枣庄市台儿庄区人民政府

行政复议决定书

                       台政复决字〔2020〕13号

申请人：何**

被申请人：枣庄市公安局台儿庄分局

申请人不服被申请人作出的台公（马）行罚决字[2020] ***号行政处罚决定，向枣庄市人民政府提出行政复议申请，枣庄市人民政府转交给台儿庄区人民政府审理。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人2020年9月12日作出的台公（马）行罚决字[2020] ***号行政处罚决定书，并依法查清事实，重新作出决定。

申请人称：2018年以来，申请人多次反映因齐鲁高速修路占地赔偿问题，后被马兰屯镇政府的工作人员在使用暴力违反意志的情况下，被迫签署了信访事项答复意见书。后申请人分别到山东省信访局、国家信访局上访反映占地赔偿及齐鲁高速违法强拆问题、马兰屯镇政府工作人员的非法拘禁及殴打行为。被申请人的处罚系认定事实不清。且被申请人在制作询问笔录的过程中，违反了申请人的意愿。处罚前未给予申请人陈述、申辩的权利，也未对申请人提出的事实、理由和证据进行复核，违反了法定程序。综上，申请人认为被申请人作出的台公（马）行罚决字[2020] ***号行政处罚决定书认定事实不清、违反法定程序，请求复议机关依法撤销该处罚决定，并依法查清事实，重新作出决定。

被申请人答复称：2020年7月8日，台儿庄区马兰屯镇政府工作人员左**报案至被申请人马兰屯镇派出所，派出所于当日给予受案并进行调查。经调查查明：2019年以来，申请人因高速修路占地赔偿问题，多次上访。2019年10月3日，马兰屯镇政府将信访事项答复意见书给了申请人，申请人签收并表示满意。后申请人又分别于2020年7月3日到山东省信访局、2020年8月24日到国家信访局、2020年9月7日到山东省信访局上访。以上事实有申请人的陈述和申辩、证人证言、信访事项答复意见书、信访情况统计表等事实依据。综上，申请人的行为构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定给予申请人行政拘留七日的处罚。该案事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当，请求复议机关依法予以维持。

经审理查明：2018年秋，因修新台（新泰至台儿庄）高速公路，申请人的果园地被征收。因费用补偿问题，申请人于2019年7月至9月，先后多次到省信访局、国家信访局上访。2019年10月3日，马兰屯镇政府作出《信访事项答复意见书》，针对申请人提出的占地补偿问题，给予了答复，并送达给申请人，申请人签字捺印。同日，申请人又分别签下两份《承诺书》和一份《息诉罢访承诺书》，对因建设新台高速工程项目，征收其果园地、看护房及其他附属物给予的补偿金表示完全同意，对于其信访事项处理结果表示满意，同意结案，信访事项终结。承诺不以该信访事项为由再进行上访，提出其他任何要求，否则，愿意承担相应法律责任，并退还所有补偿金。但此后，申请人仍然于2019年底、2020年7月3日、2020年8月24日、2020年9月7日，先后到省信访局、国家信访局越级上访，诉求补偿款不到位等问题。2020年7月8日，马兰屯镇政府信访办公室负责人左**认为申请人在对信访处理结果满意的情况下，又多次无理由恶意上访，遂报案至被申请人处。被申请人接到报案后于当日立案调查，对报案人左**和证人徐*、周**、等分别进行了询问，制作了询问笔录。传唤申请人至马兰屯镇派出所接受询问。并调取了上访登记记录等证据。在作出行政处罚前，被申请人依法将拟处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩等权益进行了事先告知，申请人拒绝签字。被申请人作出台公（马）行罚决字[2020] ***号行政处罚决定书，给予申请人行政拘留七日的行政处罚，并送达给申请人，申请人拒绝签字。以上事实有申请人陈述、被申请人提供的案卷材料等证据证实。

本机关认为：被申请人接到报案后立案调查，制作了受案登记表和受案回执；依法传唤申请人到被申请人处接受询问，并制作了询问笔录，对于笔录，申请人均签字表示笔录已看过，与其所述相符。为查明案件事实，被申请人对左**、徐*等人进行了调查取证，并调取了上访登记记录等证据。被申请人根据申请人陈述、证人证言、上访登记记录等证据认定申请人寻衅滋事，证据确实充分；在作出行政处罚决定前依法履行了处罚前告知、行政处理审批等程序，将拟处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩等权益进行了事先告知，保障了申请人的陈述申辩等权利，程序合法；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定第（四）项规定，给予申请人拘留七日的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。

综上，被申请人对申请人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，量罚适当。申请人提出的被申请人制作的询问笔录系违反其意愿，未给予其陈述、申辩的权利，也未对其提出的事实、理由和证据进行复核等说法均无事实依据，不能成立。申请人反映马兰屯镇政府工作人员非法拘禁及殴打行为的情况，应依法向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的台公（马）行罚决字[2020]241号行政处罚决定书行政行为。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

二〇二〇年十二月二十八日