中共台儿庄区委、台儿庄区人民政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，区城乡水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进学习党的二十大精神和习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，特别是二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，引导全体水利干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来；把习近平法治思想作为党组理论学习中心组及领导干部法治教育培训的重点内容，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实提升领导干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、引领工作的意识，不断强化领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，带动广大干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是坚持“以人民为中心”的发展思想，站在企业群众角度想问题、作决策、办事情，持续做好水务“放管服”改革工作，全力提高水务政务服务水平和服务效率，确保企业群众满意度和获得感稳步提升。2023年度共受理办结依申请服务事项61件。二是建立常态化政企沟通渠道，把企业发展的痛点、堵点、难点作为持续改进的重点；结合实际，研究制定《区城乡水务局政商交往正负面清单》，明晰政商交往界限，推动构建政商交往“亲”而有度、“清”而有为，积极营造良好营商环境。三是强化事中事后监管，全面落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。在部门权责清单的基础上，根据简政放权、放管结合的工作要求，组织召开专题会议，对抽查工作进行部署安排，提出工作要求，统一工作标准，先后通过制定年度随机抽查事项清单、随机抽查工作计划、随机抽查工作指引，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，合理确定各抽查事项抽查比例和频次，明确抽查操作流程和检查规范等方式，逐步解决执法扰民、执法不公、执法不严等问题。全年累计开展部门联合抽查8次，抽查企业17家；开展本部门抽查14次，抽查企业26家。

（三）强化依法决策意识，坚持依法科学民主决策。全面推行重大行政决策目录化管理，严格遵循重大行政决策程序，不断提高重大事项议事决策质量和效率，提升行政决策水平。将是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，确保所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行。积极推进落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的积极作用，强化法律顾问的参与程度，使法律顾问在规范执法程序、完善执法证据、起草执法文件以及参与执法合法性讨论、重大行政决策方面提供全方位法律咨询及审查服务，助力水务系统进一步提高依法行政水平。

（四）切实落实责任，深入推进依法治水工作。充分发挥党组在推进本单位依法治水的领导核心作用，将其纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。依法开展防汛抗旱工作，不断加强水旱灾害防御安全保障能力。开展汛前水利工程设施度汛检查；加强全区农村基层预报预警系统运行维护管理；实施水毁工程除险加固；强化水库、水闸安全运行管理；编制水库防汛应急预案、骨干河道防御洪方案和超标洪水防御预案以及水库汛期调度运用方案；开展城市防汛防台风联合应急演练等工作，有力有序有效实施防汛措施。扎实推进水利基础设施建设。完成台儿庄区峄城大沙河左堤（贾口三面闸至泥沟红旗闸段）治理工程，治理段河道长度6.76公里，治理段河道左岸防洪标准达到50 年一遇；实施农村饮水提质工程，对全区14个自然村村内供水设施和计量设施进行提质更新改造；实施雨污合流管网改造工程，累计完成9条市政道路17公里管网改造，管网排查约50公里，疏通清淤约12公里、功能缺陷及混错接改造10余处、源头治理20余处；完成污水处理厂扩建工程，现已调试并进入正式商运，城区污水处理能力提升至6万吨/天。全面落实河湖长制，建设幸福河湖。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，着力抓好河湖清违整治，保持河湖违法问题动态清零；开展美丽示范河湖创建，推进峄城大沙河、马兰幸福沟、北洛截水沟等美丽示范河湖创建；以“数字强水”为目标，建设完成区级数字河湖，提升河湖管护效能。强化水资源节约和管理。持续实施最严格水资源管理制度，严控水资源开发利用强度，强化水资源承载能力在区域发展、产业部署等方面的刚性约束；规范计划用水管理，加强重点用水单位取用水监管；推进县域节水型社会达标建设，提升工业节水效能，严格高耗水行业用水定额管理；建立水资源管理预警提醒机制，加强水资源监控能力建设；探索创新引领水权交易市场，促进台儿庄区水资源优化配置。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是及时完善相关制度规范，制定《水行政执法行为准则》，对执法行为做出具体要求，防止和纠正违法或不当的行政执法行为。二是完善各项执法程序，严格执法责任，规范涉企行政检查行为，加强执法监督，规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理，对行政执法证件梳理排查，完成执法证件审验 2 人，新办执法证件 3 人，注销执法证件 4人。三是积极落实《台儿庄区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推行包容审慎的监管方式，实行轻微违法行为容错纠错，先后对5家市场主体的违法行为，通过采取行政指导、限期改正、补办手续等措施，给予违法主体更多的宽容纠错机会，切实减轻企业负担，助力企业生存发展。四是积极落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过完善政务公开制度，加强信息公开工作管理，健全政府信息公开机制，提升政务公开质量，强化重点领域信息公开等措施，积极做到公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，2023年累计发布各类信息118条，办理依申请信息公开1件；二是自觉接受人大、政协、司法机关、社会媒体等的监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，及时办理人大、政协提案，2023 年共办理人大代表建议8 件。

（七）积极落实“谁执法谁普法”责任。将执法检查与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，通过法律进校园、进企业、进社区等活动，开展涉水法律法规宣传；充分发挥网络的重要作用，突出网络宣传力度，以微信群、政府门户网站、融媒体平台为载体，通过在政府门户网站发布滚动宣传图片、宣传标语，在融媒体播放宣传片等形式，开展普法宣传；利用关键时间节点，以“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”等活动为契机，紧扣宣传主题，形象直观地展现推进水资源集约安全利用，建设幸福河湖的重大意义。较好地完成了全年普法任务，普法工作达到了预期效果。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习习近平法治思想不够系统深入。学习习近平法治思想还存在泛化现象，系统性不足，针对性不强；运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。

（二）法治机构工作人员业务水平有待进一步提高。目前，法治机构工作人员缺少法律专业背景和法律工作经验，法律服务能力和水平有待提升，在有关人员的配备、业务培训等方面仍有待进一步完善。

（三）执法能力有待进一步加强。随着水利改革的逐步深入，对水行政执法能力提出更高的要求，水行政执法的任务越来越重，水行政执法队伍的法治思维和法治意识仍需加强，水行政执法能力还不能满足新时代水行政执法工作的实际需要。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，全面落实科学决策、民主决策、依法决策各项规定，充分发挥领导作用，防控廉政风险，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策工作的制度化、规范化、程序化水平。二是加强学习不断提高政治站位和强化责任意识。落实领导干部带头学法用法，将学法用法纳入党组学习的重要内容，局领导班子始终坚持法治学习，制定年度干部学法计划和领导干部应知应会法律清单，把法治学习纳入局领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化。三是自觉运用法治思维和法治方式处理工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，始终把法治建设工作放在全局中心工作中进行部署，确保法治工作责任落到实处。四是以身作则，为干部职工作表率。对全局的工作开展始终保持着一种居安思危的责任意识，在工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，树立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理做官与做人的关系，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化党对法治政府建设的领导。深入学习领会党的二十大报告中关于“扎实推进依法行政”的部署要求，学习宣传习近平法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。抓住领导干部这一“关键少数”，推动带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，严格按照法定权限、规则、程序行使权力。

（二）进一步提升法治队伍建设。一是加强对现有人员的法治能力的培训，多渠道、多形式开展法治人员教育培训和能力提升，解决法治人才短板问题，鼓励在职人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率；二是加强水政执法队伍建设，推动水行政执法人员培训常态化，进一步提升执法人员素质和执法水平；三是充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（三）进一步提高执法规范化水平。全面推进落实执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”；加强水行政执法程序制度建设，完善执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、 环节和时限，科学编制行政执法运行流程图，严格按照法定程序开展各项执法活动；加强执法巡查和案件的审核监督，切实提高执法规范化水平。

（四）扎实做好水利普法工作。全面落实水利普法责任制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的要求，将水利普法工作与水行政执法、水利业务管理工作深度融合，推动水利普法工作有效开展；切实抓好关键节点水利法治集中宣传活动，围绕“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”、“国家宪法日”等重要时间节点，开展水利法律知识宣传活动，增强水利法治宣传的感染力和实效性，广泛传播水法治理念，不断提高人民群众爱水、节水、护水意识。

台儿庄区城乡水务局

2024年1月24日