台儿庄区卫生健康局

2023年度法治政府建设情况报告

中共台儿庄区委、台儿庄区人民政府：

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。台儿庄区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧跟区委、区政府和市卫生健康委决策部署，深入推进卫生健康法治建设各项任务，持续提升卫生健康依法治理体系和治理能力。现将2023年工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党的领导

区卫健局成立以局主要领导为组长的普法工作领导小组，积极履行推进法治建设第一责任人职责，明确分管领导牵头，综合监督与法规科牵头，局机关各科室协同配合的责任分工。将法治建设工作列入局党组会议重要议程，重点工作均经党组会议统一研究、依法部署。集体学习《习近平法治思想》《宪法》等，全面增强法治意识。

（二）持续完善行政执法体制机制

一是规范重大事项决策行为。严格遵循重大事项决策程序，在重大决策作出前，广泛征求利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，进行专家咨询论证和风险评估，对决策事项进行合法性审查及经局领导集体讨论决定，未经合法性审查或者经审查未通过的，不作出决策，本局年内无重大事项决策。认真落实行政合同管理规定，凡是我局签订的合同均进行合法性审查。二是完善法律顾问制度。根据《山东省人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》等要求，继续聘请常年法律顾问。明确法律顾问工作职责和范围，对卫生健康依法行政工作及重大行政决策、重大合同、疑难信访等进行法律指导，开展法律咨询培训，参与案件把关，充分发挥法律顾问在办理复杂案件、处理疑难问题和开展普法活动中的作用。三是规范性文件审查管理。2023年本局严格执行行政规范性文件管理办法、备案审查实施办法、“三统一”制度等有关规定，开展存量规范性文件清理工作，及时建议废止区政府发文的主要涉及本部门工作职能的规范性文件，开展本部门发文的存量规范性文件清理。严格执行规范性文件发文程序，做好规范性文件备案，本局年内未印发行政规范性文件。

（三）持续推进政务服务改革

一是全面推进政务公开。按要求落实政府信息公开工作制度，依照行政权力和公共服务事项清单，对职能职责、行政许可、行政处罚、重大决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开。规范权责清单，区卫生健康局梳理行政权力事项共654项。其中行政处罚533项,行政强制10项,行政征收1项,行政确认3项,行政检查55项,行政奖励3项,公共服务38项，其他权力11项,均实现动态管理。二是严格实行“一窗通办”服务办理模式。落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，申请资料严格按法律法规的要求受理，优化审批流程提速办理，真正落实让服务对象最多跑一次。三是全面推进政务诚信建设。推行行政执法“三项制度”落实到位；创新监管方式，减轻市场主体负担；推行证明事项和行政许可事项告知承诺制，实施医疗服务信息公开；畅通行政执法与刑事司法衔接渠道，实现行政执法与司法有效衔接；提高行政执法人员综合素质，创造良好的法治营商环境。

（四）加强行业综合监管

一是提升监督工作效能。紧紧围绕“卫生健康监督效能提s升年”这一主线，深入实施“十四五”卫生健康监督，强化综合监管、信用监管、智慧监管。制定了《2023年卫生监督执法工作要点》、《2023年卫生监督执法“蓝盾行动”实施方案》等文件，完善了专项监督检查表格，明确了工作重点和工作要求，扎实开展监督执法工作。全年，共出动执法人员2000余人次，下达卫生监督意见书86份，各专业监督覆盖率为100%，查处案件47件，罚款金额4.11万元。二是集中实施卫生监督执法“蓝盾行动”。开展了以“规范医疗废物处置，提升卫生监督效能”为主题的医疗卫生机构医疗废物处置专项监督检查、以“规范中医服务行为，提升卫生监督效能”为主题的中医诊所及中医养生机构专项整治、以“规范医疗文书书写和管理，提升卫生监督效能”为主题的医疗文书法律风险防范能力提升行动、以“规范游泳场所卫生管理，提升卫生监督效能”为主题的游泳场所卫生安全专项执法行动、以“规范供水卫生管理，提升卫生监督效能”为主题的自建设施供水卫生安全专项执法行动、以“助力企业健康发展，提升卫生监督效能”为主题的职业卫生送法助企专项行动、以“规范消毒灭菌工作，提升卫生监督效能”为主题的民营医院消毒灭菌工作规范化提升行动和新冠感染疫情信息报告及预防接种专项监督检查。三是开展专项监督检查。组织开展了医疗机构监督信息摸底核查、医疗机构依法执业专项监督检查、建设项目职业病危害治理专项行动、规范乡镇卫生院放射诊疗行为专项监督检查、国家卫生城市巩固、生活美容场所专项监督检查和抗（抑）菌制剂专项整治等。四是落实国家随机监督抽查计划。2023年入企进行职业卫生摸底、监督检查100余家次，完成了职业健康检查机构日常监督和国家“双随机”抽查任务。共下达卫生监督意见书31份，给予警告行政处罚2家，警告并罚款行政处罚2家、罚款金额1.5万元。国家随机监督抽检完成率、完结率、及时率、公开率均为100%，进一步提高办案率。

（五）多途径依法有效化解矛盾纠纷

一是完善依法化解矛盾纠纷机制。加强依法维权和化解纠纷制度机制建设，推进信访工作和信息公开制度建设。建立健全社会矛盾预警机制，建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制， 从制度和实践层面促进社会矛盾纠纷多元化解工作向法治化、规范化方向良性发展。二是做好行政应诉和行政复议。完善行政复议诉讼工作机制，落实局机关负责人出庭应诉制度。提高行政应诉和复议答复能力，依法办理行政应诉和复议答复事项。畅通行政复议渠道，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办理复议案件，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。区卫生健康局2023年全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

（六）全面开展普法宣传

一是落实领导干部带头学法用法制度。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定；充分利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义；坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康法律法规等；落实好卫生健康系统普法依法治理工作各项任务。二是加强卫生健康法治宣传培训。将党内法规、宪法、行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容,增强履职能力;加强对新修订和新颁布的法律法规部门规章、规范性文件学习宣传和贯彻落实力度。三是做好卫生健康法治宣传。结合“国家宪法日”、“职业病防治法宣传周”、“世界精神卫生日”等卫生健康行业节日，通过举办宣传咨询、发放宣传资料等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓度；落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在执法过程中，开展相关法律法规宣传等；积极探索创新宣传方式，充分利用网络、微信公众号等媒体平台加大对相关法律法规的宣传工作。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，台儿庄区卫生健康局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是法治政府建设参与度还有待提高，部分工作人员对法治政府建设认知度不足，依法行政能力和法治意识还需进一步增强。二是执法人员的法律意识和执法水平有待进一步加强和提高，专职法律人才的培训深度不够。三是法治宣传教育形式有待进一步丰富，需要继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据我区卫生健康系统法治建设工作面临的新形势新要求，局主要领导要求进一步强化法治思维，使依法行政依法服务的理念深入人心，把依法行政依法服务工作抓紧抓好。形成了法治建设工作“主要领导重点抓、分管领导亲自抓、部门领导具体抓、全社会积极参与”的良好态势，切实履行推进法治建设第一人的责任，定期召开会议研究部署法治建设工作。一是自觉带领班子成员深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过局党委理论学习中心组学习会、局长办公会议、科室中层会议、卫健系统全体会议等形式，开展了多形式、分层次、全覆盖的学习培训、集中宣讲等活动。二是将法治工作纳入我局年度工作重点，使法治建设工作与业务工作共促进，同发展。三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度。四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，落实重大案件集体讨论制度，做到重要案件亲自督办。五是督促落实行政机关工作人员落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将深入贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府法治建设的决策部署，把法治政府建设工作的各项要求贯穿到高水平健康台儿庄建设的全过程，全面提高依法行政的能力和水平，为办好人民满意的卫生健康事业提供强有力法治保障。

一是规范卫生健康行政权力运行。根据法律法规“立、改、 废、释”情况，不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合 理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极推进执法过程全记录和推行执法公示制。

二是继续落实普法工作责任。按照依法治理、依法执政、依法行政的要求，落实普法主体责任。严格按照“谁执法、谁普法”责任制度，明确普法责任分工，积极开展法治宣传教育工作。继续广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传活动，充分利用“融媒体”资源，进一步提升卫生法律宣传的针对性和实效性，做好以案释法工作，通过典型案例的分析、教育来宣传卫生健康的法律法规和政策，提高全社会对卫生健康法律法规知识的知晓率。

三是提升行政执法质量。加强对执法人员的相关培训，提高办案质量。定期对行政处罚、行政许可、行政确认等行政执法案卷进行自查和互查，找出差距和不足，规范案件受理、调查、决定、送达等各个环节，不断提升行政执法案卷的质量。加强柔性执法的探索，通过多种手段和方式，做到处罚与教育相结合，提高行政执法的质效。

台儿庄区卫生健康局

2024年1月19日