党的二十大报告对全面依法治国的重大意义作出深刻阐述。法治政府建设是走中国特色社会主义法治道路的重要环节。坚持以党的二十大精神和十九届五中、六中、七中全会精神为指引，结合“八五”普法规划的要求，全面推动实施《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》，《关于规范行政行为推进法治政府建设的意见》要求，我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、持续健全行政决策制度体系，提升行政决策质量

一是推行重大行政决策流程规范严谨。重大行政决策事项按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策全部经合法性审查，严格实行公开制度。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。

二是坚决落实决策目录清单化管理。重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序等向社会明确公开。

二、持续健全政府机构职能体系，提升依法履职效能

（一）发挥法治政府建设领导小组及办事机构关键作用。按照职责到站所、任务到岗位、奖惩到个人的原则。一是全面、准确公开镇政府权责清单、随机抽查事项清单、“一次办好”事项清单、服务指南和执法流程图等。二是做好执法全过程记录。严格执行执法行为用语指引，文明开展音像记录。三是做好重大执法决定法制审核。镇政府设置法制审核机构与行政执法承办机构，配备2名法制审核人员。

（二）扎实开展行政执法“三项制度”专项评估。坚决推进安全生产专项整治三年行动，依法防控疫情保障生产生活，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，推行“四联四防四控四治”工作法。

（三）发挥民主法制示范村模范带头作用。新建2个民主法制示范村，分别是：西张庄村和月河坝村，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标。初步形成了“村级组织健全有力”、“民主制度规范完备”、“法制教育扎实有效”、“经济社会和谐发展”的良好局面。

（四）完善镇执法队伍建设。执法证配置人数增至29人，规范行政执法行为，有效规划人员配置，办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。

（五）提高行政应诉能力，积极履行推进镇政府出庭应诉工作第一责任人职责，带头出庭应诉。镇人民政府发生行政应诉案件1件，较往年大幅下降，法院裁判受到各部门尊重并尽力履行。

（六）建立优质营商法治环境。围绕法治政府建设、优化法治环境关键环节和重点领域，我镇实施了优化服务方式、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、依法高效化解矛盾纠纷等“四大硬招”，推进各项工作取得新进展、新成效。

三、持续健全行政预防调处化解体系，提升矛盾化解实效

（一）发挥非诉纠纷村内化解机制关键作用。全镇各调解组织共调处矛盾纠纷317起，成功率100%。建成村级人民调委会39个，委员会成员共181名，70个居民调解小组，并成立调解室，配备专职调解人员。

（二）强化信访矛盾化解机制。扎实开展化解突出信访问题“双百攻坚”行动，受理答复信访问题64件。较去年同比下降14.7%，群众反映问题得到有效解决，满意度较高，推动相关部门自查自纠和法治化管理水平明显上升。

四、持续健全法治宣传教育方式，提高普法覆盖面

（一）发挥领导班子成员尊法学法守法用法带头作用

依据《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，镇政府把宪法、法律法规、党规党纪等内容纳入各级党组织理论学习中心组学习计划。本年度领导班子会前学法、集体学法8次。加强对镇政府工作人员，特别是执法人员的法律培训，共举办5次法治专题讲座，年度学法时间超过55学时，组织政府领导和执法人员旁听行政诉讼案件庭审，推进国家工作人员学法常态化。

（二）压实普法主体责任，完善普法“三张清单”

落实国家机关“谁执法谁普法”普法主体责任，结合机构改革，完善普法责任清单。镇政府制定年度普法工作计划和普法任务清单。1、建立完善考评机制。将“全面依法治理”纳入年度绩效考核指标体系，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将普法与执法相结合。2、强化督促检查。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，实现各部门督察全覆盖。

（三）发挥基层普法

本年度全镇累计开展普法宣传活动15次，发放普法宣传资料共计3000余份。受教育群众覆盖整个马兰屯镇，群众的法律意识明显增强。

1.“法律进机关”、“法律进单位”有效提升工作人员法律素养。为落实好市委依法治市办《枣庄市国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案》工作任务，切实把“领导班子带头讲法、学法”、“灯塔党建在线”、“学习强国”日常学习教育、司法所逐部门宣传、普法考试年度验收制度化常态化作为推进“法律进机关”、“法律进单位”的重要举措。

2.“法律进社区”、“法律进乡村”持续增强村民法律意识。将普法宣传栏、村（居）图书角日常普法与“关键日”宣传活动节点相结合，联合“人民调委会”、推选的171名“村法治带头人、法律明白人”与“一村（居）一法律顾问”形成调解网络，共同推进“普法调解二合一”、“以案释法”等工作，实现“送法下乡”，落实好“法律进社区”、“法律进乡村”。期间，我镇开展送法进村法律宣传、“美好生活”法典相伴暨民法典宣传月活动、“12·4国家宪法日普法”等“关键日”宣传活动，并建立村居“法治书屋”

3.“法律进学校”和“法律进企业”专项推进团体法律应用。以建设法治宣传栏和发放普法手册、传单等方式为基础，与“定期法治讲座”、“企业负责人专项普法”相结合作为“法律进学校”和“法律进企业”的普法措施。着重以法治宣传栏普法手册为主，成立“普法小课堂”，重点加强青少年普法，强化学校、家庭、社会"三位一体"的青少年法治教育格局。在企业中以企业相关法律为重点，提高负责人法律意识，减少违规违法行为，加强企业员工维护自身法律权力意识，重视法律学习，建立健全学法制度。

五、存在的问题

在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在问题和不足：一是需进一步推进“放管服”改革，提高政务服务能力。二是组织网络、制度建设有待进一步加强，特别是村、社区等基层党组织的法治建设组织网络、配套制度有待健全。三是普法宣传材料老旧，仍以旧的宣传资料和打印材料为主，缺乏图文并茂有吸引力的宣传资料和展板。这些问题，将在今后的工作中努力加以解决。

六、2023年度法制建设规划

2023年镇政府主要从以下几个方面抓好法治政府建设：

一是认真落实党的二十大法治精神和中央全面依法治国工作会议精神，在总结《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》落实情况基础上，进一步提升法治建设能力。

二是进一步提高制度建设质量和决策水平，加强行政决策规范化建设。

三是提高依法治理能力，加速数据融合共享，建设数字政府。

四是持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，完善考评体系。

五是深化行政执法体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。以保障《民法典》有效实施为重要抓手，加强行政执法监督，规范执法行为。

马兰屯镇人民政府

2023年2月3日