2020年，区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻国家和省、市、区法治政府建设工作要求，严格依法执政，简化退役军人事项办理程序，落实好退役军人的各项政策，打通服务退役军人“最后一公里”。

一、工作开展情况

（一）发挥职能优势，依法履行政府职能。一是发挥典型引领作用。创新开展为建国前参军入伍的退役军人送生日祝福活动，在老复退军人生日当天登门送上生日蛋糕、鲜花、贺卡和祝福。自3月20日开展以来，已相继为25名老复退军人送上生日祝福。开展首届“最美退役军人”评选活动，对入选的26名退役军人全方位考评，最终评选出10名“最美退役军人”，于7月28日举行颁奖典礼进行了表彰。疫情防控期间，我区孟祥森同志光荣入选省委宣传部、省退役军人厅等单位共同表彰的“山东战‘疫’最美退役军人”；5名退役军人被市退役军人局评为“抗击疫情先进个人”。二是为退役军人办实事解难题。2020年9月，开发了第五批退役士兵专项公益性岗位，安排上岗人员48人；区公安分局在辅警招聘中设立20个退役军人岗位，解决了部分退役军人的就业问题；张山子镇、邳庄镇、马兰屯镇为200余名参战老兵和伤残军人开展免费健康查体；区法院、区司法局向部分退役军人赠送了《民法典》；区教体局妥善解决了390名现役、退役军人子女的就近入学、入托问题。三是建立常态化联系退役军人工作制度。制定了《台儿庄区退役军人事务系统常态化联系退役军人工作制度》，明确了联系人员、联系范围、联系内容，印发工作手册，全区退役军人事务系统人人联系退役军人的格局初步形成。4月份以来，开展走访3000多人次，宣传了政策，沟通了感情。采取“下沉式、一站式、应需式、容缺式”工作模式，全力推进“一窗受理”改革，主动登门为60岁农村籍或城镇无工作的退役士兵办理生活补助102人，赢得广大退役军人的好评。四是扎实开展走访慰问活动。“八一”建军节期间，区主要领导率先垂范，其他县级领导主动作为，全区各部门各单位广泛开展走访慰问活动，先后走访驻军单位4家，自主择业军转干部、退休士官、边海防现役官兵等34名，困难退役军人家庭、“三属”和烈士子女家庭600余户，慰问款物60余万元。疫情防控期间，先后为湖北抗疫一线现役军人家属、行动不便的老复员军人、孤老退役军人和军休士官等送去防疫物资、生活物资和慰问金。

（二）结合工作实际，健全依法行政制度体系。一是加强制度建设。出台了《区退役军人事务局定岗定责定流程管理手册》，规范了业务办理流程，方便了服务对象，增强了退役军人事务工作的透明度。结合省退役军人事务厅梳理的省、市、县三级权责清单通用目录认领行政处罚4项，印发各业务科室，并根据事项承接和区政府行政权力事项调整情况动态调整权责清单。二是坚持依法科学民主决策。坚持重大行政决策广泛征求意见、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。对走访慰问、公益岗开发、转业士官安置、社会保险接续等涉及广大退役军人和优抚对象切身利益的工作，坚持集体研究、集体决策，召开专题会议，充分征求意见建议，社会反映较好。三是规范行政执法行为。组织局机关分管负责同志和业务科室负责人定期集中学习，积极参加省、市退役军人事务部门组织的业务培训和司法系统行政业务学习，并参加行政执法证资格考试。同时,清理行政权力,实现职权法定、简化程序,最大限度地减少和规范行政自由裁量权,优化行政审批流程。四是落实法制建设文件精神。认真落实《枣庄市法治政府建设实施方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护退役军人合法权益。

（三）立足帮扶救助，做好思想引导。分门别类建立困难退役军人台账，加强动态管理，对生活困难的退役军人，及时予以帮扶；对有创业意愿的退役军人，积极落实相关政策；对有诉求人员，扎实做好思想引导。截至目前，先后协助10户符合条件的退役军人家庭办理最低生活保障，为37户因重大疾病造成生活困难的退役军人家庭发放一次性帮扶金和大病专项救助金26.1万元，为2名因安置单位破产下岗失业且无缴纳养老保险能力的退役士兵解决个人缴纳部分的后顾之忧。严格落实部分退役士兵社会保险接续政策，对符合政策条件并提出申请的退役士兵，按照上级要求加快推进，确保申请人员一个不漏，扎扎实实做好政策落实工作。4月17日，我区全面完成退役士兵社会保险接续工作，为560余名退役士兵缴纳了养老保险、为9名退役士兵缴纳了医疗保险。

二、存在的不足和原因

对照法治建设工作要求和广大退役军人所需所盼，还存在一些薄弱环节和不足。一方面，退役军人事务局为新组建部门，省、市退役军人事务部门均未完全建立行政执法工作机制，加之区退役军人事务局业务科室人员少、工作量大，对依法行政工作体制建设力度需进一步加强。另一方面，深入基层与退役军人开展沟通交流不够，对退役军人政策宣传力度需进一步加强，打通服务退役军人“最后一公里”与广大退役军人和优抚对象所需所求所盼还有一定的差距。

三、改进措施

一是健全依法决策机制。严格遵循“三重一大”制度，重要项目的决议、审批由局领导班子集体决策；在用人、大额资金的使用等方面严格执行“三重一大”，做到以制度保障工作，以工作履行制度。

二是全面提高法治思维和依法行政能力。结合退役军人事务局管理职能，严格贯彻落实领导干部学法用法制度，采取领导干部集体学、参加专题培训班等形式，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。强化局机关干部职工的法治意识，坚持依法办事，切实提高公信力和执行力。

三是依法有效化解矛盾纠纷。对涉及退役军人的矛盾纠纷，认真梳理排查，及时会同相关部门和法律机关研究提出建议，确保有效化解，提升群众满意度。强化政策法规宣传，引导退役军人形成合理预期，依法依规反映诉求。建立协商会商机制，定期分析研判相关诉求，对符合政策的及时落实，对超出政策范围的予以正确引导。