2019年以来，在区委、区政府的正确领导下，结合文化和旅游工作实际，将法治政府建设落实到我局工作的各个环节，建立健全法治政府建设的制度机制，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，依法履责，积极作为，法治政府建设取得了较好成效。现将法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导

为推动法治政府建设，提高工作成效，我局将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。成立了由局主要领导任组长，局党组成员为副组长、相关科室及局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由专人履行工作职责，加强日常监督检查，及时向局领导报告工作进度。

二、全面依法履行政府职能

（一）权责清单不断完善。为落实中央和省、市、区委关于全面深化机构改革的工作部署，按照清单管理制度的有关要求，与机构改革相衔接，全面系统梳理本部门行政权力和责任事项，做到权责明晰、要素完善、有法有据，推动机构改革成果进一步深化，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系，目前我局权力清单动态调整工作已完成。其中：权力清单共281项（包括行政处罚187项、行政强制7 项、行政检查 42项、公共服务18项、行政确认1项、行政奖励1项、其他公共服务18项）。

（二）加强文化和旅游市场监管。以规范发展文旅市场为目标，加强对文旅市场的日常监管力度和频度，开展一系列文旅市场集中专项整治活动，坚持打防并举，全面严格执法。一是采取日常巡查与专项整治相结合，严厉查处文旅市场违法违规行为。开展网络表演市场专项整治行动，重点整治未办理《网络文化经营许可证》，擅自开展网络表演业务平台，以及提供宣扬暴力、色情、低俗、赌博、恐怖等禁止内容为主的平台巡查。二是开展文旅市场无证无照经营行为专项整治，重点查处取缔无证无照经营行为，力促文旅经营单位无证无照经营行为得到有效遏制，促进文旅市场的安全稳定和繁荣发展。三是开展娱乐场所接纳未成年人专项整治，联合公安局开展联合整治行动，打击一批违法违规经营，查办一批案件，充分保障未成年人合法权益，减少未成年人犯罪案件的发生，净化未成年人成长环境。四是加强文旅市场综合整治，组织开展旅游市场“春季行动”、“秋冬会战”等专项整治行动，并积极同各责任部门联系，重点对“不合理低价游”、强迫购物、网吧接纳未成年人等重点领域、环节进行监督、检查。五是开展净化校园周边文化环境整治行动，开展校园及周边治安秩序专项整治统一行动，以保护未成年人为目标，严格履行文化市场管理职能，创造平安、健康的社会文化环境。六是强化“扫黄打非”专项斗争，维护意识形态安全。现我区已完成“扫黄打非”进农村、进社区、进学校工作，完成率达100%，得到省、市扫黄办的高度评价。六是全面开展“双随机、一公开”工作。制定了《2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》及《2019年度随机抽查计划》，成立了“双随机一公开”工作领导小组，明确了工作重点和任务要求，制定随机抽查事项清单，严格按照法律、法规确定的职责范围，明确抽查依据、主体、内容及方式，结合我局实际，合理确定抽查的比例、频次；建立并完善被检文旅市场主体名录库和行政执法人员名录库，实时更新、动态调整，牵头联合区市场监管局、区公安分局网安大队开展“双随机、一抽查”检查，先后到知己网吧、威漫电竞进行实地检查，对场所下发《“双随机、一公开”抽查告知书》，并填写《互联网上网服务营业场所经营情况联合检查双随机抽查检查记录表》。2019年共出动执法人员1000余人次，检查互联网上网服务场所、娱乐场所120余家次，开展旅游市场专项执法检查48次。目前，共接到旅游投诉18起，所有投诉均在规定时间内提前予以办结，结案率、满意率达到100%。发现安全隐患60余处，督促办证8家，责令停业整顿13家，处理举报投诉40余起，立案查处17家，向公安机关移交线索300余条。现所有案件均已办结并通过政府网站进行公示，全年未有行政复议、行政诉讼案件。

（三）公共文化服务体系不断完善。一是深入实施文化惠民工程，组织文艺小分队赴六处镇街演出40余场，“一村一年一场戏”文化惠民演出196场次，农村公益电影放映有效场次2380场次，举办了第五届全区广场舞大赛、金唢大赛等文艺活动。投资20万元，购置图书一万册、书橱100个，补充更新了30家农家书屋设施。二是公共文化服务体系不断完善。台儿庄大战纪念馆共接待参观游客200余万人次，参观团体13000余个，举办了纪念台儿庄大战胜利81周年系列纪念活动，完成了讲解员考评定级工作；贺敬之柯岩文学馆举办了“迎新春书画展”、“庆七一、红色情全国首届印诗联展”等活动；区图书馆利用“尼山书院”等设施开展了国学讲堂，扎实开展全民阅读活动；区文化馆组织开展了全区庄户剧团文艺调演等活动，选派文艺队伍参加枣庄市第四届群众文化艺术节活动，举办公益性培训班8次。

三、全面提高依法行政能力

我局高度重视法制宣传教育工作，把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措。

（一）认真贯彻落实上级精神，坚持和完善各项学法制度。开展“中心组学法”、“领导干部学法”、网络线上公共法律知识培训考试、全民网上宪法法律知识有奖竞答等活动。  

（二）开展“谁执法谁普法”工作。坚持执法和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。坚持日常宣传和集中宣传有机结合。结合工作会议、培训会、“全国宪法日”、“全国旅游日”等集中开展普法宣传活动，并通过公众号、今日头条等多种形式的宣传有关法律、法规和政策。我局共下发《台儿庄区扫黄打非宣传册》5000余份，《关于停车乱收费专项治理的通告》7000余份，《文明旅游宣传册》10000余份，《致全区中小学生家长的一封信》18000余份。

（三）提升依法行政管理能力。通过全国文化市场监管服务平台、执法培训等形式，不断增强执法人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理能力。

四、文明执法，制度保障

目前，文化和旅游深度融合，我局整合了文化广电、文物、新闻出版、旅游等市场领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能，本着“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，积极培育和发展文旅市场，严格做到依法行政。

（一）建立完善各项行政执法制度。建立综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度。根据执法实际进一步明确工作目标、细化工作任务、规范工作步骤。

（二）严格执行行政执法双公示制度。积极推进政务信息公开，提高执法透明度和公信力，在作出行政决定7日内通过政府网站对外公开，自觉接受监督。同时，在政府网站公示执法主体权限、执法种类、执法人员身份信息等情况。

（三）推动文旅市场基础数据库建设。建立市场主体信用信息和信用评价办法，实施信用分类监管。建立文旅系统黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，纳入市场黑名单，使失信违规者在市场交易中受到制约。

（四）规范行政执法人员管理制度。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员经过培训考试合格后，持有“行政执法证”上岗执法。

五、下一步工作打算

（一）加强对文旅市场执法监管工作。重点对问政山东梳理的突出问题和文化和旅游部“体验式”暗访查摆的问题有针对性的开展专项治理。

(二)抓好对执法人员执法培训工作。加强执法人员理论学习，增强法律意识、业务素质和依法行政能力。

（三）强化执法信息化建设。推进执法人员在检查工作中上线应用移动执法系统，办理执法业务。提高执法处理速度，确保执法人员执法的公正性、处理的及时性，现场证据的真实性。  

（四）推进法制宣传教育和依法治理工作。积极开展“4.26”、“全国宪法日”等普法宣传工作，大力推进法制宣传教育和依法治理工作。

（五）做好投诉举报受理和案件处理工作。做好“12318”“12301”投诉举报平台、“12345”市长热线转办投诉举报的处理工作，推进“诉转案”、行政执法与刑事司法相衔接工作，加强与公安、市场监管等部门的联系，实施综合监管,实现高效处理。

台儿庄区文化和旅游局

2020年5月14日