2022年，台儿庄区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会办公室的统一部署下，打造人民满意的法治机关为目标，将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终，不断夯实法治基础，创新法治管理模式，拓宽法治活动载体，以法治思维、法治手段，深入推进依法决策、依法行政，全面推进机关法治建设、医院法治建设。

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第五次会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神情况。局党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等之前，先组织学习习近平法治思想、各方面讲话精神及有关法律法规内容，做到依法决策、依法行政。每年局党组至少2次专题听取法治建设工作情况汇报，并就下阶段和下年度法治建设作出系统性安排。12月13日，专题学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第五次会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神。

二、推进法治单位建设情况

(一)履行第一责任人职责，统筹推进法治单位建设情况。为切实加强卫健系统的法治工作建设，我局成立了由局党组书记和局长任“双组长”的法治建设工作领导小组，形成了局党政主要负责人亲自研究部署、各分管负责人统筹协调、有关职能科室和各医疗卫生单位整体推进的工作模式。做到主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责。局领导班子成员每年进行述职述廉述法工作，通过干部在线学习、法宣在线、专题讲座、集中学习等方式强化法治意识，提升依法决策能力。2022年局党组会专题研究听取法治建设工作报告2次，制定了法治建设工作和普法建设工作清单，明确了工作任务和目标。

(二)突出依法治理，严格法治审核工作情况。区卫健局聘请了专业法律顾问，对日常文件制定、合同签订、重大执法案件以及行政行为进行合法性审查，对经济行为、医疗纠纷等进行法律指导。做好行政复议及应诉工作，明确法监科具体负责本单位行政复议及行政应诉的联系、指导和协调工作，2022年行政复议仅1件。积极参与跟群众切身利益密切相关的重大卫生健康事项的行政决策，2022年未出现重大行政决策违法、规范性文件违法，或超过有效期的规范性文件仍在执行的情况，重大行政决策没有出现与现行法律法规和政策相抵触的情况发生。

(三)服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。一是加强权责清单动态管理。为了进一步推进行政审批制度改革,转变政府职能,深化“放管服”改革,统一、规范行政机关权力事项和责任事项管理,区卫健局开展了权责清单调整制定工作。对照市卫健委梳理出的区级卫健部门权责清单,认真梳理本部门权责清单,重新梳理权责清单共654项。其中行政处罚533项,行政强制10项,行政征收1项,行政确认3项,行政检查55项,行政奖励3项,公共服务38项，其他权力11项,为依法依规开展工作提供了基础保障。二是采取自查自纠方式规范管理，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据，实施在线核查。通过减少办理时间、压缩审批材料、优化办事流程，做到了“一次办、马上办、网上办”的要求，进一步推进了法治营商环境建设。三是实现证照“免提交”办事。积极使用电子证照数据资源，加强电子证照关联，梳理电子证照应用场景，填写无证明事项清单，做到已关联的电子证照，办事企业群众可免提交。

(四)规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。一是优化行政执法程序、执法信息透明化。全面推行依法行政，规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(“三项制度”)。围绕社会关切、群众关注的重点领域，组织开展了口腔诊所、医疗美容机构量化分级、职业卫生分类分级监督执法、高危粉尘行业职业卫生监督纾困项目等专项活动，大力开展了打击非法行医、非法医疗美容以及传染病防控、职业卫生健康、新冠疫情防控、生活饮用水卫生安全、学校卫生、公共场所卫生等专项执法行动，累计监督检查各类被监督单位1万余户次。2022年1-12月，办理行政处罚立案213件，结案213件，结案率100%。其中警告103件，处罚110件，罚款10.4万元，被行政复议1件。落实国家“双随机”卫生监督任务16个，完结率100%。受理群众投诉举报17件，做到件件有回音、事事有着落。对于我局作出的行政处罚案件，要求执法人员及时将处罚信息公示，公开接受社会公众监督。年度所有政处罚决定、行政处罚结果均实现100%对外公示。二是落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格(证件)清理工作。卫健系统参与执法人员必须经过枣庄市司法局组织的执法资格专项考试，并取得山东省行政执法证后，方可安排执法行动。同时全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截至目前，区卫健系统取得执法资格的工作人员共有50名，其中执法监督人员6人，后续我局将继续组织人员参加枣庄市司法局统一组织的行政执法考试。三是提升行政执法队伍的法治综合能力。努力打造“执法科技硬件设施一体化”，积极筹措经费购置执法相机、执法记录仪等执法设备。现共配备执法终端16台、记录仪3台，便携式打印机3台、执法记录仪采集器1台，全面达到省配备标准要求，为实现现场执法、执法全过程记录创造了有利条件。同时积极参加省、市卫健系统统一举办的卫生监督员法治培训讲座，进一步提升了系统行政执法人员依法行政的法律意识。

(五)推进普法依法治理、法治宣传教育工作情况。一是重要节点开展集中宣传。以“国家基本公共卫生基本服务宣传月”“健康教育宣传”“《职业病防治法》宣传周”“12.4宪法日”等重要节点为契机，大力开展法治宣传活动。通过展板、宣传标语、专题片、发放宣传资料和现场讲解等多种方式，面向广大群众开展普法宣传。通过卫健公众号等各类新媒体，大力宣传行业法律法规政策。同时充分利用宣传栏、LED电子屏，开展法律法规知识宣传。二是制定领导班子学法制度。认真落实“谁执法谁普法”。全面落实区卫健系统“八五”普法规划，持续深入学习宣传《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》《医疗机构管理条例》《中医药法》等法律法规。利用党组理论学习中心组以及专题学习活动，制定《区卫生健康局“习近平法治思想”学习方案》，带领局党组班子及全体机关干部原本学习《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》。通过学习，增强了领导干部法律素养，提高了自身依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。三是开展干部职工法治教育培训。组织卫生健康系统所有在编在岗工作人员，利用“枣庄市‘两述两考’学法用法云平台”开展习近平法治思想专题学习活动，积极参加2022年度习近平法治思想专题普法考试，参与率及合格率均为100%。

三、存在的主要问题

一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不完善。二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是传统的讲座、宣传册等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。三是对各医疗卫生单位法治建设指导还需进一步加强。部分单位重业务轻法治，开展活动不多。

四、2023年工作计划

一是深化“放管服”改革措施。强化“不见面审批”，推动卫生健康政务服务“一网通办”、“一窗受理”。进一步提升服务效率，进一步推广实行承诺制的许可事项。二是规范卫生健康行政权力运行。根据法律法规“立、改、废、释”情况，不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极推进执法过程全记录和推行执法公示制。三是强化卫生健康行政执法监督。推行卫生健康行政执法责任制，强化行政执法责任追究。完善卫生健康重大行政处罚等案件备案制度，开展卫生健康行政执法突出问题专项治理工作。四是进一步加大法制宣传力度。按照“谁执法谁普法”的原则，做好公共卫生相关法律法规的宣传普及工作，进一步加大普法工作力度。继续做好“八五”普法工作。

台儿庄区卫生健康局

2023年2月7日