2021年度区教体局推进法治建设工作报告

区教体局坚持全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将2021年度推进法治建设有关情况报告如下：

1. 工作情况

（一）加强组织领导，扛紧扛牢法治建设第一责任人职责

区教体局成立了以局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的教育系统行政执法工作领导小组。自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解教育矛盾、维护系统稳定。对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务，党政主要负责人都要亲自安排布置、协调督办，切实履行法治建设的第一责任人的职责。把依法行政纳入局重要议事日程，按照权责清单制定工作指南、工作流程，履行业务职责，做到有章可循、有法可依。

（二）强化法治学习，提升依法行政、依法治校、依法执教能力

加强法治学习，提升法治意识。全区系统开展习近平法治思想学习135场，民法典学习1209场，行政处罚法、公务员法、未成年人保护法等专题学习5场。

落实“谁执法谁普法”责任，强化学法用法。把普法、学法、用法、遵法、守法作为法治建设工作的主要内容。一是利用寒暑假组织教师学习宪法、教育法、教师法、未成年人保护法、民法典、国防法、传染病防治法、突发事件应对法、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，提升教师依法执教的意识和能力。二是坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，组织学习了《保守国家秘密法》《行政许可法》《行政处罚法》《山东省教育督导条例》《山东省学校安全条例》等法律法规。三是开展习近平法治思想专题普法考试。组织机关工作人员集中学习法律、法治知识，积极参加网上随机普法考试。四是组织法治副校长开展学生法治教育活动。法治副校长每学期在学校开展“以案释法”或专题法治宣讲活动2次以上，加强青少年法治宣传教育和违法犯罪预防，提升青少年法治信仰，推进“依法治校”“平安校园”等创建工作。

（三）规范决策机制，建立重大行政决策法制审核制度

深入落实“三重一大”制度，用制度管权管人管事。每月对各单位“三重一大”事项开展审查，监控表上报区纪委。按照《台儿庄区教育和体育局推进行政执法“三项制度”实施方案》《台儿庄区教育和体育局关于进一步规范工作流程的通知》，对调研程序、决策程序、执行程序、请销假程序、财务程序、公文处理程序等进一步优化和规范，改善了工作作风，提高了工作效率。聘请法律顾问、建立健全法制审核人员，确保重大决策在法治的轨道上运行。

(四)加强普法宣传教育，提升师生法治精神

1.加强学校法治队伍建设，奠定校园普法基础。区教体局一直把青少年普法教育纳入重点工作和校长百分制考核内容，强化法治教育第一责任人的责任。建立了校长、法治副校长、班主任、任课教师四级的法治教育队伍，形成了“主要领导亲自抓，法治校长具体抓，任课教师课堂抓，全体人员一齐抓”的良好法治教育工作格局。

2.开齐开全德育课程，提升青少年道德法治素养。小学、初中开设《道德与法治》，高中开设《思想政治课》；在地方课程中开设《法治教育》课。按照《课程方案》规定的课时数开齐课程、开足课时，要求校长、书记必须兼任科任教师，强化师资队伍。成立德育课程指导团队，加强德育课程教研，从“计划、教材、师资、课时、考核”五各方面提升教学效果，全程、全面、全方位开展德育教育实践，落实教育任务，促进学生成长、成人、成才、成功。

3.突出法治专项活动，提高法治教育效果。一是开展法治报告，增强法治意识。在开学第一个月，邀请法治副校长到学校作报告，走进课堂，走进学生，用生动的案例，与学生面对面，开展普法教育。在学期末，梳理问题学生存在的问题，对家长开展普法教育，提醒家长要加强家庭教育、法治教育，预防违法犯罪，提升青少年法治信仰。二是创新法治实践，体验法治精神。开展法庭审理进校园和模拟法庭活动，增加学生对法治的体验与感受。对一些案件如儿女不赡养父母等，在学校审理，让学生直接感受法庭的威严与公正，效果较好。模拟法庭既锻炼了学生的能力，开阔了学生眼界，也增强了学生尊法知法守法用法的意识，是学生锻炼和成长的有效途径。三是参观法治基地，提升敬畏之心。区职业中专是全市青少年法治教育基地，明远实验小学是检察院系统创办的网上法治教育基地。我们充分利用这两个教育基地，每年都组织学生去参观，接受教育，线上线下多角度感受法治社会尊法守法的重要性，提升学生对法律的敬畏之心。四是参加大型活动，扩大普法受益。组织学生参加历届“学宪法讲宪法”知识竞赛、演讲比赛活动，参加教育部全国青少年普法网组织的“宪法小卫士挑战”答题活动，参加全国宪法宣传日、宣传周活动，参加全区防诈骗宣传、网络安全宣传教育、良法知识竞赛等，近年来共有百余人获得区市表扬，受教育学生达20余万人次。

二、存在问题

（一）对习近平法治思想的学习不深不透。主动学习的少、系统学习的少。存在被动学习、碎片式学习的现象。不同的科室，本专业学习的多，通识学习的少。

（二）法治意识没有与时俱进。部分工作人员由于法治意识滞后于形势的发展，处理问题按照旧思维、老办法，导致工作程序不规范、依据不充分，应对问题能力差。表现在制订文件时，没有充分吃透上位法与下位法的关系，致使文件要求与上级文件有出入，教师有意见。如学校管理纪律和请消假制度方面，对教师的请假和扣工资要求过于苛刻，与上级文件不一致，导致部分教师上访。再如教师的职称评定问题。大部分学校能够提前开教代会，制订职称评定的标准细则，按照标准推选候选人，但又也部分学校沿用往年的评定标准，没有结合学校实际制订新的评定标准，就推选了候选人，导致程序出现问题，造成教师矛盾，影响教学积极性。

（三）有执法证的执法人员少。教体局公务员人数少，工作人员年龄老化，致使有执法证的人员过少。全局仅有6人2021年通过执法考试、发证，致使原来执法检查平台上传缓慢，影响了法治建设的数据统计。

（四）法治建设的工作人员力量薄弱。法治教育、普法宣传和法治建设是教体系统法治工作的重点。教体局对普法宣传、法治教育等学生活动开展的较多，而对教体局内部的法治建设关注不足。虽然把思政科作为落实法治教育的专门科室，但由于人员严重不足，分管的工作涵盖面太多，且缺少法治建设的专业知识和能力，整体法治建设工作水平低。

（五）行政执法“三项制度”落实的不彻底。虽然对权责清单、裁量基准、行政流程等在网上公开，但有些执法检查、政务公开等项目公开不及时，对主动公开、依申请公开等标准不细，要求不严。行政执法全过程音像记录有时还容易忽视。重大执法项目审核的人员资质欠缺等，无法适应执法要求。

三、改进措施

下一步，区教体局将继续推进依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。

一是加强法治思想、法治理论、法规政策的学习。通过理论中心组学习、“三会一课”“主题党日”等活动加强党内法规、习近平法治思想的学习。继续组织教师集中学习教育，学习，提升法治意识和依法执教能力。

二是继续优化政务服务方式。全面落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度。推进上下联动，试行公共服务事项联动办理。积极推进各级各类学校办事公开，加强工作交流，宣传推广好的经验和做法。

三是动态调整公开审批服务事项。及时结合行政审批标准化工作，动态调整行政审批事项和服务事项，修改完善并公开办事指南、申请条件、审批流程、办理时限等内容。积极参加“双随机一公开”活动，加强与群众的联系与沟通，促进机关工作作风转变和行政效率提高。

台儿庄区教育和体育局

2021年11月24日