一、总体要求

根据民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》(民函〔2015〕280号)、枣庄市民政局关于印发《枣庄市民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动实施方案》(试行)的通知(枣民函〔2019〕6号)等文件精神，采取切实有效的措施，加强民政服务机构安全基础建设，推进科学管理，提升消防安全标准化管理水平，有效预防全区民政服务机构火灾事故的发生。

二、目标任务

逐步建立健全民政各类服务机构的消防安全标准;逐步推进民政各类服务机构的消防安全标准化试点;最终实现民政服务机构消防安全标准化管理全部达标。

2019年，初步探索建立台儿庄区各类民政服务机构的消防安全标准;结合冬春消防安全检查工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和消防安全“一岗双责”的有关规定，各镇(街)民政所、各养老机构要严格落实民政服务机构消防安全属地管理责任;成立消防安全标准化管理达标创建活动工作领导组织机构，建立管理制度，扎实开展民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动。

今后，通过每年开展一次民政服务机构消防安全标准化管理考评，逐步使全区民政服务机构消防安全主体责任更加明确，消防安全管理标准体系更加完善，隐患排查治理和防控体系建立健全，民政服务对象安全素质和应对突发事件处置能力明显提升，火灾事故得到有效防范和遏制。

三、工作要求

(一)扎实开展冬春消防检查工作

各镇(街)民政所、各养老机构要主动邀请公安、消防、供电等部门，联合开展民政服务机构冬春消防安全隐患排查整治。要坚持高标准、严要求、全面细致地开展检查，坚决避免流于形式、走过场。要重点做好三个方面的检查：一是查消防安全，加强使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等的检查，杜绝铁皮泡沫屋等，防止发生火灾和爆炸事故;二是查水电气安全，加强日常用水、用电、用气等的检查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄漏等引发火灾事故;三是查设施安全，加强消防器材、无障碍设施、安全疏散、房屋门窗、制冷取暖、文体娱乐等重点设施的检查，确保有效使用，防止发生人员伤亡事件。此外，还要加强食品安全、人身安全等，做好食物留样、安全保障工作，防止因食物中毒、意外事故导致的不利后果。

(二)建立完善标准考评管理制度

各镇(街)民政所、各养老机构要把消防安全标准管理达标创建活动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保活动有序推进。要督促民政服务机构认真贯彻落实国家、省、市安全管理的各项规定，建立完善各项消防安全管理制度，深入推进消防安全标准化管理。要加强组织领导，成立消防安全标准化管理达标创建活动工作领导小组，制定具体实施方案，列出年度标准考评的时间表和路线图，细化年度目标任务和职责分工，建立健全民政服务机构消防安全标准化建设工作体系和常态化工作机制，在确保质量、严格标准、提升水平上下功夫、花力气、出成效。要将消防安全标准化管理达标创建活动情况列入考评重要内容，提高其在责任制考评和绩效考评中的权重。

(三)稳步实施消防安全标准考评

民政服务机构要认真开展自查自评工作，填报《台儿庄区民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动评定申报表》(附件2)和自查、自评报告等相关材料。所评定的分数、反映的情况和数据要客观实在、真实可信，自评合格的方可向主管部门申报。各镇(街)民政所、各养老机构认真按照本方案和《台儿庄区民政服务机构消防安全标准化管理考评标准》(附件1)，扎实做好考评验收工作。区民政局联合消防等单位将开展消防安全检查工作，市民政局于5月上旬对各单位达标建设情况进行抽查，抽查比例不低于20%。

(四)合理利用考评结果强化监管

今后要建立对民政服务机构消防安全标准化达标情况的分类监管机制，结合日常安全检查、考核等工作，重点加强对达标等级低和未达标民政服务机构的指导和监管。对安全管理工作滑坡不再符合达标条件的民政服务机构，要及时降低或撤销达标等级，并督促落实整改，重新评审确认等级。要加强跟踪管理，效能督查，巩固建设成果。要将消防安全达标与日常安全监管有机结合起来，对存在重大火灾隐患的要责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。对发生伤亡事故的，要进行责任倒查和责任追究。

(五)广泛宣传，典型示范

区民政局充分发挥报刊、电视、网络等各类舆论媒体宣传阵地作用，积极宣传消防安全标准化管理达标创建活动的重要意义、制度规范、具体标准和工作动态，及时曝光各种违规违法行为，努力营造民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动的良好氛围。同时，注重培植典型，充分发挥典型示范作用，通过组织现场观摩和互相学习交流等活动，推动民政服务机构消防安全标准化管理达标创建水平的整体提升。

各镇(街)民政所、各养老机构、局属各单位于3月10日前做好民政服务机构完成自查自评工作，区民政局于4月15日前完成民政服务机构消防安全标准化管理考评工作。

附件：

1.台儿庄区民政服务机构消防安全标准化管理考评标准

2.台儿庄区民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动评定申报表

3.台儿庄区民政服务机构达标情况汇总表

4.消防安全标准化管理达标创建活动领导小组成员名单

                                                                                                      　　2019年1月30日