──2015年12月30日在台儿庄区第十一届人大常委会第25次会议上

区财政局局长王启锋

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》第六十七条的规定，

一、2015年台儿庄区地方政府债务限额情况

2014年12月，按照国务院和省、市统一部署，我们组织区直有关部门和各镇（街）对全区存量债务逐项进行了清理甄别。经财政部会同国家发展改革委、人民银行、银监会核实确认，截至2014年底，我区政府负有偿还责任的债务余额为70442万元。

按照财政部要求，2015年地方政府债务余额实行限额管理。根据《预算法》及有关政策规定，各区地方政府债务限额由市政府核定，并报区人大或人大常委会批准。市政府日前（枣财债[2015]15号）核定我区2015年度地方政府债务限额75900万元（一般债务67900万元，专项债务8000万元 ）。具体由以下两部分构成：一是经清理甄别确认，截至2014年底政府负有偿还责任的债务余额58300万元；二是2015年新增债务限额17600万元。

为了最大限度地使用好政府债券工具，建议以市政府批准的我区政府债务限额为控制目标，按照《预算法》要求，进一步完善地方政府举债融资管理机制，全面规范政府债务管理，更好地服务于全区经济社会发展。

二、2015年市转贷我区地方政府债券资金分配方案

按照国务院规定，2015年地方政府债券按新增政府债券和置换存量债务债券分别核定额度，并区分为一般债券和专项债券。2015年市财政分配我区债券额度共计17600万元，其中：新增政府债券额度5000万元；置换存量债务债券额度12600万元。

（一）新增政府债券分配方案。市财政分配我区新增政府债券5000万元。其中：一般债券4000万元、专项债券1000万元。要求重点用于公益性资本支出，优先保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出。按照上述规定，统筹考虑我区项目建设和资金需求，具体分配如下：

1、一般债券安排：枣庄二中新校建设2800万元，台儿庄北部新区供水管网工程1200万元。

2、专项债券安排：台儿庄区台二十路、台中路及附属桥梁工程1000万元。

（二）置换存量债务债券分配方案。市财政分三批共下达我区置换存量债务债券12600万元，全部为一般债券。按照财政部要求，置换存量债务债券资金必须用于偿还政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，不得用于偿还非公益性资本支出举借的债务，不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务，不得用于付息和经常性支出。

三、2015年区级预算调整方案

按照《预算法》和政府债券资金管理有关规定，市财政分配我区的地方政府债券资金额度，需全额纳入区级预算管理。其中，一般债券纳入一般公共预算管理，专项债券纳入政府性基金预算管理。据此，对2015年区级预算提出如下调整方案：

（一）一般公共预算调整方案

1、因市财政转贷一般债务增加调整情况

区级一般公共预算收入总额调增16600万元。2015年省财政共分配我区政府债券资金17600万元，剔除专项债券1000万元后，一般债务收入为16600万元，相应调增一般公共预算“债务收入—一般债务收入”16600万元。

区级一般公共预算支出总额调增16600万元。其中：

①区本级一般公共预算支出增加4000万元，专项用于枣庄二中新校和北部新区供水管网建设，相应调增区级一般公共预算支出“教育支出—普通教育—高中教育”（2050204）2800万元，“城乡社区支出--城乡社区公共设施--其他城乡社区公共设施支出”(2120399)1200万元。

②区本级“债务还本支出—地方政府一般债券还本支出”增加12600万元。

（二）政府性基金预算调整方案

2015年市财政分配我区专项债券1000万元，按要求应纳入政府性基金预算管理，相应调增区级政府性基金“地方政府债务收入—专项债务收入”1000万元，相应调增区级政府性基金支出“城乡社区支出--国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出--城市建设支出”（2120803）1000万元。

按照上述方案调整后，2015年区级政府性基金总收入由年初的35421万元，调整到36421万元，区级政府性基金总支出由年初的35421万元，调整到36421万元。收支相抵，区级政府性基金预算收支平衡。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，当前经济下行压力依然较大，财政减收增支因素较多，财政供需矛盾更加突出，基层财政困难凸显，全区上下必须牢固树立过紧日子的思想。我们将在区委的坚强领导和区人大常委会的监督指导下，努力增收节支，坚持统筹兼顾，科学调度资金，确保完成各项目标任务。