2019年，台儿庄区卫生健康局深入贯彻全面依法治国要求，认真落实《台儿庄区法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，建立和完善医疗卫生、执法监督等各项制度，不断提升依法行政水平，促进重大行政决策科学化，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用。现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)开展政务服务事项标准化建设。认真做好“政务服务事项标准化梳理”工作，通过山东省政务服务事项管理系统认领录入本单位事项742项;根据区编办、司法局《规范和完善区级政府部门权责清单制度实施方案》要求，梳理卫生健康系统权责清单224项(行政许可事项5项、行政处罚80项、行政强制10项、行政征收1项、行政确认4项、行政奖励1项、行政检查63项、公共服务40项、其他行政权力15项)并完成备案和网上公示工作。

(二)提升行政许可审批效率。重新修订办事流程说明和服务指南，5个行政许可事项实现即来即办，对承诺办理时限在法定办理时限基础上进行再压缩30%;进一步精简公共服务事项办事程序，清理非必要办理要件、证明，实现“出生医学证明办理”等4项公共服务项目“只跑一次腿”，提升群众满意度。

二、推进行政决策规范化

(一)认真履行重大行政决策程序。严格遵循《卫生健康局局长办公会议事规则》，推行局领导班子研究决定重大问题，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。

(二)完善法律顾问制度。为推进依法行政工作，提高依法决策水平和治理能力，我局聘任德衡律师事务所担任常年法律顾问，对重大行政决策、行政行为、合同行为及其他有关法律事务，提供法律咨询、出具法律意见书或法律服务方案等服务。

三、规范卫生健康行政执法

(一)依法确定行政执法资格。依据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》(省政府令第292号)和区政府有关部署要求，结合机构改革，严格梳理行政执法主体，严把行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理，累计清理注销行政执法证件17人，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定了基础。

(二)严格落实行政执法三项制度。贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等三项制度。根据机构改革，结合工作实际，对三项制度和相关业务流程图进行重新修订印发，并在区政府网站予以公示接受群众监督。

(三)全面加强执法队伍建设。为区卫生健康执法队伍配备手持执法终端16台、全过程执法记录仪3台，便携式蓝牙打印机3台、执法记录仪采集器1台，设置影音同步录入约谈室1间，推进执法队伍数字化建设，全面达到省配备标准要求。19年开展全区卫生监督员协管员培训6期，完成“卫生计生监督网络”平台培训400余学时，进一步提升执法队伍理论素养及执法能力。

(四)规范行政处罚裁量权行使。参照《山东省卫生健康行政处罚裁量基准(2019版)》，从源头上、根本上规范行政处罚行为，裁量基准网上公开，群众查阅方便，有效监督了卫生健康行政处罚行为，保障了管理相对人的合法权益。主动配合并参与市、区行政执法案卷评查活动，促进行政执法行为和程序合法适当。严格执行“双公示”制度，指定专人负责“双公示”事项梳理及信息公示、报送等工作，明确由区卫生监督所负责录入公示信息，由我局法制科负责信息审核，待信息审核通过后在市卫生健康综合监督网站发布。

(五)开展侵害群众利益专项整治。对于未经许可擅自执业，聘用非卫人员执业，出租承包科室，超范围诊疗等违法行为进行严厉打击，对恶意借用、套用他人代码开具处方等违规行为从严查处。今年以来监督检查一级以上医疗机构7家，基层医疗机构161家，实现监督检查全覆盖，共查处非法行医案、超范围执业等案件82件，处罚15.83万元，一定程度上净化了医疗市场，保障人民群众利益不受侵害。

四、加强普法宣传

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,贯彻实施“七五”普法规划，将宪法及卫生法律法规列入党委(党组)中心组学习内容,开展医疗机构法制建设，加强医疗卫生健康专业技术人员的法治教育、业务教育和廉政教育，积极组织开展卫生健康主题日法制宣传教育活动，营造良好法治氛围。

五、下一步工作思路

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，坚决依法行政，加大行政执法力度，创新法治宣传方式方法，提升系统内职工学法用法的热情，正确实施卫生健康各项法律法规，依法履行法定职责，为深入推进法治政府建设工作打下扎实基础，切实保障人民群众健康和生育权益。

台儿庄区卫生健康局

2020年4月15日