2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是实施“八五”普法规划的启动年。坚持以党的十九大精神和十九届四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推动实施《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》，《关于规范行政行为推进法治政府建设的意见》要求，我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚决推行决策法治化

一是严格实行决策目录清单化管理。审议通过政府规章2件，制定政府规范性文件24件。重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序等向社会明确公开。

二是重大行政决策流程规范严谨。重大行政决策事项按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策全部经合法性审查，严格实行公开制度。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。

二、规范执法行为，完善法治建设

（一）严格规范公正文明执法，积极开展行政执法“三项制度”专项评估。扎实推进安全生产专项整治三年行动，依法防控疫情保障生产生活，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，推行“四联四防四控四治”工作法。

（二）形成非诉纠纷村内化解机制。建成村级人民调委会39个，委员会成员共181名，70个居民调解小组，并成立调解室，配备专职调解人员。全镇各调解组织共调处矛盾纠纷317起，成功率100%。

（三）信访矛盾化解成效显著。持续开展化解突出信访问题“双百攻坚”行动，受理答复信访问题75件。较去年同比下降25%，群众反映问题得到有效解决，满意度较高，推动相关部门自查自纠和法治化管理水平明显上升。

（四）行政应诉能力不断增强，积极履行推进镇政府出庭应诉工作第一责任人职责，带头出庭应诉。镇人民政府发生行政应诉案件26件，法院裁判受到各部门尊重并尽力履行。

（五）把加快法治政府建设工作摆上重要日程，成立法治政府建设领导小组及办事机构。按照职责到科室、任务到岗位、奖惩到个人的原则。一是全面、准确公开镇政府权责清单、随机抽查事项清单、“一次办好”事项清单、服务指南和执法流程图等。二是做好执法全过程记录。严格执行执法行为用语指引，文明开展音像记录。三是做好重大执法决定法制审核。镇政府设置法制审核机构与行政执法承办机构，配备2名法制审核人员。

（六）完善镇执法队伍建设。执法队伍基数相对薄弱问题得到解决，2021年新增执法证持有人员19人，执法队伍持证上岗，规范行政执法行为。

（七）优化营商法治环境。围绕法治政府建设、优化法治环境关键环节和重点领域，我镇实施了优化服务方式、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、依法高效化解矛盾纠纷等“四大硬招”，推进各项工作取得新进展、新成效。

（八）发挥民主法制示范村模范带头作用。建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，初步形成了“村级组织健全有力”、“民主制度规范完备”、“法制教育扎实有效”、“经济社会和谐发展”的良好局面。

三、法律宣传常抓不懈

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，领导班子成员带头尊法学法守法用法。

镇政府落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把宪法、法律法规、党规党纪等内容纳入各级党组织理论学习中心组学习计划。本年度领导班子会前学法、集体学法6次。加强对镇政府工作人员，特别是执法人员的法律培训，共举办4次法治专题讲座，年度学法时间超过50学时，组织政府领导和执法人员旁听行政诉讼案件庭审，推进国家工作人员学法常态化。

（二）完善普法“三张清单”，压实普法主体责任

结合机构改革，落实国家机关“谁执法谁普法”普法主体责任，完善普法责任清单。镇政府制定年度普法工作计划和普法任务清单。（1）建立完善考评机制。将“全面依法治理”纳入年度绩效考核指标体系，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将普法与执法相结合。（2）强化督促检查。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，实现各部门督察全覆盖。

（三）以“法律六进”为核心的普法宣传工作成效显著

2021年全镇累计开展普法宣传活动10次，发放普法宣传资料共计2000余份。受教育群众覆盖整个马兰屯镇，群众的法律意识明显增强。

1、领导班子带头推进“法律进机关”、“法律进单位”。为落实好市委依法治市办《枣庄市国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案》工作任务，切实把“领导班子带头讲法、学法”、“灯塔党建在线”、“学习强国”日常学习教育、司法所逐部门宣传、普法考试年度验收制度化常态化作为推进“法律进机关”、“法律进单位”的重要举措。

2、多维度深度推进“法律进社区”、“法律进乡村”。将普法宣传栏、村（居）图书角日常普法与“关键日”宣传活动节点相结合，联合“人民调委会”、推选的171名“村法治带头人、法律明白人”与“一村（居）一法律顾问”形成调解网络，共同推进“普法调解二合一”、“以案释法”等工作，实现“送法下乡”，落实好“法律进社区”、“法律进乡村”。期间，我镇开展村“两委”选举专题法律宣传、“《山东省禁毒条例》专题普法”、“12·4国家宪法日普法”等“关键日”宣传活动，并建立村居“法治书屋”

3、扎实推进“法律进学校”和“法律进企业”日常化、常态化。以建设法治宣传栏和发放普法手册、传单等方式为基础，与“定期法治讲座”、“企业负责人专项普法”相结合作为“法律进学校”和“法律进企业”的普法措施。着重以法治宣传栏普法手册为主，成立“普法小课堂”，重点加强青少年普法，强化学校、家庭、社会"三位一体"的青少年法治教育格局。在企业中以企业相关法律为重点，提高负责人法律意识，减少违规违法行为，加强企业员工维护自身法律权力意识，重视法律学习，建立健全学法制度。

四、存在的问题

在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在问题和不足：一是普法宣传材料老旧，仍以旧的宣传资料和打印材料为主，缺乏图文并茂有吸引力的宣传资料和展板。二是需进一步推进“放管服”改革，提高政务服务能力。三是组织网络、制度建设有待进一步加强，特别是村、社区等基层党组织的法治建设组织网络、配套制度有待健全。这些问题，将在今后的工作中努力加以解决。 

五、2022年度法制建设规划

2022年镇政府主要从以下几个方面抓好法治政府建设：一是认真落实党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，在总结《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》落实情况基础上，进一步提升法治建设能力。二是持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，完善考评体系。三是进一步提高制度建设质量和决策水平，加强行政决策规范化建设。四是深化行政执法体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。以保障《民法典》有效实施为重要抓手，加强行政执法监督，规范执法行为。五是提高依法治理能力，加速数据融合共享，建设数字政府；健全常态化疫情防控机制，加强应急处突能力建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

马兰屯镇人民政府

2022年1月18日