2023年，在市委、市政府的坚强领导下，台儿庄区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作开展，取得良好效果。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善政府机构职能体系。全面推行清单管理制度，深化区级机关职能运行全周期管理，组织56个部门完成年度职责任务清单制定。提升监管服务效能，重新修订全区抽查事项清单，将涉及26个部门、114个事项纳入联合抽查。成立“汇联法律服务团”，完成“法律体检”20余家。推行证明事项告知承诺制，梳理并公布实施第二批证明事项告知承诺制清单159项，企业、群众办事更加便捷高效。

（二）完善依法行政制度体系。深入探索基层全过程人民民主实现形式，依托省人大常委会基层立法联系点，积极开展立法建言，1项立法建议被全国人大常委会采纳。强化行政规范性文件管理，制定规范性文件1件，修改1件、废止1件、宣布失效2件，并通过政府网站进行公开，有效维护了法制统一和政令畅通。

（三）推进科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，强化合法性审查工作，2023年共审查决策、文件、政府合同等45件。培养公职律师18名，促进公职律师资源优化配置，保障党政机关科学决策依法决策。健全完善党政一体法律顾问制度，在全市率先设立首席法律顾问，将法律顾问嵌入决策程序，从法律风险的“善后者”升级为“防控者”。

（四）加强执法规范与效能建设。全面推行行政执法“三项制度”，完善执法程序和操作流程，规范执法行为。开展道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治，查摆并整治问题12个。开展《行政处罚法》专项监督检查，组织行政执法案卷评查，评查案卷48卷，不断提升案卷制作质量。稳步推进行政执法队伍规范化建设，开展行政执法证新申领和四年年审培训考试，新申领执法证110人，清理不适格执法人员63名。

（五）完善突发事件应急体系建设。健全应急预案体系，完成区级总体应急预案修订，组织编制修订自然灾害类、事故灾难类专项应急预案。建立应急演练长效机制，开展演练50余场次。扎实推进“三个专项整治”，全年累计排查企业3564家次，查处并整改问题隐患8107项。

（六）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。健全非诉讼纠纷解决机制，全年调处矛盾纠纷1811件。充分发挥调解基础性作用，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，1件调解案例获得山东省第二届“十佳人民调解案例”提名奖。健全网格化基层社会治理体系，提升社会治理成效，相关经验做法被人民网、中国长安网报道推广。推进行政复议规范化建设，全年审结复议案件21件，纠错3件，法定期限内结案率100%。严格落实《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》要求，常态化推进行政机关负责人出庭应诉制度，全区行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%。

（七）凝聚监督工作合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议62件、政协提案119件。加强审计监督，完成审计项目19项，提出审计建议59条。全面推进政务公开，组织开展政府开放日活动20余场，举办新闻发布会32场，通过政府网站主动公开各类信息5160条，依申请公开答复率、重要政策解读率均达100％。

（八）优化政务服务全程网上办理。推进事项全程网上办理，事项对应发布率100%，进大厅率100%，可全程网办率98.85%。设置全生命周期窗口，初步形成“船舶营运”一件事等服务套餐，相关经验做法被《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广。不断深化“跨域办”协作交流，推动行政服务跨域办理高效化、便民化，截至2023年底，与26省96市150余家单位实现了跨域通办。

（九）完善法治政府建设推进机制。认真贯彻落实《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实有序开展法治政府建设示范创建工作，区审批服务局、区司法局等6家单位获评“枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作先进集体”。开展法治建设实地督察，对法治建设工作进行“全面体检”，实现镇（街道）督察全覆盖。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习贯彻不深入。学习贯彻习近平法治思想的氛围不够浓厚，还存在泛化现象，仅停留在“学过了”层面，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰、不系统，学习形式单一，学用结合仍有差距。

二是法治建设队伍力量不足。一方面，律师等法治服务专业人才不足，尤其是涉外律师等高素质法律人才短缺，难以满足群众法治需求；另一方面，通过法律职业资格考试的国家工作人员较少，部分法制审核人员和行政执法人员法治素养不高、专业性不足，难以满足当前法治政府建设需求。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党的领导。区委、区政府主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，先后召开区委常委会、全面依法治区委员会、区政府常务会等会议10余次，研究部署法治建设工作有关重大事项、重大问题。严肃执法司法行为，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履职，督促班子成员及下级党政主要负责人依规依法办事，旗帜鲜明地支持司法机关依法独立行使职权。

二是压实工作责任。强化督导考核，将法治建设情况纳入对镇（街道）和区直部门（单位）的综合绩效考核，对工作进行季度、年度考核通报，推动了各项任务落地落实。深入开展党政主要负责人年终述法工作，拓展述法群体，各镇（街道）、区直部门（单位）中层以上人员均进行书面述法，57家部门（单位）开展了内部述法。

三是落实学法制度。建立领导干部学法清单制度，制定学法清单指导目录，发挥“关键少数”示范效应，组织开展区委理论学习中心组、政府常务会议学法5次，举办专题法治讲座4期，营造领导干部带头尊法学法守法用法的浓厚氛围。加强法治队伍培训，举办法治培训班5期，累计培训500余人次，有效提升了国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力。

四是深化“八五”普法。建立“一月一主题”普法宣传制度，开展“宪法宣传周”等主题普法宣传活动，营造浓厚法治氛围。强化法治文化阵地建设，建成市级法治文化宣传教育示范点21个。深入实施法治乡村建设三年行动，创建“民主法治示范村（社区）”国家级1个、省级7个、市级82个，培养“法治带头人”211人、“法律明白人”633人，农村学法用法示范户196户，实现行政村全覆盖，为乡村振兴提供了法治保障。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是把牢法治台儿庄建设方向。深入学习宣传习近平法治思想，充分发挥区委全面依法治区委员会职能，把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程各方面。抓住“关键少数”，推动领导干部带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，严格按照法定权限、规则、程序行使权力。

二是推动法治政府建设提档升级。严格执行重大行政决策程序规定，增强依法决策能力，防止违法决策、不当决策、拖延决策。认真落实行政执法“三项制度”，组织执法单位完善和公布行政处罚裁量基准，进一步推进规范公正文明执法。加强和规范行政应诉工作，完善“府院联动”机制，做好调解和解工作，降低行政诉讼败诉率。

三是持续优化法治化营商环境。聚焦深化“放管服”改革，持续加强数字政府建设，深化政务服务“不见面审批”、惠企政策“免申即享”、各类诉求“一站式办理”。扩大“一件事”集成套餐服务改革覆盖面，实现项目建设“租赁即开工”，预建厂房与项目审批双链推进。用好“枣解决·枣满意”平台，切实以政府服务的“高效率”换企业发展的“好效益”。

四是推进法治社会建设共建共享。深入开展法治宣传教育，把宪法法律列为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，提高领导干部运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。全面落实“谁执法谁普法”责任，完善“以案释法”制度，实现在执法中普法，增加普法实效性和针对性。完善“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，配强人员力量，优化工作流程。深化平安台儿庄建设，继续保持对涉黑涉恶犯罪的严打高压态势，营造良好社会治安环境。

特此报告。

中共台儿庄区委            台儿庄区人民政府        

2024年2月28日