为了认真做好和有效降低我区养老机构可能发生突发事件所造成危害，根据区委、区政府平安建设的工作要求，特制定本养老机构应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神指导，紧紧围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，尽一切努力把损失降低到最低限度，创造一个安全、和谐的服务环境。

二、工作原则

（一）坚持以人为本，生命安全高于一切的原则；

（二）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则；

（三）积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

（一）通过对养老机构服务人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和住院老人的安全自我防护能力；

（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

四、事故应急预案

（一）火灾事故应急预案

1、发生火灾事故时，养老机构应采取如下措施：

（1）立即向119消防指挥中心报警，并迅速向街道办事处、镇政府及区民政部门报告；

（2）迅速切断有关电源；

（3）抢险救灾组等人员迅速疏散人员，撤离到安全区域；

（4）积极配合消防人员灭火；

（5）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

2、在火灾事故中要做到“四懂、三会”：

四懂：

（1）懂得消防法律法规，消防安全制度及安全操作规范；

（2）懂得本单位、本岗位的危险性和防火措施；

（3）懂得消防设施器材的性能和使用方法；

（4）懂得疏散及自救逃生的知识技能。

三会：

（1）会报警（报警按钮119）；

（2）会使用灭火器材；

（3）会组织人员逃生。

3、学会正确使用灭火器，使用方法：

1．拔销子；

2．握管子；

3．压把子；

4．左右喷。

（二）传染病和食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒或传染病现象，立即采取如下措施：

1．应迅速拨打120救助电话，食物中毒可先送就近医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。

2．迅速向街道办事处、镇政府及食药监、卫生防疫部门、区民政部门报告；

3．做好所食用食物取样工作，以备食药监部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也积极配合有关部门取样；

4．迅速排查食用传染或致毒食物的名单，并检查他们的身体状况；

5．做好家属的思想工作；

6．积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）触电事故应急预案

如发生触电事故，应立即采取如下措施：

1．发现有人触电应马上赶到现场并切断电源；

2．在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头；

3．立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救；

4．查明事故原因并记录。

（四）治安案件应急预案

1．发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应先将外来人员劝离养老机构。如事态严重及时报110处理；

2．制止原则：保护老年人的生命和身体安全；劝阻双方住手、住口；将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；有伤员则先送伤员去医院救治；

3．迅速报告街道办事处、镇政府和区民政局，由街镇指派相关人员协助调解；

4．工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝；

5．养老机构应积极协助有关单位查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

（五）老人意外事故应急预案

1．最快时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，第一时间做好救护和保护，避免老年人受到二次伤害；

2．立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理；

3．尽快通知老年人的家属；

4．若情况危急速打急救电话120；

5．及时对此事件进行分析，如有养老机构自身原因，应及时进行改进，避免造成类似事件的再次发生。

（六）其它事故应急预案

1．如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治；

2．及时向街道办事处、镇政府报告；

3．迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料；

4．通知受伤害者的家属；

5．妥善处理事故。

五、主要处置措施

（一）养老机构内突发事件发生，立即启动安全应急预案；

（二）向街道办事处、镇政府、区民政局及有关部门报告情况（事故发生30分钟以内），并做好稳定工作；

（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送街镇、区民政局及相关部门；

（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育，稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作；

（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作；

（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，对照目前养老机构的基本情况，进行必要的整改，避免类似事件的再次发生。

六、组织领导

区民政局成立养老机构应急处置工作小组（下称应急处置小组），负责预防和处置养老机构突发事件工作。应急处置小组由区民政局局长任组长，分管领导任副组长，各科室主要负责人为应急处置小组成员，各镇（街）和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作责任。

七、本预案发布之日起实施。

台儿庄区民政局

2021年3月23日

附：养老机构应急处置工作小组成员名单

养老机构应急处置工作小组分工

养老机构应急处置工作小组成员名单

组  长：时培芳      民政局局长

副组长：董洪阳     民政局副局长　　　　　  

成  员：李加银      社会福利科科长　　　　　  

冯春雷      社会福利科科员

刘红梅      张山子镇民政所　　　　　　    

张威       涧头集镇民政所

张新建      运办民政所主任

李传玲      邳庄镇民政所主任

梅翔宇      泥沟镇民政所主任

田德智      马兰屯镇民政所主任

养老机构应急处置工作小组分工

应急处置工作领导小组下设小组职责如下：社会组织引导组、综合协调组、养老机构保障组、信息工作组、后勤保障组。

社会组织引导组：组长由李建成担任，成员由丁丹、尤程组成。主要职责：支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与突发事故救援活动。

综合协调组：组长褚衍涛，组员王慧茁 、张传军。工作职责为负责承担防汛抗旱安全事故的报告；传达贯彻落实市区领导对事故救援处置的批示；协调相关力量，全力开展应急救援工作；与现场救援组、事故单位及有关部门保持密切联系。

养老机构保障组：组长董洪阳，成员由李加银、冯春雷、夏磊组成。主要职责：指导镇街做好全区养老机构的防灾、救灾活动。

信息工作组：组长吕斌，组员周光、谢依晗。负责突发事故信息的收集、汇总；及时向上级民政部门和区应急局汇报事故信息和应急处置进展情况；拟定事故责任追究及抚恤理赔报告和其他需要上报的材料。

后勤保障组：组长郑涛，组员王慧茁、侯啸然、盛娟。负责突发事故应急救援的交通、物资及后勤保障；完成事故应急处置领导小组交办的其他任务。