中共台儿庄区委、台儿庄区人民政府：

2023年，台儿庄区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，大力推进人社领域依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全区就业创业、人事人才、社会保障工作的顺利开展。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行部门职能，奋力增进民生福祉。紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，依法履职、依法决策、依法行政，为地方经济发展贡献人社力量。一是就业形势持续稳定。聚焦稳定和扩大就业，发挥用工专员服务机制，保障企业用工，提升公共就业服务水平，举办线上线下招聘活动24场次，帮助企业解决用工3000余人。强化就业保障，提升公共就业服务水平，发放创业担保贷款6770万元、各类就业创业补贴1212.35万元。二是社保体系不断完善。深化社保制度改革，实施精准扩面行动，今年新增参保4990人。严格落实各项社保政策，做好基金征缴和待遇发放，开展社保基金监督巩固提升行动，维护基金安全。三是人事人才成效突出。实施青年人才集聚行动，抓好人才引进工作，引进博士16名、海外留学人员20名，吸引集聚高校毕业生2200人。充分释放政策红利，发放就业创业补贴156.7万元、购房补助133万元。做好事业单位人*-员招聘、聘任、工资福利等管理工作。开展职称评审，新增高级专业技术人员225人、中级242人、初级255人。

（二）创新普法形式，营造良好法治氛围。严格落实“谁管理谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定普法计划，建立普法责任清单，推动深化党组统一领导、局属各科室各单位、全系统人员广泛参与的“大普法”工作格局。一是利用媒介开展普法。利用“台儿庄人社局”微信公众平台开展“以案释法”专项活动，在具体案例中解析法条，提高法律法规普及率。利用户外广告牌、电子显示屏、建筑围挡、宣传栏等载体刊播、张贴宣传标语，营造浓厚普法氛围。二是利用执法开展普法。组织开展对人力资源服务机构从事职业中介活动、对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况等专项检查，在专项检查的同时将《劳动合同法》《社会保险法》《女职工劳动保护特别规定》《工资支付暂行规定》等劳动保障法规宣传资料带到社区、企业现场进行宣传，散发宣传资料上千份，接受咨询群众200余人次。三是围绕业务开展普法。利用“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务活动，发放宣传手册，面向广大求职者宣传就业创业政策、法律法规，提供政策咨询。在《保障农民工工资支付条例》实施周年之际，开展了“依法治欠 温情护薪”宣传活动，组织人员进社区、进企业、进工地，精准解读《保障农民工工资支付条例》核心制度。四是利用仲裁开展宣传。开展仲裁员联系企业活动，通过与企业对接，开展送法入企活动11次，举办普法讲座2次、旁听劳动人事争议仲裁庭审3次，解答企业咨询80余次，并通过微信方式与企业密切联系，普及法律知识，为企业排忧解难。走进学校，开展“校园普法 仲裁护航”零距离服务学生报告会，提升毕业生就业法律知识，在源头上预防劳动权益侵害案件的发生。

（三）坚持规范文明，提升行政执法水平。坚持依法治理，提高依法化解矛盾的能力，认真开展各项行政执法工作，确保执法过程公平公正公开，切实维护劳动关系和谐稳定。一是加大监察执法力度。落实“双随机一公开”监管模式，加大监察执法力度，开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查行动，依法依规对企业进行劳动用工指导。二是畅通举报投诉渠道。落实“首问负责制”，今年处理各类投诉案件407件，解决拖欠工资100余万元，切实维护劳动者合法权益。三是提高仲裁调解效能。实施劳动人事争议“听竹”工程，在各镇街及企业建立劳动人事争议调解组织，将劳动争议化解在萌芽、化解在基层。秉承“预防为重,调解为重,基层为重”的工作思路，落实要素式庭审模式，处理劳动人事争议案件253起，法定时间内结案率100%。

（四）健全程序体系，提高行政决策水平。一是有效化解行政争议。严格落实行政负责人出庭应诉制度，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，做好行政复议和诉讼案件应诉工作，今年办理行政复议1件、行政诉讼案件4件，其中3件撤诉。二是加强执法监督工作。全面落实行政执法信息公开制度，主动接受社会公众监督。强化行政执法资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，开展执法证和听证主持人证申领审验工作。三是健全依法决策制度。将依法决策事项列入重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，落实重大行政决策程序，科学确定重大行政决策事项范围，完善重大行政决策合法性审查程序，加强对重大行政决策合法性审查。四是强化信用分类监管。加强政府诚信建设，做好行政许可、行政处罚等7类行政管理信息报送审查工作，今年已上传信息208条。开展劳动保障诚信等级评价，对22家区属企业进行评价，划分为ABC三个等级，实行分类监管。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是宣传成效有待进一步深化。普法宣传手段单一，形式不够丰富，主要借助传统宣传手段，宣传创新性不足，宣传效果有待进一步提升。二是劳动保障隐患矛盾突出。工程建设领域欠薪隐患和矛盾突出、服务类企业劳资纠纷案件上升明显、服装加工等小微企业监察监管难度加大。特别是服务类、加工类小微企业由于证照不全经营隐蔽等特点，监管上需多部门联合进行。案件从集中在重大节假日前爆发，向日常投诉举报、分散处理、常态化管理转变。三是行政执法难度加大。一方面，受经济下行、灵活就业形式增多等因素影响，违法行为数量居高不下，案件复杂性进一步加大，劳动保障监察缺少强制措施，对企业震慑力不够。另一方面，受经济下行、灵活就业形式增多等因素影响，违法行为数量居高不下，案件类型从单一化、简单化向多元化、复杂化方向发展。现在，无论是仲裁调解工作，还是劳动监察执法工作，面对案件数量攀升、内容复杂、新矛盾新问题不断出现，案多人少矛盾越来越突出，处理难度增大，案件压力大，执法队伍力量有待加强。四是劳动人事争议调解多元化有待加强。在经济新常态发展的背景，经济领域的矛盾逐渐拓展到社会公共服务领域，新矛盾新问题不断出现，劳动人事争议数量攀升，内容复杂、处理难度增大,特别是新业态下使用的临时性岗位人员争议有所提高。基层调解组织的作用发挥不够充分，存在工作人员弱化问题，与调解工作发展形势不相适应，没有充分利用社会力量在劳动人事争议调解中的重要作用，调解仲裁工作存在“单打独斗”的问题。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

紧紧围绕中心工作，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责,坚持带头学法守法用法，不断提高法治建设履职的自觉性和主动性。一是强化组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹协调法治政府建设的工作，强化对依法行政工作的组织领导。二是健全组织机构。明确政策法规与营商环境工作室为法治审核部门，牵头推进法治建设相关工作，制定法治政府建设工作方案和普法计划，建立普法责任清单，明确工作任务，压实责任分工，统筹推进法治人社建设工作开展。三是健全制度体系。建立健全理论学习中心组学法制度，做到领导干部学法用法工作有章可循、有规可依。制定领导干部学法清单，根据各自分管工作任务有针对性开展相关法律法规的学习，不断增强领导干部法规党纪意识，形成领导干部以身作则、以上率下、带头营造尊法学法守法的氛围。四是强化学法培训。通过“线上+线下”“集体+自学”“必修+选修”的方式，深入学习宪法、民法典及人社领域法律法规，参加习近平法治思想专题学习，法治素养和法治能力不断提升。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治建设工作的部署要求，力争在推进依法行政工作中再上新的台阶。一是健全矛盾纠纷化解体系，提升劳动争议处理效能。充分发挥多方调裁联动机制作用，实现复杂案件精细办、简单案件快速办，不断提高办案效率，确保劳动人事争议仲裁案件结案率。二是加强学习培训，提高依法行政能力。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规。完善法治工作制度，强化执法队伍培训教育工作，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。三是加强普法宣传教育，营造浓厚社会氛围。努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，丰富宣传形式，扩大覆盖范围，充实普法内容，积极利用微信公众号、政府门户网站等新兴媒体优势，拓宽宣传渠道，将宣传形式由“单向传播”变为“双向互动”，搭建与群众互动新平台，扩大普法教育的覆盖面和影响力。四是加大执法监察力度，构建和谐劳动关系。将日常巡查与专项检查相结合，利用好“双随机”检查对企业的监督作用，争取在检查中发现问题、解决问题，规范企业用工管理。重点开展农民工工资支付等专项检查，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定等工作，大力做好举报投诉受理和信访维稳工作打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系，维护社会稳定。

台儿庄区人力资源和社会保障局

2024年1月8日