台儿庄区财政局2024年度法治政府建设报告

区委、区政府：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，圆满地完成了全年各项工作任务。现将2024年度法治政府建设报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，突出法治之重。一是坚持将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，牢牢把握法治财政建设的政治性，持续强化局党组对全局法治财政建设的组织领导，紧紧围绕财税体制改革中心工作，统一组织、统一部署，积极推进法治财政建设，兜牢三保底线。通过局党组会议、局长办公会等形式研究部署法治财政建设重点工作，为推进依法行政把握正确方向。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设工作中出现的重大问题、重点环节、重要任务亲自安排部署督办，充分发挥了法治政府建设头雁作用，全局法治财政建设分工明确、责任到位、相互配合、成效明显。三是以年度法治工作计划为纲，压实法治政府建设责任。结合财政工作职能和特点，科学制定2024年法治宣传工作计划并制定责任清单，明确工作任务，责任落实到人，做到工作有安排，安排有落实，落实有保证。将普法教育和依法行政工作纳入年度工作计划，确保普法工作与业务工作同安排同部署同落实，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全体干部职工积极参与的工作格局。

（二）强化法治学习，扛牢法治之责。一是理论中心组学法常态化。依托学习型财政机关建设，完善局党组理论学习中心组学法制度。理论中心组学法实现常态化，学习内容已包含《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《宪法》《会计法》等。二是干部职工学法全覆盖。采取自学、集中学习、举办讲座、组织考试、网络干部学院等多种形式，重点学习习近平法治思想和依法治国重要论述，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓住国家安全教育日、宪法宣传周、法治宣传教育月等契机，开展全局法治教育学习等活动，把《宪法》《民法典》等国家基本法律和重点普及法律列入干部培训必修课。三是紧抓预算单位财务法律培训工作。配合国家财政法律改革进程，借用会计继续教育、财务培训工作平台、现场教学等形式开展财务人员法律培训，每年至少举办2次法治相关讲座或培训，深入推进财务法律知识进单位、进企业，进一步学习《预算法》《会计法》《政府采购法》等财经法规，全面推进全区财政管理和预决算工作的法治化、科学化、精细化。

（三）巩固法治基础，严肃干部述法。一是严肃开展第一责任人履职述法和班子成员述职述法工作。每位班子成员对年度述法工作进行严格的自查自纠，撰写个人年度述职述法报告，深刻自我剖析在本年度工作中法治建设方面存在的突出问题并对照问题进行整改。二是严肃开展其他区管干部及中层干部述职述法工作并召开年度述法会议。本单位于2024年12月开展了区管干部及中层干部年度述法工作，相关干部就本职工作撰写了年度述法工作报告。12月16日，本单位召开了2024年度述法会议，会上共3名干部对年度依法履职情况进行了现场述法报告，班子成员对述法干部进行了现场评议，述法会议收效较为显著。三是持续发挥法律顾问作用，为全局法治工作提供支撑。本单位采用聘任法律顾问的方式，全面推行法律顾问制度，通过政府采购，聘请山东顺同律师事务所作为本单位法律顾问机构，由律所指派律师担任本单位法律顾问，参与重大行政决策合法性审查、规范性文件的起草论证、重大疑难行政执法案件研讨等法律服务事项，充分发挥法律顾问在推进依法行政建设中的作用，为全局法治工作提供专业化支撑。

（四）严格依法行政，健全法治机制。一是规范化信息化行使行政执法权限。依托“互联网+监管”“双随机、一公开”平台，开展2024年度会计信息质量检查、代理记账机构检查等行政检查。此外，为严肃财经纪律，依法开展了财政票据监督检查。2024年共开展“双随机、一公开”检查2次，检查对象4家，其中企业2家；此外，配合市财政局实施政府采购监督检查1次。二是严格落实财政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格梳理本单位行政执法人员，组织参加全区机关行政执法人员公共法律知识培训、考试，切实加强财政执法人员持证上岗资格管理。2024年，区财政局行政执法证持证人均完成行政执法人员线上培训。三是严格执行行政执法“三项制度”，健全矛盾纠纷多元化解机制。在行政执法过程中，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法的合法合规性。2024年，本单位所有行政执法检查结果均通过区政府网站对外公示，未发生行政复议、行政诉讼案件。四是严格落实“三重一大”集体决策制度。严格按照《台儿庄区财政局党组议事规则》，规范重大行政决策实施行为和程序，坚持党组会议集体研究讨论工作制度，充分发挥局党组集体领导的作用，对财政政策、重要工作等问题，充分协商，集体决策。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

“八五”普法规划实施以来，在有力的学法制度保障下，财政干部职工法治观念和法律意识明显增强，学法、守法、尊法、用法的氛围日益浓厚。但是由于2024年财政工作压力巨大等诸多不利因素，法治财政建设依然存在一些突出问题。

一是财政干部职工依法办事、依法行政的意识和理念仍需进一步加强。为应对财政工作任务的加重，在财政业务开展中，部分干部职工存在完全依赖过往经验办事的情况，对于财政领域新的法律变动和法治要求的接受速度较慢，会存在相应法律风险。

二是普法宣传教育方式不丰富，针对性不强，干部职工的学习热情不高。目前的普法学习主要以自学、集中学习、网络学习为主，干部职工的法治学习热情没有被充分调动，加之近年来财政工作压力陡增，很多财政干部职工存在重业务轻法治的现象。

三是缺少法律专业人才，法治财政建设缺乏专业人员的引导。目前，本单位涉及重大问题的法律工作主要依赖外聘法律顾问帮助解决，虽已按照规范化要求申请设立了公职律师，但截至目前，本单位没有在编在岗的法律专业人才，因此公职律师岗位处于虚置待贤状态。

四是各预算单位财务人员依法履职意识亟待提高。在工作实践中发现，部分预算单位财务人员更换较为频繁，这为全区预算单位财务体系注入新鲜血液的同时，也出现了财务人员业务不熟、财务法规意识不强等突出问题，给全区财务工作的平稳健康运行埋下了隐患。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组高度重视机关法治建设工作，单位主要负责人对本单位法治建设工作中出现的重大问题、重点环节、重要任务亲自安排部署督办，带头学法治、把导向、强队伍，切实担负和履行推进法治财政建设第一责任人职责。一是严格遵规守纪，发挥头雁作用。自觉遵纪守法，在实际工作和生活中，严格执行党规、党纪规定，坚决遵守国家的法律、法规，始终做到严格自律。时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。做决策和开展工作时做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。严格履行集体决策议事制度，严格执行党的政治生活准则，模范遵守党纪国法，带头依法办事、依法行政，带头落实好中央八项规定和法律法规要求，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。二是带头学法用法，营造法治氛围。深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习，组织全局干部职工对预算决算、财务会计和政府采购等重要法律法规及《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等各项党内法规进行集中学习，时刻学法、尊法、守法和用法，不断提高个人和单位广大干部职工的法律意识和素养。三是坚持全面部署，推进依法行政。将法治建设工作列入单位年度重要工作，提前谋划部署，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同奖惩，严肃责任落实，规范有序推进。定期召开党组会议，研究审议年度法治工作计划、法治政府建设报告、依法开展行政执法等相关工作。落实领导干部述法制度，将述法工作纳入领导干部年终述职活动内容，主持召开本单位年度述法会议，提高全局干部职工依法履职意识，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，有力地推动财政法治工作走深走实、见行见效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提高法治学习宣传效能。一是牢固树立法治理念，切实履行好法治建设主体责任。紧紧围绕推动全区经济社会高质量发展，继续开展《预算法》《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》等法律法规的宣传，进一步增强全体财政干部的法治工作水平，严肃财经纪律，确保财政资金安全高效运转，为全区经济社会健康发展保驾护航。二是提高法治意识，学习培训常态化。通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规方面的学习，努力提高个人法治意识和水平；在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，将法治观念融入到财政日常工作中。

（二）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（三）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。随着“互联网+监管”平台深化应用，根据上级要求，明年继续推进执法监督管理，降低执法风险隐患。同步上级部门就“双随机、一公开”监管事项开展检查，实现各种执法指标率全部达标。

                  枣庄市台儿庄区财政局

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