2021年，区城乡水务局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，坚持依法治水、依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署全局工作，全面提升水务系统依法治理的能力和水平，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与全区经济发展同部署、同推进、同落实。

一、主要工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是持续深化“放管服”改革，规范依申请服务事项网上运行，按照“减环节、减时间、减次数”要求，全面调整依申请服务事项网办深度，细化业务办理和办事指南，明确工作流程、申报条件，简化办事流程，减少办事环节，压缩办事时限，持续深化依申请服务事项“最多跑一次”和线上线下一次办好工作，依申请事项可全程网办率占比为100%，即办件占比为84.2%。二是加大执法检查力度。开展河湖管理、取用水管理、水土保持监管等专项执法检查活动。全年累计开展行政检查92次，依法下达责令整改通知书21份，出具检查意见书35份。三是加强事中事后监管，制定随机抽查工作细则、随机抽查事项清单和随机抽查工作计划并对外公布，建立完善抽查对象名录库、检查人员名录库和随机抽查工作指引，开展随机抽查4次，抽查市场主体12家。四是依法开展水利规费征收，全年共收缴行政规费409.32万元，其中水土保持费334.58万元；污水处理费74.74万元。

（二）推进依法科学民主决策。严格落实省市重大行政决策程序规定，执行重大行政决策的启动、审议、公开和执行等具体步骤，充分发挥集体领导作用，防控廉政风险，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策工作制度化、规范化、程序化水平。针对涉及全区水利工作全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，严格按照“公开征求意见、专家咨询论证、集体决策、合法性审查”等法定程序实施。在局党组会议上，凡是在大额资金使用、重大项目落实、事业单位招考、人事安排、机构岗位设置、局领导分工等“三重一大”事项，必须由局领导班子集体讨论、研究决定，任何个人或少数人无权做出决定，在重点工作安排上，建立交流报告、督查追究制度，杜绝个人说了算、暗箱操作。全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定，规范重大行政决策行为，提高行政决策质量。

（三）严格规范公正文明执法。一是及时完善相关制度规范，制定《水行政执法监督检查办法（试行）》，划分了责任分类，明确了责任追究标准，以促进和规范公正文明执法，防止和纠正违法或不当的行政执法行为；并根据新的监管形势，出台了《节约用水监督检查办法（试行）》、《水资源管理监督检查办法（试行）》、《水工程防洪抗旱调度运用监督（试行）》等多项监管制度。二是加强行政执法人员管理，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，清理审查机构性质和行政执法人员资格。三是完善执法程序，制定行政处罚、行政征收、行政许可等各项工作流程。四是积极落实行政执法“三项制度”，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，并在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政收费五类行政执法行为中全面实行。

1. 强化对行政权力的制约和监督。加大政府信息主动公开、动态信息发布力度，通过政府门户网站等渠道主动公开政务信息；接受强化行政监督职责，接受区委区政府、司法机关、社会媒体等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，及时办理人大政协提案，2021年共计答复5件；明确局长为推进法治政府建设第一责任人，领导班子和领导干部纳入年度政绩和政府效能目标管理考核。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持加强领导干部法律法规知识学习，结合党组中心组理论学习、“三会一课”等，加强法律法规学习，采取集中学习与个人学习相结合的形式，学习党内法规、民法典、水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例、水库管理条例、招投标管理规定等法律法规，组织参加有关法律法规培训、讲座，使得法治思维、法治意识和依法行政能力有了新的提高。

（六）积极落实“谁执法谁普法”责任。坚持将执法检查与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合，在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，通过法律进校园、进企业、进社区等活动，开展涉水法律法规宣传；充分发挥网络的重要作用，突出网络宣传力度，以微信群、政府门户网站、融媒体平台为载体，通过在政府门户网站发布滚动宣传图片、宣传标语，在融媒体播放宣传片等形式，开展普法宣传；利用关键时间节点，以“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”等活动为契机，紧扣宣传主题，形象直观地展现推进水资源集约安全利用，建设幸福河湖的重大意义。较好地完成了全年普法任务，普法工作达到了预期效果。

二、存在的问题和不足

（一）法制机构工作人员政策水平有待进一步充实和提高。目前，法制机构工作人员大部分不具备法律专业背景和法律工作经验，在有关人员的配备、业务培训等方面仍有待进一步完善。

（二）水利行业强监管配套制度有待进一步完善。2021年是水利行业强监管实行第三年，在强监管方面距离省市相关要求还有一定差距，各项制度还要不断完善，以适应新形势下监管工作的需要。

（三）执法力度有待进一步加大。水行政执法手段较为单一和落后，行使强制手段难度加大，行政相对人成分复杂，水法意识浅薄，面对执法人员执法不予配合或配合不积极。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定，充分发挥领导作用，防控廉政风险，落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策工作的制度化、规范化、程序化水平。主要领导自觉运用法治思维和法治方式处理工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，始终把法治建设工作放在全局中心工作中进行部署，确保法治工作责任落实到实处。健全完善权力清单和责任清单管理制度，严格按照清单内容执行，建设廉洁勤政、高效务实的法治单位。

四、2022年法治政府建设安排

2022年，区城乡水务局将围绕全区中心工作，认真贯彻各级决策部署，真抓实干、迎难而上，加快提升依法行政工作水平和依法行政能力，推动水务系统法治建设工作取得新进展。

1. 进一步提升法制队伍建设。加强对现有人员的法制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励人员参加各类执法资格考试和培训，提高持证率。进一步加强水政执法队伍建设，提高执法水平和能力。充分发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（二）进一步完善水利行业强监管各项制度建设。严格按照水利部、省水利厅、市水务局有关强监管工作要求，结合区内水利系统实际，完善相关的水利行业监管制度，确保水利监督工作有法可依、有章可循、有据可查。

（三）进一步健全执法规范化建设。深入推进执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”；规范水行政执法行为，健全行政执法机制，强化行政执法监督，规范权力运行；推行包容审慎监管，健全完善“不罚”“轻罚”清单；强化执法检查和案件的审核监督力度，切实提高执法质量和执法规范水平。

（四）持续强化水法规普法宣教活动。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，继续抓好“世界水日”“中国水周”、“安全生产月”、“国家宪法日”等宣传活动，在全区范围内开展广泛、深入、持久的涉水法规宣传；继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度；继续加强执法人员法治理论学习，进一步提升执法人员法治思维能力和依法行政水平。

2022年1月19日