2021年，我局根据《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》精神，对照职责任务，扎实推进本部门法治政府建设工作，取得了良好成效。现将相关工作情况总结如下：

一、2021年工作成绩

    （一）进一步明晰权责，全面依法履职。一是动态调整权责清单。截至2021年12月，保留行政权力855项，具体为：行政处罚714项、行政强制21项、行政奖励8项、行政检查63项、行政裁决1项、其他职权36项、公共服务事项12项；权责清单及设定依据等内容全部在网上公布。二是依法厘清职责分工，将清单管理制度贯穿到市场监管工作的各环节各方面；充分发挥权责清单的基础性制度效用，实现“履职照单免责、失职照单问责”。

（二）完善依法行政制度体系。建立健全《行政处罚自由裁量基准》、《行政应诉和行政复议工作制度》、《执法责任制评议考核办法》、《领导干部集体学法制度》以及行政执法与刑事司法衔接工作机制等规章制度；开展涉及涉企收费、中介服务等方面的规范性文件专项清理；严格落实规范性文件法制审核向上级部门备案工作制度，确保部门制定的规范性文件的合法性和适当性。

（三）抓好“三个决策”，提高决策管理水平。一是民主决策。局党组严格执行民主集中制，明确重要事项集体讨论决定的决策规则；严格执行“一把手”末位表态制度，保证议事决策言路畅通、公正透明。二是科学决策。制定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大行政决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。三是依法决策。我局聘请山东古运律师事务所律师作为我局常年法律顾问，保障行政决策合法有效。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实“三项制度”。行政执法信息以公开为常态，不公开为例外，保证应公示尽公示；全面推进执法全过程记录，配备执法记录仪15部、摄像照相机16部，确保行政执法活动合法规范；全面推进重大执法决定法制审核制度，今年以来，共办理一般程序行政处罚案件160余起，应审案件审核率100%。二是全面推进行政执法责任制。以行政执法案卷评查为手段，2021年本单位内部组织开展一次、参加市局和区政府组织开展的案卷评查各1次，检查案卷20余份；完善尽职免责和容错纠错机制。三是积极做好实施新修订行政处罚法的相关工作，进一步完善行政执法程序规范，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。四是全面推行“双随机、一公开”监管执法，进一步完善“双随机”检查清单、检查对象名录和检查执法人员库，实现市场监管领域涉企一般检查事项全覆盖；加强联合抽查，实现市场监管领域跨部门监管全覆盖、常态化；完善信用信息记录与公示、失信行为认定、守信激励和失信联合惩戒等信用监管体系，动态调整抽查比例和频次，建立健全信用修复机制。五是持续优化法治化营商环境。在职责范围内积极推进推进政务服务事项清单化和标准化管理，对照权责清单逐项编制权力运行流程图和办事指南，并向社会公布。加强反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境。

（五）自觉接受监督，规范行政权力运行。一是强化内部监督。认真落实法制审核和重大案件集体讨论制度，我局现有法制审核人员2名，并聘请1名律师为我局的法律顾问，为我局依法行政工作提供法律保障。二是接受社会监督。强化舆情监控，对新闻媒体反映的问题认真调查，并依法及时作出处理，年内发现舆情反映较大违法行为线索1件，正在办理。三是接受司法监督。通过枣庄市司法局建立的枣庄市行政处罚与行政强制权力网络运行系统，把每一起立案案件都录入平台，主动接受司法监督；加强行政复议应诉工作，依法履行出庭应诉职责，发现问题自觉主动纠正。

（六）开展消费维权，加强社会矛盾化解。一是广泛开展法治宣传。利用“3.15”、质量月、知识产权宣传周、计量日、标准化日、特种设备安全宣传月等组织集中宣传活动；开展以进企业、进校园、进社区为主要内容的法律“七进”活动，最大程度的做到普法与群众零距离接触；2021年共开展普法宣传活动二十余场次，发放宣传资料6000余份，接受群众咨询500余人次。二是多渠道化解纠纷。积极推进放心消费创建工作，督促经营者切实履行消费维权第一责任人责任；依法加强消费者权益保护、知识产权保护等方面的行政调解，专门配备调解人员，规范行政调解范围和程序；充分发挥12315投诉举报平台的作用，对群众举报事项做到件件有落实，件件有回音，最大限度地把矛盾纠纷化解在在萌芽状态。

（七）依法做好重大突发事件预防处置。健全完善《台儿庄区市场监管局食品安全事故应急预案》《台儿庄区市场监管局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》等重大突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，提升突发事件依法事前预防、先期处置和快速反应能力；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制；依法规范突发事件应急执法行为，明确突发事件应对处置期间执法行为的实施条件和程序，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、制假售假等扰乱社会秩序行为，及时公开曝光典型违法案件。

（八）进一步提升市场监管工作人员法治思维和依法行政能力。加强领导干部学法用法制度的落实，提高依法决策、依法管理、依法办事的意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；持续开展宗旨意识、社会主义法治理念、职业道德教育培训。2021年我局通过集中学习和线上专题班、线下自学等多形式进行习近平法治思想专题学习；局内举行多期干部职工法制培训，内容包含新行政处罚法、药品医疗器械化妆品相关新规、组织处理规定等，参训人数300余人次；组织干部职工参加省、市局和区政府组织的法制培训若干次，内容涵盖行政复议、应诉、调解，行政许可、处罚、强制、监督等多项法律法规。

（九）法治政府建设组织领导落实到位。为保障推进法治政府建设工作全面贯彻落实，成立了以局长任组长，党组成员任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法规科，负责日常法治建设工作的开展。领导小组不定期召开会议，研究解决在工作中存在的具体问题，从组织上给予有力保障。

二、存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还是存在一些问题：一是业务工作亟待提升。市场监管局为“六合一”部门，涉及法律法规众多，工作人员学习压力较大，法制宣传工作的基础、法治政府建设工作开展不够扎实，基层学法热情不高，法制人员配备仍有待加强。二是人员年龄老化，执法力量欠缺，尤其是行政执法方面，执法水平不高，对市场监管工作都造成了一定压力。三是普法形式创新不够，宣传内容不够新颖，群众参与度不高，多数普法活动达不到预期的效果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局成立法治建设领导小组，由主要负责人担任组长，负责统筹协调和组织推动法治政府建设各项工作，发挥在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，把推进法治政府建设摆到工作全局突出位置，整合和调动各方面的资源和力量，形成推动法治政府建设的强大合力，并从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、全面贯彻实施宪法、加强党对法治政府建设的领导、建立和完善法治政府建设指导评价机制等方面作出具体部署。

四、2022年工作打算

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平法治思想，根据上级的统一部署，以更大决心、更强力度推进法治政府建设。以强化领导干部法制培训为主加强法制队伍建设，以疫情防控和重点领域执法为重点抓好市场监管执法工作，为推进依法全面履职和依法行政，持续优化营商环境、竞争环境、消费环境，服务全区经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。

 台儿庄区市场监督管理局

2022年1月19日