台儿庄区卫生健康局

2025年度法治政府建设报告

2025年，台儿庄区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，严格对标《台儿庄区2025年法治政府建设工作计划》，持续深化依法行政，推动卫生健康治理体系和治理能力现代化，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年主要工作推进情况

（一）强化政治统领，法治建设责任体系全面压实

局主要负责同志严格落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程。一是夯实思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示要求，全年组织召开党组会议、理论学习中心组学习及专题学习8次，及时研究部署法治建设重点任务。二是加强统筹推动。主要领导对法治政府建设重点环节亲自部署、亲自协调、亲自督导，及时听取工作汇报，督促整改突出问题，推动关键事项提速提效。严格执行“三重一大”决策程序和重大行政处罚集体讨论制度，全面落实法律顾问参与重大行政决策机制。三是深化能力建设。持续提升干部依法履职能力，组织开展行政执法培训、规范执法文书培训活动3次，推动执法人员持证上岗、亮证执法，严格落实行政执法“三项制度”。通过以训促学、以训促改，有效提升干部依法办事、规范执法的水平，为全区卫生健康系统法治建设提供坚实人才支撑。

（二）深化职能优化，“放管服”改革取得新进展

一是推动行政审批再精简。持续清理规范行政许可事项，压缩办理流程和提交材料，全面落实证明事项告知承诺制，提升窗口服务能力。二是强化监管和服务并重。持续推进优化营商环境专项整治，加强对涉企行政执法的规范性、适当性审查，依法开展行政执法经济影响评估，推动监管更加规范透明。三是提升政务服务集成化水平。优化行政服务综合窗口运行机制，深化新生儿出生事项“一件事联办”，依托“爱山东”平台实现业务集成办理，不断提高政务服务事项的标准化、规范化、便利化。

（三）推进规范执法，综合监管效能持续提升

一是完善执法体系建设。统筹配置执法力量，优化执法层级，细化执法标准，强化“行刑衔接”工作机制，构建权责清晰、运行有序的综合行政执法体系。二是强化重点领域监管。聚焦医疗机构依法执业、传染病防治、公共场所卫生、职业健康等主责主业，扎实开展专项监督，全年在医疗卫生与传染病防治领域查办行政案件14件，下发卫生监督意见书40余份，监督覆盖率达“双100%”；同时完成526家公共场所的监督检查，办理案件10件。通过持续推进“蓝盾行动”，有效提升了行业规范化水平和监管实效。三是严格执法程序管理。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法人员资格管理，严格执行裁量基准和轻微违法免罚机制，推进“谁执法谁普法”落实落细。

（四）加强源头治理，矛盾化解和风险防控更加有效

一是推进信访工作规范化。严格落实《信访法治化工作指南》要求，引导群众依法、理性、有序表达诉求，全年受理转办群众来信来访10件，均按期办结。二是健全安全稳定责任体系。制定《台儿庄区卫生健康系统安全稳定工作方案》，在重要节点严格落实安全稳定责任制和“零报告”制度，配合相关部门开展联合值班，确保全系统安全形势平稳可控。三是加强重点人群风险管理。围绕严重精神障碍患者、失独家庭、反映疫苗不良反应人员、医疗纠纷群体等重点对象开展常态化排查和跟踪处置，严格落实“五落实”要求，有效防范化解潜在风险。

（五）强化权力监督，依法行政能力持续增强

一是加强执法监督管理。组织开展案卷评查4次，及时反馈问题并督促整改，完善内部监督体系，提高执法规范性。二是推进政务公开标准化。严格落实执法项目信息、岗位职责和监督检查结果公开要求，实现权力运行全程可溯、可查、可控。三是主动接受多方监督。自觉接受纪检监察、审计等监督检查，严格执行监督执纪问责制度，持续提升依法行政水平。

二、存在的主要问题

2025年法治建设工作总体进展良好，但对照新形势新要求，仍存在一些需要改进的问题：

一是法治建设统筹仍不够均衡。个别领域推进力度不够，少数工作存在重业务轻法治的倾向，法治建设与业务工作融合度仍需进一步提升。

二是依法治理能力仍需进一步强化。部分医疗机构及医务人员在依法执业、规范管理方面仍有不足，医疗纠纷和信访投诉引发行政争议风险有所加大。机构整合后，监督执法板块之间职能边界不够清晰，协同机制仍需完善。

三是法治宣传质量和覆盖面有待提升。普法方式整体上仍偏传统，互动性不强、形式较为单一，感染力和吸引力不足，群众对卫生健康法律法规的知晓度仍有提升空间。

三、2026年重点工作安排

我局将进一步对标对表省、市、区部署，持续深化卫生健康法治政府建设，重点抓好以下四个方面工作：

一是强化工作统筹，压实法治责任。明确主要负责人为推进法治建设的第一责任人，通过定期召开专题会议、听取专项汇报、开展履职评议等形式，切实将法治责任扛在肩上、落在实处，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是深化“放管服”改革，优化政务服务。持续优化卫生健康领域营商环境，进一步精简行政审批事项、压缩办理时限、简化办事材料。全面推行“一网通办”、“一窗受理”，推广电子证照应用。加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升行政管理的标准化、规范化、智能化水平。

三是提升纠纷化解能力，完善调解体系。着力构建源头预防、多元调解、行政裁决、诉讼解决有机衔接的医疗纠纷化解体系。督促和指导医疗机构全面落实《医疗纠纷预防和处理条例》等法规要求，健全内部投诉处理与风险防范机制。加强行政调解与人民调解、司法调解的联动，探索建立专业性调解组织，努力将矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。

四是强化法治宣传，创新普法方式。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动法治宣传与行政执法、医疗服务深度融合。在行政执法、政务服务过程中开展实时普法、以案释法。创新运用新媒体平台、主题宣传活动、法治文化阵地等多种载体，针对管理人员、医务人员、社会公众等不同群体开展精准普法。将法治教育融入医务人员岗前培训、继续教育和日常管理，营造尊法学法守法用法的良好行业氛围。