2023年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》要求，不断深化市场监管领域法治政府建设，现将工作开展情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，大力加强法治化人才队伍建设。

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。在区政府网站主动公开公示涉企检查事项清单、权责清单、普法责任清单、行政处罚等内容，严格落实主动公开行政执法结果，通过国家企业信用信息公示系统等途径依法公开行政许可、行政处罚的执法决定信息，接受社会监督。

全面提升依法行政和复议诉讼工作水平。提升依法行政水平，从源头上减少行政争议。加大行政调解和解力度，实现“零败诉”。认真落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判制度，全年共承办行政复议诉讼案件8起，在办理中依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，所有行政诉讼和复议案件全部由负责人出庭应诉。

严格执行行政执法人员管理制度。把好行政执法人员资格审查关，实行“无证不上岗，上岗必有证”，组织14名工作人员参加执法资格考试，并对调离、退休等执法人员注销执法资格，目前全局共有执法证获证人员111人。

    （二）依法全面履行市场监管职能，推动严格规范公正文明执法。

实施包容审慎监管。对非故意违法市场主体开展合规、修复引导，实施“免、减轻、从轻”处罚，推行“有温度、有力度”的监管，为市场主体发展营造良好的法治环境。对市场监管领域涉及的轻微违法行为实行首违不罚、轻微免罚、或从轻减轻处罚，为企业减负增效。全年累计实行免罚、首违不罚、减轻处罚的案件18件。

推进“双随机一公开”监管常态化，29个部门纳入平台运行管理。对95个部门联合抽查事项、318项部门抽查事项实施了抽查，抽查经营户613户，检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，完成率均达到100%。坚持“四个最严”，切实保障食品、药品安全。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，风险隐患排查处置率100%。开展食品生产经营企业落实主体责任排查整治，排查食品生产经营企业321家，排查发现并督促整改89处。

开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动和民生领域案件查办“铁拳”行动，我局查办1起混淆不正当竞争案件被推荐至省局进行典型案例讲解展示，1起案件入选省局2023民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。开展医药领域腐败问题集中整治、整治假国企央企行动、以“拥军惠军”名义开展违法经营活动等专项整治，打击传销规范直销等，有效净化市场环境。

加强价格监管力度，先后开展了教育收费、殡葬服务收费、医疗行业涉疫物资保质稳价专项整治、物业管理领域等专项整治，严厉打击扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等问题，切实维护群众权益。加强对成品油、车用尿素、化肥农膜、散煤等经营企业的监督管理，开展产品质量抽检218批次，严厉打击黑加油站点和销售非标油和劣质成品油、劣质肥料的违法行为。

    （三）拓宽工作形式，推进普法依法治理工作。

按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，制定了2023年普法要点普法责任清单，将普法工作责任到科室，责任到人。在局门口建立法治文化宣传栏，拓宽法治文化宣传阵地，形成更加浓厚的法治文化氛围。组织开展执法经验总结，形成典型案例5个上报至市局。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日、食品安全周、计量日、标准化日、特种设备安全宣传月等重要时间节点，组织集中普法宣传活动，普法活动成效明显；组织全体执法人员参加区依法治区办组织的全民普法知识竞赛，取得了优异成绩，被区普法办评为“普法活动优秀组织单位”称号。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设方面做了大量工作，但离法治政府建设的目标要求还有一些距离，主要表现在：一是深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵还需强化深化，在运用习近平法治思想指导市场监管法治建设方面还需进一步加强。二是一线和基层干部法治意识和依法行政能力还有待进一步加强，通过行政执法案卷评查发现仍有执法行为及案卷归档等不规范的问题，行政执法规范化水平仍有待提升。三是法治队伍建设需进一步提升。由于年龄结构老化导致执法队伍缺乏活力，面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，专业化、职业化的法治人才短缺，执法队伍人员素质、业务水平、法治能力需要进一步提高。四是普法形式还需进一步创新丰富，普法宣传效果还需进一步提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

对照《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会、局长办公会，传达学习中央、省、市、区有关法治建设会议精神，专题研究部署法治建设工作，把法治建设与其他中心工作同部署、同推进。将习近平法治思想作为中心组专题学习内容。督促领导班子其他成员和各科室、所负责人依法行政。结合实际制定了《台儿庄区市场监管局重大行政决策事项目录清单》，积极配合有关部门做好政务服务事项的梳理和完善工作，全局10个依申请事项全部梳理完毕并集中汇编了市场监管局窗口业务办理流程指南，规范综合窗口事项的申请主体、申报条件、申报材料、审查要点、办理时限等要素内容，通过微信公众号等渠道向社会公布，并保证及时动态调整。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治理论学习，夯实法治理论基础。结合学习贯彻党的二十大精神与创建法治政府活动，推进法治理论学习见成效，始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，引领广大党员干部切实增强法治思维与专业化水平，提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。

二是健全法治队伍建设，提升行政执法工作。合理配备行政执法力量，强化法制审核力量，加强法律顾问队伍建设，完善行政执法与刑事司法衔接机制，持续开展法制培训和案卷评查活动，不断提高行政执法质量和水平。

三是强化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。大力弘扬法治精神，把法治创建与法治宣传有机融合，开展形式丰富多样的法治宣传活动，不断增强干部职工和群众学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步夯实基层法治建设的社会基础，营造尊法守法的浓厚氛围。