建筑业与工业一起构成第二产业，在国民经济和社会发展中有着重要的地位和作用，既是劳动密集型的传统产业，又是资金技术比较密集的产业。“十一五”期间，我区建筑企业紧紧抓住经济发展的契机，不断挖掘企业潜力，大力开拓市场，建筑业企业实力不断增强，为我区经济又好又快发展，城乡面貌改变发挥了重要作用。

一、全区建筑企业取得的成绩

一是建筑业队伍逐步发展壮大，为农民增加收入提供支持。“十一五”期间，我区建筑业通过改革，重新分类、整合，产业结构趋于合理，产业队伍逐步发展壮大。建筑业是农民增加收入的主要来源之一，由于建筑业的地域性比较强，属于劳动密集型行业，劳动强度大、技术含量比较低，容易吸纳农民工就业。近年来，农民工从建筑业获得的收入不断增加。

二是管理水平不断提高，劳动生产率水平得到提高。“十一五”期间，我区建筑业进一步加强了规范化管理，经过市场竞争的磨练，建筑业企业管理正在向科学化模式转变，企业管理和科技创新能力增强。全区建筑企业工程项目管理水平不断提高，锻炼培养了一大批优秀工程项目管理和技术人才。建筑业从业人员整体素质大幅增强的同时，全员劳动生产率也明显提高。2010年，全区建筑业企业按建筑业总产值计算的劳动生产率达6.7万元/人。

三是信息化水平明显提高，建筑业产值连上新台阶，市场竞争力得到提升。信息技术的运用促使企业的管理思想、组织形态和管理方式发生了变革。建筑业企业为提升行业竞争力，积极推动自身的信息化应用水平，满足行业发展的需要。“十一五”期间，全区建筑行业在用计算机数量急速增长。“十一五”期间我区建筑业企业施工任务充足，生产持续增长。2010年全区建筑业总产值达5.8亿元，是2005年的3.4倍，年均增长28%。2010年全区建筑业实现利润总额2824万元，是2005年的3倍，年均增长25%。“十一五”期间，全区建筑业企业加大科技创新力度，狠抓建筑工程质量，不断提高机械化施工能力，劳动生产率不断提高，市场竞争力得到一定程度增强。

二、存在的主要困难和问题

总体上说，同建筑业发达地区相比，我区的建筑企业规模、资金、技术、人才都无优势可言，在激烈的市场竞争中，只能在夹缝中求生存，发展难度非常大。我区建筑业发展的主要困难和问题有以下几个方面：

一是产业集中度不高、竞争力不强。我区建筑企业规模还是小而散，资质等级不高，难以做大做强。由于受资金、技术实力，特别是高层次建筑专业技术人才匮乏的制约，一些企业资质等级长期得不到提升，一直在低等级档次徘徊，在激烈的市场竞争中，很难在“高、大、难、新”项目中和外地优势企业抗衡。 造成我区建筑业企业小而散的另一个原因，是我们一些企业经营者思想观念落后，相互之间缺乏团结协作精神。我们企业的经营决策者，有些是从原来工程承包人走过来的，存在严重家族观念、个体意识，难以形成合力。

二是资金短缺问题成为制约建筑企业发展的瓶颈。建筑业为地方财政增加了收入，在解决劳动力就业方面发挥了重要作用，但同时，它也是一个微利行业。随着社会固定资产投资规模的持续增加，建筑总量越来越大，但市场竞争也越来越激烈。“卖方市场”的局面难以在短时期得到改变，偏离建筑工程造价规律的让利、压级、压价、垫资、拖欠工程款等，已使施工企业难有多少利润空间可言，致使许多企业发展难以为继。资金实力是企业参与市场竞争的关键，资金问题成为我区建筑业企业发展最大的制约因素。

三是建筑类专业技术人才紧缺，制约了行业和企业的发展。我区建筑业外地人才流入少，自己培养力度不够，建筑专业技术人才十分紧缺，高等级人才更是“凤毛麟角”。由于缺少高级职称的建筑工程技术人员，我区有些建筑企业的技术负责人只能通过向外借用，而且多数是不到位的。技术人才的紧缺对想晋升资质等级的建筑企业来说，是个很大的难题。另外，现在年轻人很少学习建筑手艺，普遍不愿意从事脏且累、社会地位低下的建筑行业，建筑业专业技术人才、操作人员后备力量也存在不足。

三、对加快发展我区建筑业发展的建议

“十一五”期间全区建筑业发展形势趋好，成就显著，但从可持续发展来看，我区建筑业还要注意以下几个方面：

一是树立品牌意识，积极拓展省外建筑市场。建筑经济是外向型经济，大力开拓外地建筑市场是发展壮大我区建筑业的必由之路。积极引导建筑业企业牢固树立品牌意识，以品牌拓市场，以诚信守市场。加快推进建筑业行业内部结构调整，加大科技创新力度，狠抓建筑工程质量，增强市场竞争力，提高企业的知名度，千方百计开拓市外、省外市场，不断提高外省产值占全区总产值的比重。建议税务部门对企业在市外完成建筑产值免交或少交企业所得税，金融部门对企业承接市外工程业务给予优先贷款支持。

二是坚持“做大做强”方针，加快培育和扶持龙头骨干企业。龙头骨干企业是一个地区建筑业整体实力的标志，迅速做大做强一批龙头骨干企业，是发展我区建筑业的战略需要。建议政府命名一批建筑业龙头骨干企业。龙头骨干企业由行业主管部门制定具体综合考评办法确定。对被列为重点骨干建筑业企业的，重点加以扶持。建议金融部门在融资、担保方面给重点骨干建筑业企业予以倾斜，帮助他们解决开拓经营中的资金困难。建议行业主管部门对全区建筑业队伍实行合理规划、总量控制，建立劣势企业自动淘汰机制，引导综合考评后列的企业归并到大企业或走向专业和劳务，不断提升产业的集中度。

三是大力实施人才工程，提高企业核心竞争力。牢固树立“以人为本”理念，实施人才经营战略，鼓励支持企业加大人才引进、培养和使用力度，建立适应市场经济的人才机制，大力营造吸引人才、用好人才、留住人才的环境和氛围。建议政府对建筑业企业引进高层次人才给予适当奖励和有关政策支持。建议人事部门针对我区建筑业就业人员现状实际，积极开展建筑行业专业技术人员职称培训，放宽职称评审条件，满足建筑行业快速发展对人才的需要。建议建设行政主管部门结合行业实际，积极开展各类管理人员岗位培训和操作人员技能培训，不断提高建筑业从业人员的素质。

四是加强行业监管，确保工程质量安全。建筑行业是一个非常特殊的行业，涉及千家万户群众的切身利益，关系到社会经济的平安、和谐和健康发展，要切实加强施工过程的日常监管，确保实物工程质量和施工安全。要加强建筑市场管理，规范工程招投标中的报价行为，实行综合最优价中标，坚决抵制恶意竞争行为;强化招投标后续管理，坚决打击“挂靠”、“肢解发包”、“层层转包”等不法行为。建议行业主管部门制定公平、公正、合理的招投标评标办法，引导企业合理报价，同时，制定外来企业备案管理办法，有效制止“挂靠”行为的发生。