2022年，台儿庄区人力资源和社会保障局在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕全面依法治区总目标，找准职责，精准发力，持续深入推进依法行政，提高法治建设能力水平，加快法治建设进程，不断开创人社领域法治工作新局面。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习培训，提高依法行政能力。一是坚持领导干部学法制度。推行党组理论学习中心组学法制度，学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》列入理论中心组2022年度学习内容，深入学习相关法律、文件，不断增强班子成员及干部法规党纪意识和科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是加强工作人员学法用法。通过各种形式，深入学习宪法、民法典及人社领域法律法规，开展习近平法治思想专题培训，组织42人参加普法考试，均取得优异成绩。组织全系统人员参加农民工工资支付有关法律法规有奖竞答活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是强化执法队伍建设。组织执法人员参加专题学习，并进行法治能力考查测试，提高行政执法水平。不定期组织执法人员召开案件讨论会，在学习研讨中提高理论水平和实践能力。

（二）依法全面履行职能，全力服务高质量发展。紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，积极落实惠民惠企政策，提升人社服务质效，不断推进营商环境优化提升。一是依法做好服务保障工作。就业政策落地见效，2022年，全区新增城镇就业3226人。采取“免申即享”模式实现政策享受“零申报”“零跑腿”，为386家发放稳岗补贴506.49万，稳定就业岗位1.37万个。通过与金融机构合作拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，帮助创业者降低融资成本，2022年，为个人和企业发放创业担保贷款3582万元。积极开展企业用工保障服务，开展“台儿庄区2022年春风行动暨返乡人员专项招聘会”“2022年春风行动暨巾帼就业招聘宣传活动”“高校人才直通车”等6场线下招聘会和12场线上招聘会，了解缺工企业31家，通过专场招聘会、网络宣传等方式解决缺工1709余人。社会保障工作平稳运行。不断推动参保扩面，2022年，全区新增参保人数3168人，完成目标任务的175.2%。不断优化电子社保卡服务，截至2022年12月31日，我区共认领电子社保卡14.36万张。激发活力，做好人才工作。今年，我区全职引进博士5名、硕士96名、海外留学人员8名，发放就业补贴342万元。招聘事业单位综合类人员73名。新增高技能人才856人，其中技师、高级技师83人。二是开展“政策入企，问需于企”惠企走访活动。从科室抽调32名骨干工作人员，成立8个工作组，深入200余家企业开展走访，摸清人社政策落实、惠企服务、企业需求等情况问题，全面综合分析，研究精准举措，切实弄清企业面临的现实困难和问题。帮助31家企业解决用工需求，满意度100%。

（三）落实普法责任制，加强普法宣传。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，制定《2022年度普法依法治理工作要点》《普法责任清单》，明确各科室普法工作责任。针对不同群体开展形式多样的法治宣传教育活动，普及好人社相关法律法规，增强全民法治观念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。一是充分利用新媒体。利用“台儿庄人社局”微信公众平台开展“以案释法”专项活动，在具体案例中解析法条，提高法律法规普及率，2022年度共编发“以案释法”信息20篇。利用网络平台做好劳动保障相关法规的宣传，并在网络上公布劳动监察动态信息，公布咨询举报电话和电子举报信箱。二是结合人社职能工作开展活动。利用“春风行动”等公共就业服务活动中，发放宣传手册，面向广大求职者宣传就业创业政策、法律法规，提供政策咨询。8月27日，借助“渔灯巷”的地理位置，开展“援助暖民心，就业解民忧”活动，发放宣传手册，面向广大求职者宣传就业创业政策、法律法规，提供政策咨询。值《保障农民工工资支付条例》实施二周年之际，8月份，省人力资源社会保障厅联合大众报业集团（大众日报社）举办保障农民工工资支付有关法律法规有奖竞答，组织人员进社区、进车间、进工地发送宣传资料，做好保障农民工工资支付法律法规有奖竞答活动。三是与执法工作相结合开展宣传。2022年3月1日，区人社局劳动监察大队按照“双随机一公开”监管模式，在全区范围内开展了用人单位遵守劳动保障法律法规专项检查活动。在专项检查的同时将《劳动合同法》《社会保险法》《女职工劳动保护特别规定》《工资支付暂行规定》等劳动保障法规宣传资料带到社区、企业现场进行宣传。2022年5月9日，区人社局劳动监察大队按照“双随机一公开”监管模式，在全区范围内开展了人力资源服务机构从事职业中介活动的专项检查行动。此次检查进一步规范职业中介机构的中介活动，严厉打击“黑中介”和以劳务中介为名坑骗求职者财物等违法行为。

（四）健全程序机制，提高行政决策水平。一是健全依法决策制度。坚持科学民主决策，落实重大行政决策程序，科学确定重大行政决策事项范围，完善重大行政决策合法性审查程序，加强对重大行政决策合法性审查。二是严格规范行政执法。完善行政执法程序，严格落实行政执法责任制。区劳动和社会保障监察大队按照“双随机一公开”监管模式开展检查活动，行使法律法规明确由区级承担的执法职责，提升监管效能。三是强化对行政权力的监督。全面落实行政执法信息公开制度，利用区人民政府网站将事前的服务指南、公示内容和事后的执法结果、统计年报等信息进行全面公开，主动接受社会公众监督，有效杜绝不作为、乱作为的现象发生。四是做好行政复议与诉讼工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，2022年办理行政诉讼案件4件，行政复议案件1件。

（五）严格规范公正文明执法，构建和谐劳动关系。坚持公平正义，实施劳保安民工程。聚焦积极构建和谐劳动关系，强化用工指导，规范执法行为，化解劳动争议，提升劳动关系治理效能。一是抓好维权维稳工作。充分发挥劳动监察大队职能作用，加大投诉案件办理力度，保障劳动者合法权益，共受理劳动者投诉、各级政务热线转办和“根治欠薪平台”线索办理案件968件，接待来人来电咨询1000余人次；开展根治欠薪专项行动，共解决拖欠工资550余万元。二是依法做好劳动人事争议仲裁工作。2022年度，共处理劳动人事争议案件266起（其中不予受理47起，立案219起，审理结案219起，其中调解88起），法定时间内结案率为100%。庭外调解827起，涉及职800余人。同时不断提升劳动仲裁效能。持续推进“听竹”工程建设，各镇街及企业共15家调解室建设均已完成。开展仲裁员联系企业活动，多形式帮助企业解答用工难题。落实多层次开展矛盾化解，提高调解工作质效，优化营商环境，和谐劳企关系。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与上级要求和人民群众的期待相比，还存在一定差距和短板，主要表现在：一是执法工作队伍力量薄弱，执法队伍建设需要加强。从事法治工作的人员不足，有法律专业背景的更少，靠经验积累的占大多数。随着劳动者维权意识提高，劳动者举报投诉日趋上升，劳动监察任务繁重，同时，新形势下对执法人员的素质能力要求更高，导致难以创新性开展工作。二是2022年度受经济下行和新冠疫情影响，劳动密集型企业、小微企业和新业态行业等劳资纠纷问题增多，新矛盾新问题不断出现，处理难度增大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极履职，担当作为，扎实推进各项工作。一是组织领导到位。成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹协调法治政府建设的工作，强化对依法行政工作的组织领导，全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的工作机制，推进我局依法行政工作的顺利进行。二是认真带头尊崇法治、敬畏法律、普法宣传，做到维护法治权威、捍卫法治尊严、保证法治实施。组织班子成员学习，推行党组中心组学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神，不断加强法律、法规和工作相关政策条文的学习，切实增强法治思维和依法行政能力。三是将依法行政工作列入全局工作计划中，与单位重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。及时研究解决依法治理中的新情况新问题，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，狠抓推进落实。严格履行党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责，认真完成年度述法工作。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治建设工作的部署要求，求真务实，开拓进取，进一步加强法治建设，提升依法行政能力水平，力争在推进依法行政工作中再上新的台阶。

（一）健全矛盾纠纷化解体系，提升劳动争议处理效能。充分发挥多方调裁联动机制作用，实现复杂案件精细办、简单案件快速办，不断提高办案效率，确保劳动人事争议仲裁案件结案率。完善劳动争议调解与人民调解、行政调解对接机制，充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，加强调解仲裁与诉讼衔接，逐步统一受理范围和法律适用标准，提升劳动人事争议处理效能。

（二）全面提高依法行政能力，提升依法工作意识。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规。完善法治工作制度，组织增加执法培训的次数，强化执法队伍培训教育工作，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（三）进一步加强法制宣传教育工作。努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，拓展宣传平台，丰富宣传内容，扩大普法教育的覆盖面和影响力。

（四）进一步健全完善人社执法工作。继续加大劳动保障监察力度。加大我区用工单位检查工作力度，规范用人单位用工管理，将日常巡查与专项检查相结合，争取在检查中发现问题、解决问题。重点开展农民工工资支付和非法用工等专项检查，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系，维护社会稳定。关注民生问题，加强监管，大力做好举报投诉受理和信访维稳工作。

台儿庄区人力资源和社会保障局

                         2023年2月3日