2023 年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的具体指导下，台儿庄区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市、区关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作开展，持续推进法治政府建设，圆满完成2023年度各项法治建设工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习宣传，提高法律素养。一是开展法治专题学习培训。班子成员认真带头学习领会习近平法治思想的深刻内涵，充分认识法治建设重要意义，研究解决法治建设工作中的重大问题，协调督导各项法治建设任务落实。组织引导全体党员干部参加“习近平法治思想专题学习”和法律知识培训，提高尊法学法守法用法的思想观念和法治能力。二是开展普法宣传活动。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，年初制发了《台儿庄区发展和改革局 2023 年普法工作计划和普法责任清单》，细化普法任务，压实工作职责，不断提升法治宣传教育的针对性、实效性。建立“一月一主题”普法宣传制度，突出宣传习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规，开展“宪法宣传周”“美好生活·法典相伴”、国家安全教育日、民法典、安全生产月、918防空警报日及世界粮食日等多个主题普法宣传活动，通过悬挂横幅、设置展板、发放安全宣传资料、赠送安全知识宣传品等形式，采用了线上线下多种宣传方式，使宣传实效更加显著。在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念，营造浓厚法治氛围。三是加强营商环境法治保障。加强营商环境法治保障，集中学习《山东省优化营商环境条例》、《枣庄市优化营商环境条例》，将理论学习和当前工作进行深度融合，提高业务素质和工作技能，为我区构建高效规范、公平竞争的统一开放市场。

（二）深入实施推进，加强法治机关建设。一是及时公开执法信息。行政执法信息按照规定进行了公开，在政府网站上公布了行政执法统计年报。对粮食、煤矿、电力及油气管道多次实施监督检查，以督查促规范，以处罚促整改，把教育与惩戒为目的的法治理念贯穿到监督执法工作中，坚决守护人民群众的合法权益，年内共实施检查66次，对违法行为严格按程序进行行政处罚。二是规范开展行政处罚。认真贯彻执行《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省发展和改革委员会政处罚裁量基准(2023 年版）>的通知》、《山东省能源局关于制定印发<山东省能源行政处罚裁量权基准>的通知》、《山东省粮食和物资储备局关于印发<山东省粮食行政处罚裁量权适用规则>的通知》、《枣庄市国防动员办公室关于印发<枣庄市国防动员行政裁量权基准>的通知》。三是推进法治工作队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织做好行政执法人员资格证申领工作，年内组织了1人参加听证主持人考试、1人四年年审、7人两年年审和9人新办执法证，充实了行政执法力量，全局行政执法人员达到28人。组织全体人员积极参加年度普法专题知识竞赛、“鲁法护苗”山东省未成年人保护条例普法知识竞赛等系列学法用法活动，巩固提升法治建设思想素养。组织行政执法人员、新录用、新提拔领导干部开展专项学习，随机投考，强化依法行政意识，提高行政执法能力。

（三）践行依法行政，推进重点任务落实。一是推进市场主体公平。及时排查清理与国家统一大市场、公平竞争审查、《枣庄市优化营商环境条例》等不符的规范性文件、政策;发挥招投标指标牵头单位作用，高质高效开展全区工程建设招投标领域突出问题专项治理、公共资源交易和招投标领域违法违规问题自查自纠等工作;在区政府网站设立了举报投诉电话，不断畅通投诉举报途径，推动市场主体公平。二是强化事中事后监管。制定了“双随机、一公开”抽查计划及清单，区发展改革局涉及“双随机、一公开”发起抽查事项清单共17项，涉及20项权责清单，其中发起部门联合抽查事项12项，抽取抽查企业12家，涉及配合区直部门7个；自主抽查事项5项，抽取抽查企业5家；部门联合抽查对象的数量为12家，联合抽查占比为71%，高于上级规定的不低于总抽查数量的 40%要求；配合2个区直部门联合抽查事项4项；随机抽取执法人员参与本次执法检查，及时率100%，覆盖率100%。我局共涉及“互联网+监管”25项实施事项，已覆盖实施事项25项，及时率100%，覆盖率100%。动态调整行政权力清单和公共服务事项清单。2023年，区发改局对行政权力清单和公共服务事项清单重新进行了梳理，确认共有行政权力事项21项，其中行政许可4项、其他行政权力12项、公共服务4项、行政备案1项。三是落实政务公开。认真落实区委、区政府关于全面推进政务公开的决策部署，围绕区发展改革局全年重点工作任务和目标，积极推进政府信息公开工作，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。依法依规办理依申请政府信息公开，共答复2件，均按时办结。全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

区发展改革局在法治政府建设工作中虽取得了一定成绩，较好的完成了年度目标，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习习近平法治思想不够系统深入。学习习近平法治思想还存在泛化现象，系统性不足，针对性不强，仅停留在“学过了”层面，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰、不系统，形式单一，学用结合仍有差距。二是对法治工作重视程度不够。个别人员对新形势下推进法治建设工作统筹协调、相互配合意识不够。个别领导干部在履行法治主体责任上没有完全做到位，用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未牢固树立，法治能力还有待提高，在推进法治政府建设、打造人民群众满意的法治社会方面任重道远。三是法治建设队伍力量相对薄弱。人员力量配备不足，没有配备具有法律专业知识的人员，工作人员具备的法律专业知识不够，对政策的把握能力不强。持证上岗的执法人员缺少系统的法律专业知识，依法行政水平不高，难以满足当前法治政府建设需求。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，区发改局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。成立了以局长任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规科，具体负责法治政府建设的日常工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。召开专题党组会议研究法治建设和依法治理工作相关工作，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策、依法决策。

（二）落实领导干部学法制度。结合我局工作实际，研究制定了2023年度普法学习方案和年度普法工作计划，明确了普法目标、学习内容、基本要求和责任分工，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与发改工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了发改法治工作任务的落实落细。建立领导干部学法清单制度，将依法行政知识列入年度学习计划，不定期组织领导干部和执法人员学习依法行政相关知识。采用党员干部自学、集中学习等形式，组织安排全体工作人员认真学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习宣传纲要》、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、民法典、党章、《中华人民共和国反间谍法》、优化营商环境条例等与推动高质量发展相关的法律法规、台儿庄古城保护管理条例等法律法规。有效提升了国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）持续学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，抓好党的十九届六中全会和党的二十大精神的学习贯彻。认真落实党组理论中心组学习和全员专题学习、培训，累计开展党组理论中心组学习7次，开展专题学习、培训4次。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强学习培训，提升法治思维。一方面将习近平法治思想学习纳入党组理论中心组重点学习内容，采取专题学习、集中学习等形式，组织领导干部深入开展专题式、研讨式学习，加强互动交流，持续提高领导干部法制思想和依法办事能力。另一方面开展全体工作人员习近平法治思想专题学习，推动国家工作人员深入理解习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求等，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

（二）优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实“八五”普法规划和中央、省、市和区关于法治宣传教育工作要求，结合“一月一普法”进一步创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，促进行政机关形成学法、用法、守法的浓厚氛围，营造良好的法治大环境。

（三）加强法治队伍力量建设。加强队伍建设，合理配备行政执法力量，2024年计划招录5名工作人员，组织新入职人员依法考取执法证，持证上岗，充实执法队伍年轻力量，优化执法人员年龄结构。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，加强业务培训，有计划、有步骤地对基层执法人员开展精准专业、有针对性的综合执法业务培训。并积极组织行政执法人员参加司法局组织的培训及法庭旁听等法治实践活动。

台儿庄区发展和改革局

2024年1月19日