协调，将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，强化部门联动和信息共享，压缩企业注销时间，减少群众跑腿次数。

 四、行政复议、行政应诉情况

严格落实枣庄市人民政府办公室《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，积极参加法院庭审旁听，推动行政机关负责人出庭应诉制度落实，认真履行应诉职责，2019年未发生涉及行政审批局行政复议、行政诉讼案件。

台儿庄区行政审批服务局

2020年5月12日