2020年,泥沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政，加快建设法治政府，现将法治建设情况报告如下:

一、法治政府建设情况

（一）加强组织领导，履行政府职能，推进法治政府建设。泥沟镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，按照区委法治政府建设实施方案的部署，积极成立了以党委书记为主任、镇长为副主任的泥沟镇依法治镇委员会，制定了全面依法治镇委员会工作规则，明确各组成单位职责，制定了依法治镇委员会2020年度工作要点。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓，镇直各单位、站所配合抓的工作局面。

（二）提高依法执政水平，提升政府依法决策能力。建立并落实重大行政决策制度和合法性审核工作制度，严格执行行政决策规则和程序，邀请法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,明确审查内容和标准,细化规范性文件审查流程,确保规范性文件合法有效。二是突出行政决策民主化。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定。三是突出法律顾问作用，建立政府、村居、企业法律顾问全覆盖的法律顾问制度，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位法律文书，参与我镇重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。

（三）推进执法规范化，严格规范公正文明执法。强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。一是落实执法决定法制审核制度。建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整。本年度全镇共进行行政检查12起，开展行政执法培训4次，开展执法考试2次，新申领执法证件人数14人。

（四）完善矛盾纠纷多元化解机制。深化矛盾纠纷排查化解，按照非诉讼纠纷一体化工作的相关要求，我镇制定《泥沟镇关于加强人民调解工作实施意见》、《泥沟镇行政调解联席会议制度》、泥沟镇调解流程图，加强资源整合，突出源头化解，促进人民调解、行政调解、司法调解协调，强化公调对接、访调对接，做到多部门联合，形成村居、调委会、行政调解联席会一体化调解体系，有效化解基层矛盾纠纷，学习枫桥经验，着力实现矛盾不上交。2020年我镇共受理人民调解案件177起，达成口头协议122起，书面协议52起，矛盾调解成功率达98%以上，无一起民转刑案件。

（五）提高干部群众法治思维和依法行政能力。一是落实党委理论中心组学习制度，制定了《泥沟镇2020年领导干部及机关工作人员学法工作制度》，印发了2020年度领导干部及机关工作人员学法工作计划。二是把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，本年度组织学习《宪法》、宗教政策法规、《国家安全法》、《民法典》等法律法规，专题学习《重大行政决策程序暂行条例》的重要规定，组织全体机关工作人员开展“不忘初心、牢记使命”系列学习、十九届四中、五中全会精神、意识形态专题宣讲活动，组织全镇机关工作人员、卫生院、学校等共267人次参与普法考试，平均得分在90分以上，提升了机关工作人员法律知识水平。本年度我镇共组织领导干部学法活动5次，组织全体机关人员学法活动8次。将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，提高机关工作人员法治政府建设的工作积极性和工作水平。三是按照普法工作计划，成立了普法工作领导小组，按照年度普法宣传活动计划广泛开展普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制，利用元旦、春节、国家安全日、劳动节、国庆节、宪法日等重点时间节点，结合“一村一法律顾问”工作，开展疫情防控知识宣讲、普法宣传讲座、警示案例教育、群众知识解答等一系列普法宣讲活动，广泛开展以案释法系列宣讲活动，提高法律宣传的覆盖面，以群众喜闻乐见的方式开展法律知识宣传。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2020年我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍有许多不足，主要体现在：法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传形式仍局限于张贴宣传单页、悬挂横幅、现场宣讲、村内广播等方式，运用新科技、新形式、新媒体方式进行宣讲活动较少；极少数干部依法行政的意识还不够强，口头上讲法制，但在实际工作中缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，没有真正把依法执政落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；行政执法队伍的业务水平和素质仍需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。多次召开党委会议研究法治建设工作，召开法治建设第一责任人履职会议，制定了《泥沟镇2020年度法治政府建设工作计划》,召开关于扶贫、环境治理、重点工程建设、重点工作推进等工作的第一责任人会议，制定落实法治建设具体举措，针对年度工作任务，组织开展相关的督导检查工作。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，切实提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是要抓住村民群众的普法教育不放松。加大法制宣传力度，利用新媒体、新方式、新平台开展宣传活动，切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，大力宣传法律知识，让村民群众知法守法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）完善法治制度，为建设法治政府打下坚实基础。

进一步健全完善各村依法行政规章制度，结合不同村的实际，有计划有步骤地完善村法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制。

（三）创新工作方法，着力提高依法行政水平。一是高标准严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办事程序化，处事高效化的目标。二是加强执法队伍管理和培训，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。

泥沟镇人民政府

2021年1月22日