2022年在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办、司法局等业务部门的指导下，区城乡水务局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治台儿庄建设规划（2021—2025 年）》部署要求，扎实推进水务领域法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

组织广大干部职工观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播、党组会“第一议题”学习、理论学习中心组专题学习、法治建设第一责任人讲党课等形式，认真学习领会总书记重要讲话和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，使广大干部职工更加自觉地在思想上政治上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）依法全面履行政府职能

1.持续深化“放管服”改革，优化营商环境。一是按照减环节、减时限、减材料等要求，规范依申请服务事项办理标准、办理程序、办理时限，推进依申请事项标准化，持续推动依申请服务事项“最多跑一次”和线上线下一次办好工作，依申请事项可全程网办率占比为100%。2022年度共受理办结依申请事项69件。二是建立常态化政企沟通渠道，把企业发展的痛点、堵点、难点作为持续改进的重点；结合实际，研究制定《区城乡水务局政商交往正负面清单》，明晰政商交往界限，推动构建政商交往“亲”而有度、“清”而有为，积极营造良好营商环境。2.全面落实河长制。强化河长制工作，提高各级河长履职能力，加大监督考核力度，健全完善目标考核机制，提升巩固前期治理工作成效。压实各级河长职责，督促各级河长认真开展巡河、管河、治河工作，提高各级河长有效巡河，提升河湖管理水平。3.强化水资源、水土保持工作。在水资源管理工作中，落实最严格水资源管理制度，开展取用水管理专项整治整改提升行动，根据我区取水口核查登记汇总情况，认真进行梳理，涉及总量304个，取水口1849个，颁发了取水许可电子证照，全部完成整改提升任务；进行自备井排查整治，排查自备井单位326家，封停自备井33处；严格取用水计划和用水计量管理，执行市局下达的年度用水总量控制指标分配方案分配的指标，对纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的1万立方米以上工业、服务业用水单位全部实行计划用水管理，按照用水定额核定用水计划，共下达非农计划用水户共75家，计划用水量1610.96万立方米。在水土保持工作中，结合“天地一体化”水土保持卫星遥感图斑开展水土保持监管，按照“一项目一档案”的要求，将项目信息纳入水土保持信息化监管平台，跟踪督导企业及时整改，履行水土流失防治义务，落实水土保护防治措施；组织开展在建生产建设项目水土保持方案落实情况检查，出具检查指导意见，累计检查企业90余家；跟踪指导企业开展自主验收报备，出具报备回执12份； 邀请专业机构配合开展自主验收报备核查45家；开展小流域水土流失治理，加强水土流失防治，组织实施台儿庄区佟庄生态清洁型小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失治理面积2平方公里。4.加强城区排水管网改造。开展“两清零一提标”行动，推进污水处理厂建设及雨污合流管网改造项目。完成污水处理厂建设文物勘探、土地附属物清点及补偿、BOT合作主体的招标以及施工道路、围墙、临设等施工前的准备工作；开工实施文化路、兴中路雨污合流管网改造工程，完成雨污合流管网改造7.5km，超额完成2022年进度目标。

（三）推进依法科学民主决策。严格落实省市重大行政决策程序规定，执行重大行政决策的启动、审议、公开和执行等具体步骤，充分发挥集体领导作用，防控廉政风险，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策工作制度化、规范化、程序化水平。针对涉及全区水利工作全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，严格按照“公开征求意见、专家咨询论证、集体决策、合法性审查”等法定程序实施。聘请法律顾问，在重大决策、签订合同、水利招投标等方面，充分吸收采纳法律顾问的意见，发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用。完成《台儿庄区水资源综合规划》、《台儿庄区现代水网建设规划》两项年度决策任务。

（四）严格规范公正文明执法。一是及时完善相关制度规范，制定《水行政执法行为准则》，对执法行为做出具体要求，防止和纠正违法或不当的行政执法行为；二是加强国家工作人员和行政执法人员法治素养建设，组织开展行政执法人员法治素养专题学习和国家工作人员法治思想普法考试，通过率达到100%；三是完善各项执法程序，严格落实执法人员持证上岗制度和执法人员资格管理，对行政执法证件梳理排查，完成执法证件审验15人，新办执法证件2人，注销执法证件7人。四是统筹现有执法人员，进行科室调整，合理分配，保证日常监管中执法人员的基本要求。

（五）强化对行政权力的制约和监督。加大政府信息主动公开、动态信息发布力度，通过政府门户网站等渠道主动公开政务信息；接受强化行政监督职责，接受区委、区政府、司法机关、社会媒体等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，及时办理人大、政协提案，2022年共计答复6件；明确局长为推进法治政府建设第一责任人，领导班子和领导干部纳入年度政绩和政府效能目标管理考核。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持加强领导干部法律法规知识学习，结合党组中心组理论学习、“三会一课”等，加强法律法规学习，采取集中学习与个人学习相结合的形式，学习党内法规、宪法、民法典、水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例、招投标管理规定等法律法规，组织参加有关法律法规培训、讲座，使得法治思维、法治意识和依法行政能力有了新的提高。

（七）积极落实“谁执法谁普法”责任。将执法检查与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，通过法律进校园、进企业、进社区等活动，开展涉水法律法规宣传；充分发挥网络的重要作用，突出网络宣传力度，以微信群、政府门户网站、融媒体平台为载体，通过在政府门户网站发布滚动宣传图片、宣传标语，在融媒体播放宣传片等形式，开展普法宣传；利用关键时间节点，以“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”等活动为契机，紧扣宣传主题，形象直观地展现推进水资源集约安全利用，建设幸福河湖的重大意义。较好地完成了全年普法任务，普法工作达到了预期效果。

二、存在的问题和不足

（一）运用法治思维开展水利工作的意识有待加强。在学习习近平法治思想、层层抓落实方面还不够深入，法治观念和法治文化不够浓厚，部分工作人员未准确把握新形势下人民群众对政府依法行政的需求，且受传统思想影响，对法律知识的学习重视不够，法律素质还不够高，运用法治思维思考和解决问题的意识不够强。

（二）法制机构工作人员政策水平有待进一步充实和提高。目前，法制机构工作人员大部分不具备法律专业背景和法律工作经验，执法队伍建设与执法工作新要求还有差距，在有关人员的配备、业务培训等方面仍有待进一步完善。

（三）执法力度有待进一步加大。水行政执法手段较为单一和落后，行使强制手段难度加大，行政相对人成分复杂，水法意识浅薄，面对执法人员执法不予配合或配合不积极。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，全面落实科学决策、民主决策、依法决策各项规定，充分发挥领导作用，防控廉政风险，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策工作的制度化、规范化、程序化水平。二是加强学习不断提高政治站位和强化责任意识。落实领导干部带头学法用法，将学法用法纳入党组学习的重要内容，局领导班子始终坚持法治学习，制定了年度干部学法计划，把法治学习纳入局领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化。三是自觉运用法治思维和法治方式处理工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，始终把法治建设工作放在全局中心工作中进行部署，确保法治工作责任落到实处。四是以身作则，为干部职工作表率。对全局的工作开展始终保持着一种居安思危的责任意识，在工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，树立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理做官与做人的关系，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。

四、2023年法治政府建设安排

2023年，区城乡水务局将围绕全区中心工作，认真贯彻各级决策部署，真抓实干、迎难而上，加快提升依法行政工作水平和依法行政能力，推动水务系统法治建设工作取得新进展。

（一）进一步提升法制队伍建设。加强对现有人员的法

制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励人员参加各类执法资格考试和培训，提高持证率。进一步加强水政执法队伍建设，提高执法水平和能力。充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（二）进一步完善水利行业强监管各项制度建设。严格按照水利部、省水利厅、市水务局有关强监管工作要求，结合区内水利系统实际，完善相关的水利行业监管制度，确保水利监督工作有法可依、有章可循、有据可查。

（三）进一步健全执法规范化建设。深入推进执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”；规范水行政执法行为，健全行政执法机制，强化行政执法监督，规范权力运行；推行包容审慎监管，健全完善“不罚”“轻罚”清单；强化执法检查和案件的审核监督力度，切实提高执法质量和执法规范水平。

（四）持续强化水法规普法宣教活动。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，继续抓好“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”、“国家宪法日”等宣传活动，在全区范围内开展广泛、深入、持久的涉水法规宣传；继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度；继续加强执法人员法治理论学习，进一步提升执法人员法治思维能力和依法行政水平。

台儿庄区城乡水务局

2023年2月6日