2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，全面贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，结合实际做好全区农业农村系统法治政府建设工作，强化依法行政意识，规范依法行政行为，依法履责。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是推进政府职能转变，优化权力运行。认真编写部门权力清单，做好行政权力事项的梳理、动态调整工作，确保部门行政权力安全、平稳运行。全面实行行政许可事项清单管理制度，进一步深化“放管服”改革优化营商环境，对照省市行政许可事项清单，认领公布区农业农村部门主管行政许可事项26项。二是深化行政审批制度改革，提升政务服务水平。开展政务服务标准化提升，完善行政许可和依申请政务服务事项目录、实施清单。推进“无证明之省”建设落实，梳理部门“用证”事项清单6项，实现居民身份证、营业执照等4类证照免提交证明，同时动态调整、公布证明事项实施清单25项。

（二）完善依法行政制度体系，推进科学民主合法决策。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序、合法性审查、文件报备制度，加大审查纠错工作力度，加强规范性文件动态管理，严格执行规范性文件实施后评估、清理和有效期制度。年内共开展3次规范性文件清理，经认真清理、实施开展后评估，建议废止行政规范性文件1份。规范重大行政决策行为，落实行政决策责任。对各类涉农项目实行动态管理，项目申报、评审、公示实施网上全程公开制度，接受社会监督。严格执行涉法行政事项决策程序，坚持依法科学民主决策，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的行政决策机制。落实《重大执法决定法制审核制度》，健全《重大行政执法决定法制审核清单》，进一步明确审核的具体执法决定项目、应提交的审核材料、审核要素，严格执行标准，确保重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制均经过法制审核。

（三）严格规范公正文明执法，优化法治营商环境。一是严格落实行政执法“三项”制度。严格规范执法程序，组织行政执法人员开展新修订法律法规培训学习，确保新法规定落到实处。严格遵照省级和市级业务部门行政处罚裁量基准进行自由裁量，避免执法不公和随意执法，保障人民群众合法权益，本年度共查处办结农业行政处罚案件18件。二是加强事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”监管，完善检查对象、检查人员名录“两库”，制定本部门“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查计划，按照计划制定方案要求相关站室开展抽查工作。2022年针对农资、农产品、动物检疫防疫、畜禽屠宰养殖等行业共开展“双随机一公开”监督检查19次，共检查生产经营主体89家次。

（四）加强法治宣传教育，营造法治浓厚氛围。结合农业农村工作职能特点，聚焦“三夏”“三秋”等特殊时段和重要节点，坚持做好日常宣传工作。扎实推进法治乡村建设，组织开展“宪法进农村”系列宣传活动，通过悬挂法治宣传条幅、宣讲宪法知识、解答涉农法律咨询、发放宪法宣传页等多种形式进行宣传讲解，重点宣传《宪法》《种子法》《农产品质量安全法》等法律法规及农业农村领域有关情况。围绕“十四五”时期农业农村社会经济发展目标任务、全面实施“八五”普法规划和加快推进乡村人才振兴要求，广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户培育，经村级推荐，各乡镇审核，农业、司法部门联合审查确认，我区第一批认定公布农村学法用法示范户117户。举办农村学法用法示范户培训班，培训以“习近平法治思想学习”、“农业农村法律法规讲解”“三农政策讲解”为主要内容，结合农村生产生活实际开展培训，通过案例讲解相关法律法规，引导示范户积极参与基层法治建设，带动本村及周边农民群众提高法治意识，进一步提升农民群众法治素养、改善乡村法治环境、增强乡村治理能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是面对法治政府建设新的形势和要求，个别工作人员法治意识不强、政策理论水平不高、法治思维创新力不足，工作中存在重视业务能力的提升，而不太关注法律素养的提高，依法行政和依法履职的思维还没完全形成，对如何推动农业农村治理方式依法转变、推进法治农业建设健康发展研究不够透彻。

二是部门行政执法力量薄弱，队伍建设及人员素质亟待加强。由于机构改革，执法职能范围已扩大，但执法人员严重缺乏，制约执法的广度和深度。农业系统执法普法队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应，综合执法的合力尚未完全体现出来，与新时代乡村振兴目标实现还有较大差距。

三是创新精神不够，普法教育形式比较单一。对工作的提炼、总结不及时、不充分，导致法治建设工作缺乏亮点。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，说教意味浓，缺乏更加有效的宣传方式提升普法的吸引力和时效性以及双向交流的渠道及潜移默化的引导。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

积极落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设列入重要工作来抓。定期主持召开专题会议，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时履行好抓班子、带队伍职责。局领导班子其他成员根据工作分工，认真履行普法学法职责，抓好职责范围内党对法治建设领导责任制度的落实，狠抓全局干部职工的法律法规学习，采取局党组会议、“三会一课”、线上线下业务培训等形式开展法治教育，不断提高干部依法决策、依法执政的能力和水平，为推进法治政府建设和乡村振兴发展提供坚强法治保障。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，筑牢法治理念，全面落实履行法治建设职能。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻党的二十大精神，持续开展习近平法治思想学习活动，把法治工作进一步融入到安全生产、重大动植物疫病防控、防止耕地“非粮化”等“三农”工作，坚持运用法治思维和法治方式开展农业农村工作，使法治工作与业务工作同部署同落实。

（二）推进执法规范化建设，提升行政执法水平。围绕农业农村中心工作，注重培育新时代农业领域法治队伍建设。规范涉农行政执法行为，健全行政执法机制，强化行政执法监督，规范行政权力运行，健全完善农业农村领域执法工作投诉举报处理机制和行政处罚裁量基准制度，把严格规范公正文明执法落到实处。进一步加强农业行政执法人员业务培训，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范行政执法人员管理，严格追究行政执法过错责任，为谱写乡村振兴齐鲁样板台儿庄篇章、加快农业农村现代化提供法治保障。

（三）加大普法宣传力度，提高群众法律素养。紧紧围绕实施乡村振兴战略、培育农村学法用法示范户等农业农村法治工作重点，扎实推进法治乡村建设。抓住“关键少数”和“绝大多数”，对农业生产经营主体、农村新型经济组织主体等重点管理对象等不同群体开展有针对性、分层次的法治宣传教育，多形式开展普法宣传教育活动，着力构建法治宣传长效机制，提升群众尊法、学法、守法观念，助推乡村振兴。

台儿庄区农业农村局

2023年2月1日