2026年全区卫生健康系统普法依法治理工作要点

2026 年是全面实施“十五五”规划的开局之年，也是“九五”普法的启动之年。全区卫生健康系统普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实法治宣传教育法，紧紧围绕服务卫生健康事业高质量发展和健康台儿庄建设大局，持续加强和改进卫生健康领域法治宣传教育，不断提升全系统干部职工及服务对象的法治素养，推动全区卫生健康单位严格依法执业、依法管理、依法办事，为奋力谱写中国式现代化台儿庄卫生健康实践新篇章营造浓厚法治氛围。

一、深化习近平法治思想学习宣传贯彻

（一）持续推进习近平法治思想深学笃行。发挥领导干部领学促学作用，用好《习近平法治文选》和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，引导广大党员干部学深悟透、知行合一，持续提升卫生健康法治工作水平。各医疗卫生健康单位要将习近平法治思想纳入“第一议题”学习重点，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、会前学法制度、重大决策专题学法制度，局机关全年至少安排2次、局直单位至少安排1次中心组集体学法。

（二）持续推动习近平法治思想大众化传播。持续深化习近平法治思想铸魂育人，全面推进习近平法治思想融入卫生健康系统教育培训、日常管理和行业实践。依托系统各类普法阵地、宣传载体与服务平台，推动习近平法治思想深度走进医院、疾控中心、血站、卫健服务中心等各级各类医疗卫生健康单位，延伸至临床一线、公卫岗位、服务窗口，覆盖行业职工、基层群众与千家万户，实现法治宣传向卫健行业全域拓展、向基层一线延伸、向就医群众贴近。

（三）加强习近平法治思想研究阐释。推进卫健系统法治宣传教育理论研究，依托行业资源，鼓励卫健领域专业骨干、法治工作人员及业务骨干，结合医疗卫生行业特点深挖思想内涵、拓展实践外延，聚焦医疗服务、公共卫生、职业健康、行政执法等重点工作，切实提升运用习近平法治思想破解卫健行业治理难题、防范化解医疗领域风险、规范行业执业行为的实战能力。

二、全面启动“九五”普法工作

（四）做好卫健系统“八五”普法总结。配合上级部门开展卫健领域“八五”普法决议执行情况调研，如实报送工作开展情况。全面完成系统“八五”普法收官总结，夯实普法工作基础。

（五）谋划启动卫健系统“九五”普法。对标上级部署，结合台儿庄卫健实际，广泛征求意见，科学编制系统“九五”普法规划或相关落实措施。筑牢全系统依法行政、依法履职、依法执业法治根基。

三、紧紧围绕工作大局推进普法

（六）突出宣传宪法、民法典。全面落实宪法宣誓制度，结合卫生健康行业实际，组织全系统干部职工、医务人员常态化开展宪法宣誓。“民法典宣传月”期间重点开展“依法保护医患双方合法权益”主题宣传，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，营造安全、有序、和谐的医疗法治环境。

（七）突出重点节点普法。在医师节、护士节、国家安全教育日、《职业病防治法》宣传周、世界标准日等重要时间节点，积极开展《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《突发公共卫生事件应对法》《中医药法》《职业病防治法》《精神卫生法》等宣传活动，营造良好法治氛围。

（八）聚焦关键领域普法。围绕“十五五”规划的贯彻实施，重点组织开展防范和打击非法行医、突发公共卫生事件应急管理、医疗卫生机构规范管理、倡导健康文明生活方式及移风易俗、依法保障各族群众就医权益、优化卫生健康领域营商环境等社会治理关键领域系列专题普法活动，深化基层依法治理。

（九）突出党内法规宣传。坚持将以党章为核心的党内法规学习作为党员干部的基本功、必修课，重点开展《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等学习宣传，引导党员干部牢固树立法治意识、制度意识。结合清廉机关、清廉医院建设及树立和践行正确政绩观学习教育工作，深入开展“警示教育月”活动，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《医疗卫生机构工作人员廉洁从业九项准则》等宣传教育，不断强化党员干部纪律规矩意识和廉洁从业自觉。

四、精准开展重点对象普法

（十）强化领导干部“关键少数”普法。严格落实领导干部学法用法制度，将宪法法律、党内法规、卫生健康专业法律法规纳入干部教育培训核心内容，健全领导干部任前考法、年度述法机制，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（十一）强化医务人员“核心群体”普法。聚焦医务人员执业全流程，常态化开展《医师法》《护士条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规培训，将依法执业纳入医务人员岗前培训、年度考核、职称评聘重要内容，引导医务人员严格规范诊疗行为、恪守职业道德、依法履行职责，切实维护医患双方合法权益。

（十二）强化服务对象和行业管理对象普法。围绕群众就医需求，在诊疗、护理、公卫服务等环节同步开展法治宣传，重点普及就医权利、诊疗规范、医疗纠纷处理、传染病防治等法律法规。围绕各级各类医疗卫生机构及健康相关企业的实际需求开展精准普法，持续优化卫生健康领域法治化营商环境。推动涉医涉企“执法+普法”“服务+普法”，完善医疗机构及从业人员学法用法制度，引导医务人员和行业管理对象树立依法执业、合规经营意识。

（十三）加强“特定群体”普法。针对网约车司机、外卖骑手、快递员、主播等新就业形态劳动者，以及平台企业、灵活用工单位等新兴业态相关从业人员，重点开展《职业病防治法》等法律法规专项普法，引导其了解职业健康权益、识别工作相关健康风险、依法维护自身职业健康权益并履行职业病危害防护义务。统筹强化对存在职业病危害因素的重点岗位人员、职业病患者及康复期人员等的法治宣传教育，提升依法防护、依法维权意识。

（十四）深化实施公民法治素养提升行动。针对“绝大多数”，继续深化实施公民法治素养提升行动，广泛组织开展群众性法治宣传教育活动，推动法治宣传教育与依法治理、法治实践相融合。完善公民终身法治教育制度，引导广大公民在日常生活中养成守法好习惯，培育崇德尚法文明风尚。

五、加强法治文化品牌建设

（十五）打造卫生健康法治文化品牌。依托台儿庄红色文化、大运河文化等地域资源，探索组建卫生健康法治文化志愿服务队和医疗机构法治文化阵地。

（十六）加强法治文化作品创作。积极参加全国法治动漫微视频、法治中国“三微”作品、“法润齐鲁创作扶持计划”优秀法治作品等征集活动，鼓励医疗卫生机构及从业人员创作生产更多优秀法治文艺作品，鼓励创作反映依法执业、公共卫生事件依法应对、医患权益保护等题材的优秀法治文艺作品，提升卫生健康法治文艺作品覆盖面和影响力。

（十七）加强普法宣传新技术运用。鼓励运用新平台新技术新产品开展法治宣传教育。探索运用“AI+普法”模式，加快形成针对医疗机构、医务人员、患者群体、执法人员等不同对象的精准普法新模式。

六、深化基层依法治理

（十八）推进基层法治创建。聚焦规范医疗文书、合同法制审核等重点环节，积极推进法治文化建设示范创建和全省医疗机构法治建设评估工作等行业性依法治理示范创建。

（十九）优化法治人才队伍。继续推动医疗机构法治机构和人才队伍建设，厘清法务部门与其他相关部门之间的权责边界，确保职能明晰、权责一致，能够独立、客观、中立地履行职责，具体从事法务工作的专兼职人员资质、能力、数量能够满足实际工作需要。鼓励吸纳退休老党员、老干部加入普法志愿服务队伍，充实卫健普法力量。鼓励各级医疗机构加强与法院、公安、政法高校及科研院所协作联动，深化医法融合交流，建强完善内部法务工作队伍，提升系统内生法治保障与依法治理能力。

七、完善工作保障机制

（二十）加强法治宣传教育法学习贯彻。推进法治宣传教育法立体化宣传，将其纳入领导干部应知应会清单，推动领导干部带头学习。实行普法责任单位履职报告“全提交、全公示”机制，推进“两单两函两书一评查”普法工作机制落实，压实各级各部门普法责任。

（二十一）落实以案释法制度。充分利用医疗机构行政处罚、医护人员违规执业、职业病监管查处、医疗纠纷处置等卫健领域典型案事件向公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。开展“谁执法谁普法”创新项目征集活动。

（二十二）加强普法队伍建设。组建普法讲师团、普法志愿者队伍，组织开展系列宣讲活动。调动和凝聚更多社会力量参与卫生健康领域普法，强化对社会普法活动的组织与引导，推动社会普法服务常态化、制度化。

（二十三）强化法治医院建设。结合法治医院建设要求，围绕患者隐私保护、个人诊疗信息保护、医疗纠纷预防与处理等重点内容，强化《个人信息保护法》《医疗纠纷预防和处理条例》《山东省医疗纠纷预防和处理办法》等相关法律法规宣传培训；建立医疗机构典型案例评析制度，对涉及医院的投诉、纠纷、举报、仲裁等典型案例进行剖析，推动以案促改、以案促治；加强就医法治教育，利用宣传栏、电子显示屏围绕就医权益、医患权利义务、争议处理途径等开展多种形式的法治教育，引导人民群众信任法律、尊医重卫、理性维权。