- 索 引 号:370405/2019-01080
- 主题分类:区级财政预算(含“三公”经费)
- 发布机构:区财政局
- 成文时间:2016年06月23日
- 文 号:无
- 发文时间:2016年06月23日
- 标 题:关于台儿庄区2015年地方政府债务限额及区级预算调整方案的报告
- 效力状态:有效
关于台儿庄区2015年地方政府债务限额及区级预算调整方案的报告
──2015年12月30日在台儿庄区第十一届人大常委会第25次会议上
区财政局局长王启锋
主任、各位副主任、各位委员:
根据《中华人民共和国预算法》第六十七条的规定,
一、2015年台儿庄区地方政府债务限额情况
2014年12月,按照国务院和省、市统一部署,我们组织区直有关部门和各镇(街)对全区存量债务逐项进行了清理甄别。经财政部会同国家发展改革委、人民银行、银监会核实确认,截至2014年底,我区政府负有偿还责任的债务余额为70442万元。
按照财政部要求,2015年地方政府债务余额实行限额管理。根据《预算法》及有关政策规定,各区地方政府债务限额由市政府核定,并报区人大或人大常委会批准。市政府日前(枣财债[2015]15号)核定我区2015年度地方政府债务限额75900万元(一般债务67900万元,专项债务8000万元 )。具体由以下两部分构成:一是经清理甄别确认,截至2014年底政府负有偿还责任的债务余额58300万元;二是2015年新增债务限额17600万元。
为了最大限度地使用好政府债券工具,建议以市政府批准的我区政府债务限额为控制目标,按照《预算法》要求,进一步完善地方政府举债融资管理机制,全面规范政府债务管理,更好地服务于全区经济社会发展。
二、2015年市转贷我区地方政府债券资金分配方案
按照国务院规定,2015年地方政府债券按新增政府债券和置换存量债务债券分别核定额度,并区分为一般债券和专项债券。2015年市财政分配我区债券额度共计17600万元,其中:新增政府债券额度5000万元;置换存量债务债券额度12600万元。
(一)新增政府债券分配方案。市财政分配我区新增政府债券5000万元。其中:一般债券4000万元、专项债券1000万元。要求重点用于公益性资本支出,优先保障在建公益性项目后续融资,不得用于经常性支出。按照上述规定,统筹考虑我区项目建设和资金需求,具体分配如下:
1、一般债券安排:枣庄二中新校建设2800万元,台儿庄北部新区供水管网工程1200万元。
2、专项债券安排:台儿庄区台二十路、台中路及附属桥梁工程1000万元。
(二)置换存量债务债券分配方案。市财政分三批共下达我区置换存量债务债券12600万元,全部为一般债券。按照财政部要求,置换存量债务债券资金必须用于偿还政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金,不得用于偿还非公益性资本支出举借的债务,不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务,不得用于付息和经常性支出。
三、2015年区级预算调整方案
按照《预算法》和政府债券资金管理有关规定,市财政分配我区的地方政府债券资金额度,需全额纳入区级预算管理。其中,一般债券纳入一般公共预算管理,专项债券纳入政府性基金预算管理。据此,对2015年区级预算提出如下调整方案:
(一)一般公共预算调整方案
1、因市财政转贷一般债务增加调整情况
区级一般公共预算收入总额调增16600万元。2015年省财政共分配我区政府债券资金17600万元,剔除专项债券1000万元后,一般债务收入为16600万元,相应调增一般公共预算“债务收入—一般债务收入”16600万元。
区级一般公共预算支出总额调增16600万元。其中:
①区本级一般公共预算支出增加4000万元,专项用于枣庄二中新校和北部新区供水管网建设,相应调增区级一般公共预算支出“教育支出—普通教育—高中教育”(2050204)2800万元,“城乡社区支出--城乡社区公共设施--其他城乡社区公共设施支出”(2120399)1200万元。
②区本级“债务还本支出—地方政府一般债券还本支出”增加12600万元。
(二)政府性基金预算调整方案
2015年市财政分配我区专项债券1000万元,按要求应纳入政府性基金预算管理,相应调增区级政府性基金“地方政府债务收入—专项债务收入”1000万元,相应调增区级政府性基金支出“城乡社区支出--国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出--城市建设支出”(2120803)1000万元。
按照上述方案调整后,2015年区级政府性基金总收入由年初的35421万元,调整到36421万元,区级政府性基金总支出由年初的35421万元,调整到36421万元。收支相抵,区级政府性基金预算收支平衡。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,当前经济下行压力依然较大,财政减收增支因素较多,财政供需矛盾更加突出,基层财政困难凸显,全区上下必须牢固树立过紧日子的思想。我们将在区委的坚强领导和区人大常委会的监督指导下,努力增收节支,坚持统筹兼顾,科学调度资金,确保完成各项目标任务。