2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。法治政府基本建成是全面建成小康社会的目标要求，也是全面深化改革的迫切需要。坚持以党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实全面依法治理民主决策，全面推动实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《山东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，《关于规范行政行为推进法治政府建设的意见》的要求，我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治指导决策科学实践

过去的一年，马兰屯镇深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是审议通过政府规章2件，制定政府规范性文件30件。严格实行决策目录清单化管理。能够做到重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序等向社会明确公开。二是重大行政决策流程规范严谨。重大行政决策事项按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实行重大行政决策公开制度。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估，形成风险评估报告。重大行政决策必定全部经合法性审查。重大行政决策的合法性审查时间均不少于5个工作日。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，重大行政决策年度目录实现全部立卷归档并跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度。

二、规范增效乡镇文明执法

严格规范公正文明执法，积极组织开展全面推行行政执法“三项制度”专项评估。全镇各调解组织共调处矛盾纠纷45起，成功率100%，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续开展化解突出信访问题“双百攻坚”行动，化解突出信访问题104件。依法防控疫情保障复工复产，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，探索推行“四联四防四控四治”工作法。镇人民政府发生行政应诉案件27件，法院裁判受到各部门尊重并尽力履行。行政应诉工作能力不断增强，积极履行推进镇政府出庭应诉工作第一责任人职责，带头出庭应诉。把加快法治政府建设工作摆上重要日程，成立法治政府建设领导小组及办事机构。按照职责到科室、任务到岗位、奖惩到个人的原则，分解目标任务，细化工作要求，落实责任追究，为工作开展奠定坚实基础。一是全面、准确公开镇政府权责清单、随机抽查事项清单、“一次办好”事项清单、服务指南和执法流程图等，并报区司法局行政执法监督工作室备案。执法人员在执法过程中能够主动出示行政执法证件，政务服务窗口设置行政执法人员岗位信息公示牌。按照执法程序，依法制作并主动出具行政执法文书，告知当事人执法事由、依据和权利义务等内容。二是做好执法全过程记录。镇政府行政执法文书严格按照执法规范用语和执法文书制作指引。严格执行执法行为用语指引，文明开展音像记录。规范对执法案卷的制作、使用、管理和归档保存。三是做好重大执法决定法制审核。镇政府设置法制审核机构与行政执法承办机构，配备2名法制审核人员，并报区司法局备案。编制并公开本部门法制审核目录清单，并报区司法局行政执法监督工作室备案。

三、严格提高文件管理标准

镇政府为了加强本镇行政规范性文件的管理工作，维护法制统一，推进依法行政，保障居民合法权益，严格坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严格落实权责清单制度，无越权发文现象。行政规范性文件均严格依照法定程序制发，重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。一是镇政府在起草行政规范性文件前，对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对文件是否符合法律法规和国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合公平竞争审查要求等进行把关。对专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。二是除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，向社会公开征求意见。镇政府对涉及群众重大利益调整的，各部门深入调查研究，采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。建立意见沟通协商反馈机制，对相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。制定行政规范性文件实行集体研究讨论制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。集体审议充分发扬民主，确保参会人员充分发表意见，集体讨论情况和决定如实记录，不同意见如实载明。行政规范性文件经审议通过或批准后，由制定机关统一登记、统一编号、统一印发，并能够及时通过政府网站、政务新媒体、公示栏等公开向社会发布。

四、大力加强法治宣传力度

夯实法律宣传教育，铺平依法治理道路。一是把加强领导作为推进依法治理的关键环节，始终将法制宣传教育放在重要议事日程上，坚持常讲、常议、常抓不懈，主要领导亲自抓、常过问，分管人员具体抓、抓推进，社会力量积极参与、大力配合，做到组织领导、具体工作、培训力量、经费落实四到位，形成了齐心协力、齐抓共管、全方位做好法制教育工作的良好局面。镇政府落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把宪法、法律法规、党规党纪等内容纳入各级党组织理论学习中心组学习计划，领导班子会前学法、集体学法5次。加强对镇政府工作人员，特别是执法人员的法律培训，共举办3次法治专题讲座，年度学法时间40学时，组织政府领导和执法人员旁听行政诉讼案件庭审，推进国家工作人员学法常态化。二是完善普法“三张清单”。结合机构改革，落实国家机关“谁执法谁普法”普法主体责任，完善普法责任清单，按照政务公开和政府信息公开的要求、程序予以公布，并及时进行相应调整。镇政府制定年度普法工作计划和普法任务清单，并报区普法办备案。形成了考核评价和督促检查体系。（1）建立完善考评机制。将“全面依法治理”纳入年度绩效考核指标体系，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。（2）强化督促检查。组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，实现各部门督察全覆盖。完善普法考核清单，坚持量化考核与细化评估相结合，不断完善考核体系、标准和办法，并注重考核结果运用，推动“谁执法谁普法”普法主体责任落到实处。三是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，通过“法律六进”，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识。坚持普治并举，积极推进国家机关法治实践活动，把普法教育贯穿于行政行为事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，增强法治观念。

虽然法治建设工作不断推进，但我们也清醒地认识到，在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一定的问题和不足：一是理论学习需持之以恒，依法行政工作机制有待继续完善。二是需进一步推进“放管服”改革，提高政务服务能力。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是实施“八五”普法规划的启动年，做好法治政府建设工作有着特殊而重大的意义。镇政府主要从以下几个方面抓好法治政府建设：一是认真落实党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，在总结《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》落实情况基础上，进一步提升法治建设能力。二是持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，完善考评体系。三是进一步提高制度建设质量和决策水平，加强行政决策规范化建设。四是深化行政执法体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。以保障《民法典》有效实施为重要抓手，加强行政执法监督，规范执法行为。五是提高依法治理能力，加速数据融合共享，建设数字政府；健全常态化疫情防控机制，加强应急处突能力建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展。