区委、区政府：

2025年，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设目标，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系。一是局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定了2025年法治建设工作要点，将农业农村法治建设纳入本部门重要工作，同部署、同安排、同考核。二是坚持局党组会前学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习中心组学习、各支部学习内容，全年召开12次党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，总结分析当前学习贯彻习近平法治思想情况和面临的形势任务，进一步增强学习贯彻落实习近平法治思想工作的责任感、紧迫感、使命感。三是做好农业农村法治建设考核评价、行政执法统计年报等工作。

（二）健全依法行政制度体系。一是对照区司法局关于行政规范性文件清理工作要求，对涉及我局的政府规范性文件进行了认真清理。二是严格落实规范性文件“三统一”制度。认真履行规范性文件备案审查法定责任，进一步健全和完善规范性文件备案审查制度和程序，提高备案审查质量，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保所有规范性文件合法合规。三是聘请法律顾问协助开展法治工作。全面落实政府法律顾问制度，健全政府法律顾问动态管理、绩效考评等制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。2025年聘请山东古运律师事务所的杨兆明律师为我局的法律顾问，负责处理有关诉讼案件和法律问题。

（三）健全行政决策制度体系。建立健全区农业农村部门行政决策制度。一是完善重大行政决策程序规定。明确重大行政决策的范围，涵盖农业产业规划、农村土地政策实施、重大农业项目建设等。细化决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节流程，确保决策规范有序。二是建立决策跟踪反馈和后评估制度。对重大行政决策执行情况进行跟踪，定期收集反馈信息。适时开展评估，重点评估决策实施效果、存在问题等，为后续决策优化提供依据。三是强化集体审议制度。明确审议事项范围，通过局党组会、局长办公会等形式实施重大决策的集体审议制度，对涉及群众切身利益的重大政策、干部任免调配、重大财政支出、国有资产处置等若干相关事项纳入集体审议范畴。规范审议程序和规则，确定集体审议的程序和规则。四是落实决策程序法定制度。遵循法定程序，严格遵循法定权限、执行决策程序作出决策，明确本单位重大决策事项范围、执行主体、执行时限、执行反馈等内容，建立健全配套制度，完善重大行政决策制度的相关配套政策。四是规范决策过程记录和材料归档制度。确保记录完整准确，建立完善决策过程记录和材料归档制度，坚持真实、准确、系统、全面地反映决策事项客观情况，包括决策的调研、论证、征求意见、审议等各个环节的记录和材料。及时归档整理，与决策事项工作进度同步部署、同时实施，确保记录工作的及时性、连贯性、完整性、高效性，便于日后查阅和监督检查。

（四）健全行政行执法工作体系。一是不断提升行政执法水平。落实行政执法监管职责，推进“大综合一体化”行政执法改革，动态调整行政处罚事项。加强执法人员资格管理。完成行政执法主体和执法证件清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法，目前，区农业农村局有法定行政机关1个，法律法规授权组织1个，共有行政执法人员34人。完善行政执法机制。全面落实行政执法“三项制度”。开展2025年度行政执法案卷评查工作。区农业行政执法大队录入“鲁执法”办案平台执法数据17件；到目前为止，办理行政处罚案件17件，参加全区行政执法案卷互评抽查评查10件，10件为合格案卷，有效保障了农业生产和产品质量安全。二是依法依规开展执法监管工作。以“打假、护农、农产品质量监管、农业增收”为目标，以服务三农为着力点，积极开展执法检查专项行动，抓好农资市场的清理整顿、农产品质量监管。结合本区农业生产时节，开展农资市场执法检查。全年共出动车辆30余辆次，执法人员100余人次，开展农业专项集中整治和检查20余次，双随机检查生产经营主体57家。三是持续强化事中事后监管。按照应上尽上的原则，在农业农村领域健全完善“一单两库”工作机制，合理确定抽查比例、频次和方式，积极推进跨部门联合抽查。

（五）健全突发事件应对体系。全面建设农业农村领域突发事件应对体系建设，最大程度降低事件对农业生产、农村发展和农民生活的不利影响，具体包括农业自然灾害（旱灾、洪涝、病虫害等）、农机安全事故，农产品质量安全事故、农业生产安全事故等。一是完善应急预案。制定和完善农业农村领域突发事件应急预案，明确应急处置的职责分工、工作流程和保障措施，提高应对突发事件的能力。二是加大应急演练熟练度。由局组织开展的农机事故演练、防汛抗旱演练等应急演练已成为年度必开展项目，为突发事件应对提供了支撑。三是加大四大重点监管领域监管日常检查力度。整合病虫害监测、农产品质量检测等数据，对农业生产环境、农产品质量、动植物疫病等进行实时监测。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。积极处理信访纠纷。根据工作实际，我局重点涉及的信访事项包括土地承包地纠纷、农产品质量纠纷、动物疫病方面纠纷等，2025年“12345”热线工单均已妥善答复处理。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受外部监督。主动接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2025年办理人大建议7件，政协提案8件。二是加强内部监督检查。建立健全内部监督制度，加强对行政执法行为的监督检查，定期开展案卷评查工作。三是认真开展公平竞争审查工作。认真贯彻落实国家关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的要求，按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，明确各业务工作室、站所在规范性文件以及政策措施制定过程中,凡是有关市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的文件，严格对是否履行公平竞争进行审查把关。

（八）健全法治政府建设科技保障体系。推进“鲁执法”平台建设。督促执法办案人员及时将执法文书、证据材料等案件信息上传至系统平台，通过对平台执法数据整合分析，为执法资源调配、专项整治行动开展提供数据依据。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法规范化水平有待提高。虽然执法规范化程度有所提升，但个别执法案卷仍存在瑕疵，反映出执法程序细节把控不足。原因在于执法人员业务水平参差不齐，案卷管理审核力度不够。农业执法干部存在知识更新不及时、法律运用不到位、执法技能不足等问题，部分执法职责不清晰，管理制度不完善，距离队伍正规化、执法规范化还有差距。实施非现场监管主动发现问题的能力亟待提升，执法检查效能不高。

（二）普法宣传创新性不足。普法宣传多以传统形式为主，针对性和吸引力有待进一步提升。原因在于宣传教育资源有限，投入不足，导致部分宣传策略无法得到有效落实，宣传工具、宣传手段单一落后，普法宣传活动往往缺乏互动性，无法吸引群众的参与和兴趣，难以适应社会发展的形式需要，需进一步拓宽普法思路。

（三）农村基层法治意识还比较薄弱。农村基层干部依法决策、依法治理的意识和能力不足。农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识有待提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格执行集中述法等工作制度，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，将农业农村法治建设纳入我局重点工作，每个季度党组会议至少研究一次农业农村法治工作，适时听取农业综合执法工作情况汇报，确保依法行政工作顺利开展，促进农业行政执法工作制度化、规范化。全面落实从严管党治党主体责任和中央八项规定精神，团结带领局班子成员和全体干部职工认真落实区委、区政府的工作部署，抓好班子成员法治理论学习，坚持中心组学习制度，带头研学习近平法治思想，不断提高依法行政能力，使领导干部的法治思想得到明显提高。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升依法行政能力。持续深入学习习近平法治思想，加强系统性整体性学习。认真学习习近平法治思想和省市区有关法治政府建设文件及会议精神，掌握法治政府建设的基本原则、明确法治政府建设的总体目标、熟知法治政府建设的主要内容，紧密结合工作实际，落实法治政府建设各项工作任务。

（二）加快推进法治队伍建设。围绕区委依法治区办具体部署推动农业领域法治建设，强化队伍培训，通过系统的法律法规知识培训、实际案例分析、现场执法操作，提高队伍成员的业务水平。

（三）加强农业农村工作风险防控。健全完善农产品质量安全监管体系，深入开展农业安全生产专项行动。持续抓好动植物疫病防控，强化农业执法监督，重点开展农资打假专项整治行动。常态化开展扫黑除恶专项斗争。

（四）全面加强党建引领乡村振兴工作。常态化开展党史学习教育，落实“三会一课”制度和“主题党日”活动。加强党风廉政建设。加强意识形态教育，加强网络安全监管。

（五）加强普法与执法相结合。把依法解决群众难点问题作为普法工作重点，丰富宣传内容，贴近受众群体的工作与生活，提高普法宣传的互动性，同时将开展普法工作与推进执法工作紧密结合起来。

今后，我局将继续按照中央、省、市和区委、区政府的决策部署，持续做好依法履职、制度落实、政策宣传、政务公开等工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主线，深入落实新发展理念，强化工作创新合力，为我区农业工作营造良好法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无

枣庄市台儿庄区农业农村局

2026年1月19日