台儿庄区市场监管局

2019年度法治政府建设工作情况报告

2019年度，台儿庄区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要精神，围绕全区法治政府建设工作要点，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，推动法治政府建设进程，认真组织开展政策法规相关工作，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政进程，较好地完成了全年法治政府建设工作目标任务。现将工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）认真贯彻落实“三项制度”。根据台儿庄区人民政府办公室《全面推进落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（以下简称“三项制度”）要求，于2019年8月25日制定并下发了《台儿庄区市场监管局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》及《台儿庄区市场监管局行政执法信息公示实施细则》、《台儿庄区市场监管局行政执法全过程记录实施细则》、《台儿庄区市场监管局重大行政执法决定法制审核实施细则》。在具体工作中，一是按照上级要求及时公示公开了行政许可、行政处罚等权责清单，行政执法人员资格以及行政处罚情况，接受群众监督。二是为各执法单位配备执法记录仪8台，明确要求执法人员在执法过程中要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是成立了行政执法案件审理委员会，局长为案审委员会主任委员，分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。

(二）“双随机一公开”监管继续推进。按照《2019年度全省市场监管系统企业公示信息及经营行为“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知》要求，区局成立“双随机一公开”工作领导小组，制定了工作方案，明确了抽查方式、抽查内容、主要流程、工作举措和目标要求。成立以分管局长、信用监管科工作人员为成员的督导小组，加强工作督办，确保工作责任落实到具体单位和个人，有序推进“双随机一公开”抽查工作开展。选出48名执法骨干，与抽查对象匹配，并狠抓业务培训，重点培训抽查方式、平台使用和检查方法等内容，着力提高执法检查人员履职能力，确保随机抽查不走样。为做好“双随机一公开”工作打下坚实基础。全年共通过双随机抽查企业191户、个体工商户203户、农民专业合作社8户，通过书面审查、实地核查、网络监测等手段对进行检查，其中，企业106户正常，10户发现问题责令改正，3户注销，通过住所无法联系列异66户，通过数字弄虚作假列异6户；个体工商户120正常，6户注销，77户通过住所无法联系；合作社8户正常。通过双随机协同监管平台将抽查结果及时录入公示，公示率100%。

（三）全面推行行政权力清单制度。根据区司法局要求，重新梳理我局的《权力清单》、《行政职权流程图》和《责任清单》，调整和修改了我局权责清单和公共服务事项清单发布有关事项，更新了个体工商户登记服务指南并通过区司法局审核，在政府网站向社会公开。

（四）严格规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，确保文件质量。严格按照《山东省行政程序规定》的有关规定，对全局规范性文件进行了统一登记梳理。建立规范性文件定期清理制度。根据上级要求和我局实际，适时修改和废止规范性文件。

（五）不断加大市场监管力度，全面落实普法责任。结合食品安全先进区创建工作，根据区委区政府部署要求，发动干部职工全员参与，加大市场巡查力度，取缔违规经营行为，构建长效监管机制，重点对食品、餐饮经营业户资质和经营环境进行全面整顿。通过多种形式对食品、药品、医疗器械、特种设备等相关知识进行科普宣传，进一步增强群众安全意识。

（六）坚持运用法治思维和法治方式开展工作。一是强化领导责任。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，为法治建设提供组织保障和制度保障。二是继续加强“行刑衔接”，实现刑事处罚与行政处罚无缝对接。在案件查办中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送。与区公安局分局治安大队联合办案，加强合作形成合力，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法衔接工作形成了良好的工作机制。三是全面落实行政执法责任制。全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，根据职责分工实行岗位责任制，建立行政执法岗位廉政风险点防控制度和行政执法过错责任追究制度，全系统执法办案能力和水平明显提高。 （七）加强普法宣传，增强法制观念。一是建立干部职工学法制度。要求广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，开展一月一法培训，将宪法、市场监管法律、党章和党内法规列入必修课，利用每周五下午组织全体人员进行学习和培训，确保每年学习法律知识不少于40个学时。同时，动员广大干部职工利用“学习强国”、“灯塔在线”、等学习平台开展学习。进一步提升了全局干部职工正确贯彻落实党的路线方针政策、运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平。二是强化法治宣传。以近年来新修订和新颁布的法律法规规章为重点，积极向管理对象、执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育，在“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日，质量月、安全生产月等重要时点组织人员在府前广场均开展了集中宣传活动，提高了广大群众对市场监管法律法规的了认识和了解，同时也提高了广大经营者守法经营的意识。

二、存在的问题

过去的一年，我局法治政府建设工作中取得了一些成绩，但与上级要求还有差距。在某些方面还存在一些问题和不足。一是依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分党员干部对落实法治建设工作要求认识不到位；二是行政执法人员素质有待提高。少数行政执法人员素质还不够高，行政执法行为有待进一步规范。三是工作按部就班，缺乏创新意识。

三、2020年工作思路

（一）严格落实法治建设各项任务。贯彻落实国家、省、市、区法治政府建设纲要精神，研究制定年度重点工作目标，全面落实法治建设各项措施、任务。

（二）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。年内出现的所有行政诉讼案件，均由负责人（包括正职和副职负责人）出庭应诉。对本机关或在本辖区范围内有重大影响的行政诉讼案件，由主要负责人出庭应诉，严禁只委托律师出庭应诉。

（三）完善行政执法监督机制，加大行政执法监督力度。严格落实《山东省行政执法监督条例》规定，对行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法活动进行全面监督。通过组织执法案卷评查、受理执法投诉举报等方式，对发现的违法或不当行政执法行为，依法作出相应处理决定。

                                                                 2020年5月18日