为切实维护劳动者的合法权益，清理整顿人力资源市场秩序，维护公平、有序、规范的创业就业环境，我局联合相关部门于5月份在全区范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

全区共检查劳务派遣单位11家（其中2家劳务派遣分公司）、人力资源服务机构3家，涉及被派遣劳动者数量145人，用工单位数量9家，从检查情况来看，均未发现提供虚假就业信息，扣押劳动者合法证件，非法向劳动者收取财物等违法行为。

二、工作措施

（一）加强组织领导，认真抓好落实。落实以人民为中心发展思想的重要举措，建立专项执法行动协调指导机构，切实加强组织领导，制定实施方案，认真督促落实。

（二）落实随机抽查，实施联合惩戒。从监察库中随机抽取检查对象，根据实际情况随机匹配执法检查人员，对有违法记录的单位实施重点抽查，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

（三）畅通维权渠道，加强舆论宣传。进一步畅通举报投诉渠道，主动公布举报投诉电话，发挥劳动保障监察举报投诉案件联动机制作用，最大限度方便劳动者维权。

三、存在的主要问题

（一）劳务派遣用工总量下降。从此次专项检查来看，劳务派遣单位数量有所增加，但多数企业劳务派遣用工比例降低且多数劳务派遣单位未开展业务。全区11家派遣企业从业人员仅145人。一些派遣企业实际上只收取劳务管理费，很少为劳务派遣工提供服务，成了“皮包公司”，一旦发生劳动纠纷，这些“名存实亡”公司很难被追究，劳务派遣工的合法权益也难以得到保障。

（二）专业化水平低，业务能力欠缺。我区劳务派遣机构大部分存在着“小、散、多、乱”的经营状况，专业化水平低，服务项目少，企业的主要服务是替代用工单位和劳务派遣工建立及解除劳动关系，并给劳务派遣工发放工资福利，几乎不提供日常培训、法律法规政策咨询、人力资源管理咨询等技术含量较高的服务。由于劳务派遣的准入门槛较低，导致劳务派遣企业盲目发展，多数劳务派遣企业缺乏从事劳务派遣业务的能力，无法应对各种用人用工问题。

四、下步打算

（一）保障合法权益，增强被派遣劳动者归属感。针对劳务派遣单位只招工不用工，用工单位虽用工但不处理人事关系，招工和使用相分离际，被派遣劳动者在劳务派遣单位和用工单位都缺少归属感的实际，劳务派遣单位和用工单位应当通过组织成立工会，吸纳被派遣劳动者参加工会或列席职工代表大会，公开劳务派遣协议等方式增加被派遣劳动者在用人单位和用工单位的知情权、话语权，特别是要组织被派遣劳动者参与到开展工资集体协商和集体合同协商中，畅通其对工资报酬、福利待遇、工资增长、劳动条件等方面提出要求的渠道，充分调动被派遣劳动者的工作积极性，增强其归属感和忠诚度。

（二）依法查处对劳务派遣用工的违法行为。针对暴露出的问题和薄弱环节，劳动监察机构加大执法力度，对使用劳务派遣人员超过在岗职工总数10%以上的要督促其制定整改方案，在规定的时间内调整到位，比例未达到之前一律不再招聘新员工；对部分劳务派遣单位与用工单位签订业务外包协议，实行“假外包，真派遣”及时予以纠正；对涉及的劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等劳动纠纷案件，做到优先立案、优先审理、快速结案等措施，切实维护被派遣劳动者合法权益。

（三）持续加强督查、监管力度。进一步协调整合各部门执法力量，有效开展各种形式的规范人力资源市场秩序专项检查行动，做到随时发现问题随时进行处理，接到举报立即行动，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪活动，确保我区人力资源市场健康有序发展。

（四）不定期开展专项“回头看”。为解决好非法中介机构等被执法部门检查次数多，应付打击能力强，偶有死灰复燃等难点问题，在专项行动结束后，集中时段开展一到两次专项行动“回头看”，切实执法的威慑力。