台环字〔2026〕2号                                           签发人：孙晋永

枣庄市生态环境局台儿庄分局2025年度法治政府建设报告

区委、区政府：

2025年，枣庄市生态环境局台儿庄分局在区委、区政府及市生态环境局的正确领导下，全面落实《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，具体情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法决策意识，完善行政执法程序

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。主要行政负责人作出决策前，注重听取法律顾问、司法局的意见。严格遵守《行政处罚法》、《行政强制法》、《生态环境行政处罚办法》等法律法规，全面梳理、规范和精简执法事项，利用鲁执法系统管理行政执法人员证件，按照法定程序办案，参考《山东省生态环境行政执法文书汇编》，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》（2022年版），落实行政裁量权基准制度，细化、量化生态环境保护领域行政执法行为的裁量范围、种类和幅度，做到有法必依、违法必究、公正执法、规范执法。2025年全年共立案调查违法行为15起，已下达处罚决定书14起，向公安机关移送环境违法案件3起，行政拘留案件1起，涉嫌刑事犯罪案件1起。

（二）创新行政执法方式，提升执法效能

一是依据《山东省生态环境行政处罚裁量基准》（2022年版），全面落实轻微违法行为依法免于处罚相关规定；依据《行政处罚法》、《生态环境行政处罚办法》，全面推行“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执行决定法制审核制度”三项制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是推行包容审慎的监管方式。全面实施生态环境监督执法正面清单制度。加强对企帮扶，指导企业完善环境管理，做到有需要有服务，无需要不干扰。加强“鲁执法”APP的推广使用，所有入企执法必须通过平台完成“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”，实现入企执法全流程监管。三是严格落实规范涉企行政检查二十条措施，强化在线监控、无人机巡航等非现场执法方式运用，今年以来共抽查排污单位70家次，采用非现场检查38家次，非现场执法占比54.3%，有效助力精准执法。

（三）落实普法责任，提高法律意识

坚持以“八五”普法工作要求为导向落实普法责任制。一是坚持“送法入企”。将普法融入日常检查、专项整治等执法工作，为企事业单位普及发放《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》等普法读本百余册。二是以开展主题活动为契机，借助“5.22生物多样性”、“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点广泛开展法律宣传活动。三是借助加强新媒体，不断拓展“互联网+普法”新阵地。通过微信公众号平台深入宣传生态环境保护工作的典型做法和成效，普及生态环境知识和生态环境保护领域的法律法规，营造出浓厚的尊法学法守法用法氛围。

（四）加强依法行政意识和能力建设，提升执法质效

加强行政执法队伍建设，每年开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识培训。将规范涉企行政执法纳入生态环境行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题整治专题学习计划，组织全体人员学习省、市规范涉企行政执法专项行动方案、涉企生态环境行政检查事项清单等文件。严格落实入企执法备案扫码制度，履行行政检查内部审批和行政检查、采样监测通知程序。同时，结合执法领域“小切口”整治，对照5项整治重点开展自查自纠，深入检视剖析存在问题。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律专业人才匮乏，公职律师推进缓慢

我局法律专业人才相对匮乏，且根据新的法律职业资格考试相关要求，需要法律相关专业人员才能满足法律资格考试条件。我局目前尚无具备法律职业资格人员。

（二）编制少、业务能力参差不齐

我局于2019年完成机构改革，行政执法职能增多，在编在岗的执法人员只有3人。监测人员加入执法队伍后，基层一线生态环境执法队伍执法人员虽得到加强，但素质能力参差不齐，导致执法力量难以满足现实执法需要。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件要求，全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局将法治建设纳入党组会议、局领导班子会议议程，专题研究法治建设重大问题，实行民主集中的议事规则和个人分工负责相结合。坚持以身作则，以上率下，带头尊法学法守法用法，切实履行本单位职责，自觉运用法治思维和法治方式解诀工作中遇到的问题，对法治建设工作始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，定期牵头研究推进法治工作，切实履行推进法治建设职责，坚持法治建设与污染防治同部署、同安排、同推进，有效推动生态环境法治工作任务的落实。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责

全面履行推行法治建设第一责任人职责，实行“一把手”主抓。局党组书记、局长担任推进法治建设第一责任人，分管局领导根据工作分工抓好分管领域法治建设任务，法制与固废科是落实法治建设的责任科室。领导班子带头依法行政，严格执行集体决策法定程序，重大决定必经集体讨论，推动行政权利纳入法治监督轨道。

（二）加强生态环境行政执法队伍建设

推进生态环境行政执法队伍建设。2025年通过山东省公务员考试，招入1名新人，壮大行政执法队伍力量。对行政执法人员开展公共法律知识、专门法律知识、行政执法实操等业务培训，增强行政执法能力。创新推动行政执法大练兵工作，在练中学，在学中练，不断提高行政执法水平。

（三）拓宽行政执法监督手段

一是规范执法，加强监督。按照“上平台、有记录、可追溯、能监督”原则，严格落实执法人员入企“亮证执法、扫码检查”要求，支持企业扫码评价，规范约束检查行为，减少“重复检查、随意检查”。二是统筹计划，联合执法。按照“非必要不计划、无计划不检查”要求，统筹各科室检查计划，减少不必要的入企检查。三是运用“数字监督”高效手段。利用智慧监管系统、“鲁执法”APP等平台提高执法监管效能。

（四）创新普法方式

以“八五”普法工作要求为导向落实普法责任制，制定年度普法计划，落实普法责任科室及责任人，确保全年普法工作落实到位。开展“生态环境普法+”活动，围绕“谁来普、向谁普、普什么”方向，以“针对性、代表性、渲染性、实效性”助推普法进企业、入学校、到基层。坚持“大众普法”与“滴灌普法”相结合，提高普法成效。

五、其他需要报告的情况

无。

                     枣庄市生态环境局台儿庄分局

                           2026年2月10日