一、制定文件的必要性

为适应国家简政放权和审批改革要求，激发市场活力，进一步规范卷烟市场经营秩序，加强台儿庄区烟草制品零售点布局管理工作，释放经济增长潜力，我局按照《山东省烟草专卖局烟草制品零售点布局规定指导意见》，结合实际制定了《枣庄市台儿庄区烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称《布局规定》）。

二、起草依据

该文件依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）及《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》（国烟法〔2024〕55号）等相关法律、法规和规章规定，结合《山东省烟草专卖局关于优化烟草制品零售点合理布局规定的指导意见》及辖区实际，制定本规定。

三、起草过程

2026年3月起，台儿庄区烟草专卖局根据《山东省烟草专卖局烟草制品零售点布局规定指导意见》，组织开展零售点合理布局规定调研，通过发放社会调查问卷、登门拜访、面对面交流，在台儿庄区政府网站发布对《布局规定（草案）》征求意见公告等方式，广泛听取意见建议，对布局规定征求意见。

我局合理布局规定草案的制定经过了市场调研，对实际工作中和社会调查中遇到的问题，我局多次进行集体讨论，并请市局专卖科、法规科进行把关、审查，在对调研数据及调研结果分析后，以法律法规禁止性、限制性规定为依据，形成了合理布局规定（草案）。并于6月30日在台儿庄区政府网站发布《枣庄市台儿庄区烟草制品零售点合理布局规定》（草案）听证公告。

四、核心内容

1.办证前先看区域“松紧”

全区按街道、乡镇划成一个个“市场单元”，每个单元有办证数量上限。在有名额的单元内可申请办证，在无名额的单元办证按申请先后顺序轮候排序。轮候资格不能转让、不能换人。如果通知办证时联系不上、放弃或条件不符，就会从队列里去掉，后面的人自动往前补。

2.间距要求有硬杠杠，也有放宽情形

正常办证要求：街道上零售点之间至少隔60米，乡镇至少隔70米。

但以下几种情况可以放宽：

（1）大面积店铺

城区商场、超市、便利店、烟酒店，营业面积超过150平方米；乡镇超过225平方米的，可以不受间距限制，但还是要受区域总量限制。

（2）优抚对象

残疾人（限听力、言语、视力、肢体一二级，智力和精神残疾除外）、烈士或因公牺牲军警（消防员）的父母、配偶、子女，符合条件的，间距降到规定标准的60%。

但必须本人实际经营、是个体户或个人独资企业、在全省只有这一个烟草证，并有相关证明。

（3）因客观原因搬迁

原来店铺在学校、幼儿园周边限制区，或者因政府拆迁、修路等原因无法继续在原址经营的，换到同区其他地址时，不受新地址总量限制，但间距不低于60%。

（4）原持证人去世或丧失行为能力

直系亲属（配偶、父母、子女）或法定监护人，在3个月内申请在原址重新办证，不受总量和间距限制。前提是原持证人注销前2年没有违法卖烟记录。

（5）大型连锁企业注销、重组等

3.以下情况一律不予办证

（1）申请人不符合条件的；

（2）经营场所不符合要求的；

（3）业态类型不对的；

（4）经营模式不允许的。

五、主要修订内容

（1）市场单元进行合并减少，单个市场单元规划数量增加；

（2）调整零售点间距标准

第十一条，街道零售点间距不低于60米，乡镇零售点间距不低于70米。

（3）新增经营面积放宽条款

第十二条，城区、乡镇零售点的经营面积分别超过150㎡、225㎡的，不受市场单元零售点间距的限制，但受市场单元零售点规划数量的限制，且间距不作为周边新设零售点的参照。

（4）新增酒店布局规定

第十九条第（一）、（二）、（三）项，符合全部条件的酒店，可在其内部申请设立1个仅供住客服务的烟草制品零售点，不受所在区域的总量及间距限制。

六、关于施行日期的说明

该文件的公布日期是2026年7月31日，施行日期是2026年8月31日。