服务业作为国民经济的重要组成部分，是衡量一个国家或一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的一个重要标志，在国民经济中的地位和作用显得越来越重要。

一、我区服务业发展的现状及特点

“十一五”期间，全区以打造“江北水乡、运河古城”为契机，抓住有利时机，转方式调结构，出台一系列有利于服务业发展的相关措施，有力地促进了全区服务业的发展，使全区的服务业在经济总量、发展速度、行业结构、投资力度等方面，都进入了一个新的发展阶段。

(一)服务业在国民经济中的地位愈加突出。2010年，全区实现服务业增加值30.64亿元，同比增长21.2%，超GDP增速10.9个百分点。服务业增加值占GDP比重为27.1%，比去年提高了2个百分点，较“十一五”初增长2.8个百分点，对GDP的贡献率为41.3%，拉动经济增长4.78个百分点。由此来看，服务业在整个国民经济的支撑作用越来越明显。

(二)从结构看，传统服务业在服务业中仍占主导地位。“十一五”末，全区服务业增加值中，交通运输、仓储及邮政业实现5.16亿元，增长16.3%，占服务业增加值的16.8%，批发和零售业实现7.10亿元，增长10.8%，占服务业增加值的23.1%，营利性服务业实现6.20亿元，增长49.3%，占服务业增加值的20.23，统计数据表明，传统服务业项目占GDP 比重仍超过60%，其他新兴服务业产业虽有大幅增长，但其比重在相当一段时间内仍将偏低。

(三)服务业的税收成为税收收入新亮点。服务业已成为地方税收的重要来源，对税收收入的贡献日益增加。“十一五”末，全区服务业实现税收收入总额1.32亿元，占全部税收收入的20.3%。其中地税服务业税收完成1.07亿元，增长64.0%，占地税收入的41.0%，有力推动了地税收入的快速增长。国税服务业税收中，商业税收完成0.26亿元，增长53.7%，由于总量较小，对国税收入拉动作用不明显。

(四)服务业投资稳步增长。2010年，全区完成服务业投资18.10亿元，增长89.7%，超出全区规模以上投资67.4个百分点，占规模以上投资的比重30.6%，比去年提高10.6个百分点。比“十一五”初期提高16.2个百分点。

二、服务业发展存在的问题

近年来，台儿庄区的服务业发展速度明显加快，在经济总量、税收收入、结构调整、扩大就业等方面发挥了重要的作用，但是快速发展的同时也面临着一系列不容忽视的问题。

(一)块头小、增幅明显低于二产仍是服务发展的首要问题。一是块头小。“十一五”期间，全区服务业虽有较大幅度增长，但块头小的问题仍未解决，“十五”末三产占GDP比重为26.5%，至“十一五”末比重仅提高了0.6个百分点。达到27.1%，只占全区GDP的四分之一略高。二是“十一五”期间，服务业年均增幅仍低于GDP和二产年均增幅。 “十一五”期间全区的GDP年均增长12.1%，第二产业增加值年均增长14.8%，服务业增加值年均增长10.8%，分别低于全区GDP和第二产业年均增长速度1.3个和4.0个百分点。

(二)产业结构不佳，新兴产业发育不足。目前，我区服务业仍以传统的商业、交通运输业为主，金融、房地产等新兴产业发展速度虽快，但总量仍然较小。到“十一五”末，交通运输业与商业增加值完成14.33亿元，占服务业增加值的46.8%，金融业、房地产业完成增加值5.03亿元，占服务业增加值的16.4%。

(三)城市化水平偏低，城乡收入差距进一步扩大。“十一五”末，全区城镇居民人均可支配收入为17630元，年均增长11.9%，农民人均纯收入为6336元，年均增长10.3%，城乡收入差距由“十五”末的2.54倍扩大到2.78倍。城镇居民人均消费性支出11409元，年均增长14.4%，农民人均生活消费支出2777元，年均增长9.6%。城乡居民生活消费支出由“十五”末的3.33倍扩大到4.11倍。城市化水平偏低是阻碍服务业发展的一大障碍。“十一五”末，全区总人口数为30.99万人，城镇人口仅有8.05万人，占总人口的比率仅为26.0%，而农村人口22.94万人，占全区总人口的74.0%，城市化水平严重偏低。

(四)软硬件发展滞后，尚未形成服务业发展合力。一是硬件跟不上，城镇化水平低，城镇功能相对不足，产业集聚力比较薄弱，基础设施、公共服务设施、商贸、娱乐、餐饮等与目前城市化发展存在较大差距，无法满足全区旅游业发展态势。二是软环境不优，全区服务业没有形成自己独有的特色，缺乏良好的商业文化氛围，服务质量偏低，商业活动偏少，对居民消费性刺激较弱。

四、服务业发展的对策及建议

综合分析发展形势和全区实际，加快全区服务业发展，需要做好以下几点：

(一)稳步提高传统服务业，加快新兴产业的发展速度。从目前服务业情况来看，传统服务业在今后一段时期的社会发展中仍处于服务业主导地位，结合目前全区经济情况，交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业在古城建设的推动下，将会有进一步发展。政府要加强对新兴服务业的引导作用，做好对新兴服务业招商投资引入、信贷财政政策扶持，加快新兴服务业的发展。

(二)加快城市化建设步伐，推动城市化进程。要以经营城市为突破口，强化中心城区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等功能，通过加快城市化建设来推进服务业的发展。完善城市规划和建设，完善城市基层设施建设，完善公共服务体系，提高公共服务水平，营造良好的投资、经营和生活环境，加快全区城市化建设步伐，增加城镇对服务产品的需求。

(三)加大对服务业的投入，夯实基础。要保持服务业较快发展速度，加大对服务业的投资力度是关键。坚持“大企业、大项目”引进战略，充分发挥“大企业、大战略”对全区服务业发展的拉动作用，通过持续的投资保持服务业增长态势，进一步实现产业结构的优化升级。加快全区旅游基础配套设施建设，认真规划，精心包装，使“江北水乡、运河古城”的旅游活动不仅要有量的提升，更要打造成旅游精品，实现质的变化。同时还要大力开发新的旅游产品，进一步提升接待能力，提高服务质量，促进全区旅游业步入新的发展阶段。

(四)提高居民收入，增强服务业发展内在动力。首先是增加农民收入。全区大部分人口仍在农村，农村市场有很大的消费潜力。努力加强农村基础设施建设和提高农业综合生产能力，稳步提高农民收入，继续做好富余劳动力转移、来料加工等富民工程，多方面、多渠道增加农民收入;培育新的镇(街)服务业经济增长点，活跃农村经济。二是稳步增加城镇居民收入。继续发展工业经济，创造更多就业岗位，提高全区就业水平，优化居民创业机制，增加城镇居民收入。城乡居民收入增加，将提高城乡居民整体服务性消费水平，通过增强服务业发展的内在动力，推动消费结构升级。

(五)加强部门服务业统计力度，准确反映服务业发展情况。加强对服务业行业统计工作的统一协调和指导，各镇(街)、各部门应提高对发展服务业的重视力度，强化相关的考核机制，将服务业发展提高到与工业发展相同的高度。各部门向政府综合统计部门报送服务业统计、财务资料，要做到真实、准确、完整、及时,确保源头统计数据的质量。

2011年是“十二五”开局之年，全区服务业发展仍面临诸多机遇和挑战，都将对服务业发展产生影响。面对机遇和挑战，我们应紧紧围绕全区服务业工作目标，积极采取应对措施，突出工作重点，充分挖掘现实和潜在的服务市场，调整服务业行业结构，加大服务业投入力度，提升服务业增长水平，努力推进全区服务业又好又快发展。