重大行政决策程序是规范行政权力运行、保障群众切身利益、优化营商环境的重要制度保障。为进一步健全科学、民主、依法决策机制，台儿庄区修订出台了《台儿庄区人民政府关于修改<台儿庄区重大行政决策程序规定>的通知》（以下简称《程序规定》）。近日，针对《程序规定》制定背景、适用范围、核心内容、程序规范等热点问题，区融媒体中心记者专访区司法局党组书记、局长，对文件进行全方位深度解读。

记者：您好，首先感谢您接受本次专访。请问我区修改印发《程序规定》的核心背景和主要目的是什么？

负责人：您好。2025年，山东省印发《山东省重大行政决策公众参与工作办法》，对重大行政决策公众参与做了专项规定，枣庄市印发《枣庄市重大行政决策程序规定》，对重大行政决策程序规定也做了相应调整，随着各级关于重大行政决策程序的相关文件不断完善，对决策程序的公众参与等工作提出新要求，为进一步规范我区重大行政决策程序，提高决策质量和效率，结合我区工作实际，修改完善后出台了《台儿庄区重大行政决策程序规定》。

记者：五大法定程序是重大行政决策的核心，《程序规定》在规范决策作出流程上，有哪些核心要求？

负责人：《程序规定》将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序贯穿决策全过程，重点从三方面强化规范、细化要求。第一，规范决策草案的形成过程，主要规定了开展专家论证，风险评估的相关要求，从源头规避决策风险。第二，明确合法性审查是刚性门槛，决策草案未经审查或者审查不合法的，不得提交决策机关讨论。第三，明确集体讨论决定是一道必经程序，必须经决策机关常务会议或者全体会议讨论，集体讨论决定情况应当如实记录并与责任追究挂钩。这些规定，就是要从制度上严防“拍脑袋”决策。

记者：五大决策程序是否有固定先后顺序，在基层实操中如何灵活把握？

负责人：五大程序并非完全固化、一成不变，明确了“灵活前置、刚性后置”的执行规定，兼顾决策效率与决策规范。整体将决策流程划分为两个阶段：

在决策草案形成阶段，包含公众参与、专家论证、风险评估三项程序。承办单位可根据决策事项类型、复杂程度、工作实际，灵活确定三项工作的先后顺序，也可同步统筹开展，最大程度提升工作效率。

在最终审定阶段，包含合法性审查、集体讨论决定两项刚性必经程序，必须严格按照“先合法性审查、后集体讨论”的顺序执行。

记者：公众参与是民主决策的关键，《程序规定》如何保障公众参与不走过场、取得实效？

负责人：这正是我们本次修订着力完善的地方。一是听取意见的方式更丰富，可以采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种形式。对涉及特定群体利益的，要求与相关人民团体、社会组织以及群众代表沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。二是程序要求明确，向社会公开征求意见的期限一般不少于30天；情况紧急需要缩短的，必须作出说明。三是意见处理规范，决策承办单位要充分采纳合理意见来完善决策草案。

记者：重大决策落地后并非一成不变，《程序规定》对决策调整、中止执行有哪些规范？

负责人：为维护决策权威性、严肃性，文件明确依法作出的重大行政决策，非因法定事由并经法定程序不得随意变更或者停止执行。同时兼顾客观实际变化，规定了决策动态调整机制。明确决策后评估的情形、内容，决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。

记者：非常感谢您的详细解读，让我们全面了解了《程序规定》的核心内容和制度价值。